【文章內(nèi)容簡介】 團隊精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實提升了干部職工的政治經(jīng)濟待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。（三）激流勇進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎懲激勵機制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴大了公務(wù)用車改革試點范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補、節(jié)約留用”的管理辦法。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進”的原則,從工作動員、健全機構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進了綜合征管軟件上線前的各項準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機,對市轄三區(qū)的稅收征管體制進行了進一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。通過全系統(tǒng)計算機操作技能大比武,檢驗了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識的高潮。五是切實加強國稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進單位和個人,開展了先進代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導(dǎo)、先進引路,進一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項目的培育工作。市局以強化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進入申報評審階段。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進行培育。全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目也已評審?fù)戤叢Q定表彰六個創(chuàng)新項目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機。（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺階。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點,深入推進“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進經(jīng)濟發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實市委、市政府開展的“增強執(zhí)行力、務(wù)求抓落實”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個,調(diào)高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強,成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實加強了依法治稅。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進行了集中整改,切實維護了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強化稅收咨詢服務(wù),擴大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。強化稽查,全市稽查查補稅罰款總額1,242萬元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發(fā)言。我局稅收宣傳月活動被省局評為先進單位。四是按照“兩個轉(zhuǎn)移”的原則大力加強基層建設(shè)。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個分局解決了94萬元的專項建設(shè)資金,極大地促進了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開展了對口幫扶等社會公益性服務(wù)活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風(fēng)。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設(shè)得到進一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進13項,其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進入全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)考評先進行列,實現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo)。創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”。從行風(fēng)測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測評中,再次名列全市第一名?；仡?005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級國稅機關(guān)求真務(wù)實、與時俱進、改革創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹。二是信息化的支撐作用還有待于進一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進一步加強。三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍。四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學(xué)習(xí)、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強,不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認(rèn)真研究解決。二、關(guān)于國稅工作面臨的形勢和任務(wù)科學(xué)分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國稅“十一五”時期機遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來,以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國稅工作的特點和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實踐、新辦法解決新問題、新作為適應(yīng)新形勢。必須大力振奮全體職工“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和工作激情,乘勢而進,滿懷信心推進ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發(fā)展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭創(chuàng)丘陵一流國稅系統(tǒng)的重點和難點問題。一是組織收入的壓力更大。我市國稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足。增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟總量實現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡單算帳,國稅收入應(yīng)達到12億以上,按照這個數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個億以上。如進一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟的多元化、市場化程度的加深和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級之間利益分配問題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機制,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這都將對稅收工作提出更高的要求。同時,ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實施,對管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會更高,我市國稅干部隊伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個百分點,高學(xué)歷與低能力的問題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對缺乏,干部隊伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機遇?！笆晃濉笔俏覈?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,國民經(jīng)濟的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進的四個大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬人口城市重點發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實,明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,也會為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強收入增加貢獻、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項國稅工作達到或超過全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關(guān)注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅持穩(wěn)中求進、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價值理念,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績效”為內(nèi)涵的國稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國稅工作的經(jīng)驗,把握了推動國稅工作的規(guī)律和特點,這為ＸＸ國稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。（三）正視ＸＸ國稅發(fā)展的任務(wù)?！笆晃濉保兀貒惐仨毴婵偨Y(jié)“十五”國稅工作的經(jīng)驗和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內(nèi)涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動搖、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進取,真抓實干,全面提高收入貢獻率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設(shè),努力實現(xiàn)機制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國稅系統(tǒng)建成“團結(jié)奮進、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)。三、關(guān)于2006年國稅工作的重點與要求今年是“十一五”的開局之年。開局好發(fā)展就好,開局不好從頭再來。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。今年全市國稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個中心”,推進“四項建設(shè)”,圓滿完成各項國稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機,以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭雙創(chuàng)為抓手,努力推進全市國稅系統(tǒng)收入精細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強全市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。（一）努力推進收入精細(xì)化建設(shè)。今年,全市國稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬元,%,其中,“兩稅”收入計劃為５9,000萬元,%。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評價我們工作和貢獻最核心的指標(biāo)。因此,全市各級國稅機關(guān)必須努力推進收入精細(xì)化建設(shè):一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達的各稅種計劃和出口退稅計劃,進一步提高稅收質(zhì)量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進一步改進計劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時加強對