【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對(duì)立的，這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度消耗，發(fā)展走了彎路，就說(shuō)明了這一道理。對(duì)此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中 ，就把環(huán)保工作開(kāi)展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級(jí)既要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方 百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。 二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù)，污染防治是對(duì)污染源的預(yù)防和治理，工作具體，針對(duì)性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策，是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。 三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服 務(wù)的關(guān)系。有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門(mén)的職能，是政府和群眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)的要求。對(duì)造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行政策之時(shí)，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務(wù)之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭(zhēng)取資金，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系 。既要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理水平，又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力，提高行政效能和工作 水平。 三、關(guān)于源頭治理問(wèn)題 源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源，做到嚴(yán)防死守，力爭(zhēng)不欠新帳。要嚴(yán)把 “ 四關(guān) ” ，一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環(huán)評(píng)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目，環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè) “ 三同時(shí) ” 的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計(jì)同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，同步竣工驗(yàn)收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用，明治暗排，違法偷排的問(wèn)題。 源頭治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，鞏固治理成 果，逐步償還老帳。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的 “ 三廢 ” 污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標(biāo)，防止反彈。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到 “ 三個(gè)不批 ” 。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物 “ 零 ” 排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。三是屬于國(guó)家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。 四、關(guān)于資金投入問(wèn)題 解決環(huán)境問(wèn)題必須增加投入，核心是抓項(xiàng)目建設(shè)， 目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評(píng)估報(bào)告，環(huán)保投入達(dá)到 GDP 的 2%時(shí)，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢(shì)，達(dá)到 3%時(shí)，才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素 。一是要爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。二是要加大財(cái)政投入，各級(jí)政府要保障落實(shí)生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政投入機(jī)制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理，用于環(huán)保建設(shè)。 三是要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持 “ 誰(shuí)污染誰(shuí)治理 ” ， “ 誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 ” ， “ 誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù) ” ， “ 污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù) ” 的原則，加大排污費(fèi)征收力度，監(jiān)督排污者和開(kāi)發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，保障投資回報(bào)，吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)。 當(dāng)前重點(diǎn)要加快生活廢水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。 一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運(yùn)行。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計(jì)劃，逐步解決生活廢水直排漢江問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級(jí)支流上堅(jiān)決做到工業(yè)污染零排放。 二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用?？h城要充分利用好現(xiàn)有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取 “ 堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋 ” 辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)要搞好垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取投資。 五、關(guān)于依法監(jiān)管問(wèn)題 解決好危及群眾健康的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境利益，提高群眾生活質(zhì)量是環(huán)保工作的根本宗旨和出發(fā)點(diǎn)。是各級(jí)環(huán)保部門(mén)工作的重點(diǎn)任務(wù)。一要堅(jiān)持依法治理環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境違法行為嚴(yán)查行動(dòng)和專項(xiàng)活動(dòng)，做 到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。二要落實(shí)水源地保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度，堅(jiān)持 “ 總量控制 ” 和 “ 誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，防止各種污染隱 患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅(jiān)決做到水源地水質(zhì)合格率 100%的指標(biāo)，保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)管。 “ 五小 ” 企業(yè)該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對(duì)屢教屢犯的，要采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實(shí)新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生 “ 臟亂差 ” 的問(wèn)題。特別是要解 決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問(wèn)題。確保城市空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。 六、關(guān)于工作結(jié)合問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé)，形成全社會(huì)共同重視環(huán)保工作的格局。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作結(jié)合，一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長(zhǎng)防工程等，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。 二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無(wú)公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開(kāi)展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。使環(huán)境保 護(hù)從無(wú)形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)，加快公路綠化，實(shí)施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對(duì)山體的大量開(kāi)挖 。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。 七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問(wèn)題 一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí) “ 黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓 ” 的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù) “ 一票否決 ” 制度。 三要落實(shí)職能部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。四要 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合 “ 保先 ” 教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。 八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問(wèn)題 一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。廣開(kāi)言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)各界參與監(jiān)督的作用，努力營(yíng)造 “ 保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé) ” 的社會(huì)氛圍。 在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話材料 同志們： 首先，我代表市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀 !這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體目標(biāo)，研究部署下一步環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。剛才，守炳局長(zhǎng)對(duì) 20xx 年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感 20xx 年是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工， 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，突出表現(xiàn)在：一是年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部最終核定，我市 20xx 年化學(xué)需氧量 (COD)排放量比 2024 年