【文章內容簡介】 設小康社會的整體要求，也完全符合廣大農民群眾的深切愿望，是我們實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現。我旗的新型農村合作醫(yī)療試點是經旗委、政府主動申請、強烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應工作才由自治區(qū)政府批準確定的，我們的身上肩負著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經驗的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作作為當前農村工作的重點擺上議事日程著力抓好。(二)廣泛宣傳發(fā)動。農民群眾是新型農村合作醫(yī)療制度的推動力量和最終受益者。能否做到堅決貫徹農民自愿參加的原則，是新型農村合作醫(yī)療試點工作成敗的關鍵。在試點初期，由于農民對新型合作醫(yī)療制度還不很了解，肯定要有一部分農民對新型農村合作醫(yī)療能不能長久，合作醫(yī)療的補償能不能兌現，合作醫(yī)療的經費會不會被截留、挪用，運作過程能否公平公正，持懷疑觀望態(tài)度。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關部門的宣傳發(fā)動工作必須做到位，通過實際工作使農民建立起對新型農村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。宣傳的內容一定要有很強的針對性，要充分了解農民群眾在擔心什么，在觀望什么，針對農民的疑慮和擔心來開展新型農村合作醫(yī)療有關政策、措施和辦法的宣傳。衛(wèi)生部門要組織印制有關新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進行義務宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對面的形式，把新型農村合作醫(yī)療的政策和實施辦法宣傳到農民中，使新型農村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農民自我保健意識和參加合作醫(yī)療的積極性。(三)搞好資金籌集。合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結合，按照上級規(guī)定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補助，合作醫(yī)療制度無法啟動。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區(qū)財政補助4元，鄂爾多斯市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫(yī)療的農民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規(guī)定標準分別提高了2元和8元，使我旗每位農民合作醫(yī)療資金達到40元，比國家原確定的標準超出了10元，這充分體現了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經濟條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時，衛(wèi)生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機制，鼓勵和動員各單位、各部門和個體工商企業(yè)、社會有識之士積極捐助，特別是要動員那些近年來靠國家政策發(fā)展壯大起來的私營企業(yè)積極捐助，回報社會，幫助因病致貧返貧的農民盡早走出困境。合作醫(yī)療農民個人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導要帶頭落實籌集駐點村的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分資金。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力，加大宣傳力度，增強農民的健康互濟意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農村五保戶和年均收入500元以下的農村特困人口的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分由旗級財政承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態(tài)度，認真做好這部分人的調查核實工作，既要使政策范圍內的人員合理享受政府優(yōu)待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優(yōu)待政策，絕不允許在執(zhí)行政策時出現偏差，由此引發(fā)的基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導承擔全部責任(四)嚴格運作管理。一是要加強資金管理，嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。合作醫(yī)療基金實行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時存入專用帳戶，并按照?？顚Ｓ谩魞Υ婧凸?、公正、公開的原則使用，嚴禁擠占和挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農民的原則，簡化和規(guī)范報帳程序，決不允許出現農民為了報銷一點藥費東奔西走，花費大量的精力和財力，甚至花費超過藥費的現象；三是旗鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療管理機構要認真履行職責，嚴格把關，堅決堵住運行過程中的漏洞，準確界定減免和報銷補償范圍，該報的一分不能少，不該報的一分不能報，讓農民群眾對我們的工作認可和放心。為保證我旗新型農村合作醫(yī)療的健康有效運行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計工作落到實處。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理等列為政務公開、村務公開的主要內容，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督；合作醫(yī)療資金要由審計部門每年進行一次專項審計并公布審計結果，同時要受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督，以確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農民群眾得到實惠，保證參與合作醫(yī)療的農民享有知情權和監(jiān)督權。(五)加強協(xié)同配合。合作醫(yī)療的成功推廣單靠一個部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責，密切配合，形成合力，共同推進。衛(wèi)生部門作為新型農村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農村合作醫(yī)療管理體系，承擔指導、培訓及檢查落實等任務；要加強對旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的管理，提高醫(yī)療服務質量，降低醫(yī)療藥品價格，執(zhí)行藥品招標采購和跟蹤采購；要借此契機，進一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網絡建設；全旗的村衛(wèi)生室要實行藥品購進、價格、服務、財務及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機制。財政部門要保證合作醫(yī)療試點工作各項公務費用，保證補助資金按時足額到位，并監(jiān)督資金使用情況。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動員社會各界資助合作醫(yī)療。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫(yī)療的重要意義，宣傳互助共濟、風險分擔、一人有病眾人幫的新型合作醫(yī)療運作模式和好處。藥品監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質量，杜絕假劣藥品對農民群眾的危害。其它相關部門要結合本部門的工作和職責，把開展新型農村合作醫(yī)療試點工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關工作，促進我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。同志們，加強全旗衛(wèi)生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項光榮而艱巨的任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。謝謝大家！第三篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設進程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才，衛(wèi)生局@局長總結了2004年全區(qū)衛(wèi)生工作，對2005年衛(wèi)生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推行新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作做了安排。他們的工作安排內容具體，措施得力，我完全同意，借此機會，我講四個方面的問題：一、認清形勢，提高認識，增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關系到廣大人民的身體健康和生活質量的提高，而且關系到經濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系到全面建設小康社會目標的實現。這不僅是重大的經濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護人民群眾的健康，就是保護和發(fā)展社會生產力；倡導健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質服務，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益?？梢哉f，做好衛(wèi)生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以，衛(wèi)生工作必須適應形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會快速發(fā)展發(fā)揮應有作用。近年來，我區(qū)經濟快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標。要實現這一目標，就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障，健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區(qū)農牧業(yè)人口多，大約16萬的廣大農牧民群眾是建設九原的主力軍。如果農村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進一步改善，農牧民的健康問題得不到很好的解決，農牧民因病致貧、因病返貧現象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經濟社會的發(fā)展，影響全面建設小康社會的進程。因此，必須推進各項衛(wèi)生工作，為全區(qū)加快經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會提供強有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務，進一步增強作好衛(wèi)生工作的責任感和使命感，積極適應新形勢的要求，認真落實區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好，說明我們的各級領導沒有盡到責任；如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧于人民的天使。二、突出重點,理清思路,努力加強公共衛(wèi)生工作（一）繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設今年中央經濟工作會議上明確提出，全國要在年內全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成醫(yī)療救治體系建設。從我區(qū)基礎設施建設進度情況看，這個任務基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機構經過這幾年的建設和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機構的醫(yī)療救治能力，發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關準備工作，力爭在搬入新址后有新的改進和變化。此外，區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓，及早進行建設規(guī)劃，爭取早日實現愿望，進一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設上，去年，我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎設施和醫(yī)療設備水平，加強醫(yī)療技術人員的培訓，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機構的醫(yī)療服務能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線，要切實加大建設力度，加強管理，合理布局。每個行政村已經確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機構的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎建設，建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網絡，健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系，完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔了新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的重任，這是一個很好的發(fā)展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農牧民的信賴。按照有關規(guī)定，認認真真做好合作醫(yī)療的每一項工作，絕不允許任何人借此機會弄虛作假，一經發(fā)現要嚴肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學習，有選擇地開設?？疲瑢崿F院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎建設，購置一些儀器、設備，在服務上、管理上、醫(yī)療水平上全面提升，為農牧民看病提供盡可能的服務。（二）落實預防保健工作堅持預防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛(wèi)生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔負起工作責任。據了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導對于預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋病、結核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續(xù)擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續(xù)落實《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng)，提高兩個管理率（孕產婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率），降低三個死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年，區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現有的條件下，充分發(fā)揮好作用。（三）積極推進新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設全區(qū)衛(wèi)生工作的重點是農村衛(wèi)生工作，當前農村衛(wèi)生工作的重點是新型合作醫(yī)療制度建設。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設作為農村衛(wèi)生工作的第一要務，把新型農村合作醫(yī)療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區(qū)新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作啟動大會召開以后，大多數地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農牧民參合積極性得到有效調動。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去，看不到動靜，見不著效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會后有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農村合作醫(yī)療制度的認識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協(xié)調、爭取的結果，也是市委、市政府對我們信任。農牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補貼，通過全區(qū)大病統(tǒng)籌，廣大農牧民群眾就可以有效地抵御大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農村牧區(qū)合作醫(yī)療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區(qū)農牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經向區(qū)委建議，將2005年的新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標料績考核范圍進行考核。其次，要抓好宣傳發(fā)動工作，充分調動農牧民群眾參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性。我們一定要明確