【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 約束。 （二）強(qiáng)化 “ 借力發(fā)力 ” 的理念，著力提升政策水平。 政策就是生產(chǎn)力。全市上下要注重研究政策、善于爭(zhēng)取政策、科學(xué)制定政策，努力發(fā)揮出政策的 “ 疊加 ” 效應(yīng)。一要注重研究政策。今年以來(lái)，各級(jí)密集出臺(tái)了一系列的政策措施，許多部門上都及時(shí)做好收集、整理刊發(fā)，大家要高度敏感 、認(rèn)真研究、靈活運(yùn)用。比如中韓自貿(mào)區(qū)、 “ 營(yíng)改增 ” 、房地產(chǎn)等政策，到底對(duì)我們有什么影響，該如何應(yīng)對(duì)，現(xiàn)在 還沒(méi)研究透徹。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策，真正把政策運(yùn)用好，借上級(jí)政策之力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要善于爭(zhēng)取政策。今年上級(jí)爭(zhēng)資立項(xiàng)發(fā)生了很大的變化，前期財(cái)政部門邀請(qǐng)省財(cái)政廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)乳，對(duì)部分政策進(jìn)行了解讀，既讓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他部門負(fù)責(zé)同志了解財(cái)政領(lǐng)域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項(xiàng)目。下步，發(fā)改等部門要牽頭，深入研究好上級(jí)政策變化，積極適應(yīng)財(cái)政資金 “ 撥改投 ” 、 “ 獎(jiǎng)改投 ” 等變 化，創(chuàng)新跑上爭(zhēng)資思路，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)資金扶持和政策支持，確保完成年度爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)。三要科學(xué)制定政策。要嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、小微企業(yè)進(jìn)行直接獎(jiǎng)扶，對(duì)技改支出、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化探索 “ 以獎(jiǎng)改投 ” ，并借鑒和銜接好上級(jí)政策，完善我市的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。 7 月底前，發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門要對(duì)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策重新修訂完善，同時(shí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展好政策宣講活動(dòng)，做好送政策 “ 上門 ” 活動(dòng)，幫助企業(yè)梳理政策，讓全社會(huì)熟悉政策、 用好政策。 （三）強(qiáng)化 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 的理念，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的 “ 脊梁 ” 。我市產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模小、層次低、布局散。突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年，農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、發(fā)改等部門要對(duì)全市一二三產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)要推進(jìn) “ 四個(gè)發(fā)展 ” ：一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和鏈條優(yōu)勢(shì)，抓好企業(yè)產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展和資源深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資、與外合作和技改擴(kuò)規(guī)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體 上缺乏規(guī)劃論證和方向指導(dǎo)，經(jīng)信局要邀請(qǐng)省中小企業(yè)局專家，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化規(guī)劃論證，進(jìn)一步理 清發(fā)展思路、明確突破領(lǐng)域、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升化發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計(jì)扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。經(jīng)信部門要牽頭，研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)計(jì)劃，著力改變企業(yè)產(chǎn)品舊、層次低、裝備差的現(xiàn)狀，重點(diǎn)要調(diào)度好昊安金科、造船公司等企業(yè)的與外合作，實(shí)施好伯特利、玉龍汽配等首批 13 家企業(yè)的自動(dòng)化改造，讓傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)活力。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。乳山的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)深加工和 高值化利用是產(chǎn)業(yè)突破的重要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。要借鑒葡萄酒產(chǎn)業(yè)園模式，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、拓展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、生物科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造完整的 “ 大健康 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)、水利、旅游、金融辦等部門要認(rèn)真梳理這個(gè)鏈條，通過(guò)完善規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取每流轉(zhuǎn)一片土地都能新上一個(gè)加工項(xiàng)目，帶起一個(gè)休閑景區(qū)。四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展。堅(jiān)持二產(chǎn)與三產(chǎn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目的引進(jìn)，逐步從注重投資占地向注重吸納就業(yè)轉(zhuǎn)變，從考核項(xiàng)目投入向考核單位產(chǎn)出轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 向高新化、集約化和輕資產(chǎn)化升級(jí)。 （四）強(qiáng)化 “ 招商選資 ” 的理念，著力提升項(xiàng)目質(zhì)量。 昨天，我們一起觀摩了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，總體感覺(jué)有了很大進(jìn)步，但差距也比較明顯，特別是 33 個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目有 8個(gè)推進(jìn)不理想、 4 個(gè)尚未開(kāi)復(fù)工。項(xiàng)目推進(jìn)不健康，我覺(jué)得一個(gè)重要因素就是 “ 先天不良 ” 。要強(qiáng)化 “ 招商選資 ” 意識(shí)，切實(shí)提升招商的針對(duì)性和項(xiàng)目的質(zhì)量，特別是要抓好項(xiàng)目后續(xù)落實(shí)工作。一要做到 “ 精準(zhǔn)發(fā)力 ” 。要圍繞我們重點(diǎn)培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展補(bǔ)鏈招商，依托老企業(yè)和 骨干龍頭企業(yè)與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、信息化水平高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目向適合園區(qū)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸優(yōu)化，防范抵御各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二要做到 “ 因勢(shì)利導(dǎo) ” 。要與周邊比政策、比資源，比招商方法、比招商服務(wù)，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、梳理政策，發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)