【文章內(nèi)容簡介】 等中藥材為主的林藥間作示范點(diǎn)5000多畝。同時(shí)，在豐樂鄉(xiāng)連片退耕還林基地上，建立了“山地綠鶯雞場”，帶動(dòng)了全縣草畜、中藥材、禽類養(yǎng)殖的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)做了有益的嘗試。，，全縣農(nóng)民人均收入254元。今后的補(bǔ)植工作如果得力有效、管護(hù)措施切實(shí)到位，按生態(tài)林補(bǔ)助8年、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年計(jì)算，。西山和城區(qū)綠化步伐加快。，共完成造林1100畝。實(shí)行了定期澆灌制度，％以上，同時(shí)，完成了世紀(jì)嘉園、南北環(huán)路、東西大街、民樂公園等城區(qū)綠化，共栽植云杉、進(jìn)一步創(chuàng)建了綠色人居環(huán)境。天然林保護(hù)和重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在祁連山淺山區(qū)和洪水西山完成封山育林6700畝，；在童子壩夾心河；在化工園區(qū)等地完成人工造林5390畝，從而保護(hù)、恢復(fù)了祁連山林區(qū)天然植被和北部灘自然沙生植被。震后重建綠化工程效果明顯。，；完成了冰溝、玉帶護(hù)林站林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施震后重建工程，。森林資源得到有效保護(hù)。一是制定出臺(tái)了《民樂縣封山禁牧辦法》，劃定了封禁范圍，進(jìn)行了廣泛宣傳，制止了牛、羊等牲畜破壞林草植被的行為；二是全面貫徹《森林法》、《護(hù)林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，全面落實(shí)了護(hù)林防火行政領(lǐng)導(dǎo)“六長”責(zé)任制，取得了連續(xù)55年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績；三是堅(jiān)持依法治林，保護(hù)了森林資源，鞏固了造林綠化成果；四是嚴(yán)格實(shí)行了森林采伐限額制度和征占用林地審批制度，杜絕了亂砍濫伐、林地非法流失等現(xiàn)象的發(fā)生?？偨Y(jié)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要啟示有：良種壯苗，是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；項(xiàng)目支撐，是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力；群眾參與，是加快林業(yè)發(fā)展的主體；注重質(zhì)量，是加快林業(yè)發(fā)展的根本；依靠科技，是加快林業(yè)發(fā)展的保證；落實(shí)政策，是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加快林業(yè)發(fā)展的保障。這些啟示，在今后的工作中要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。在肯定成績的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是重造輕管的現(xiàn)象普遍存在，特別是南豐鄉(xiāng)的冰溝、黑山村，永固鎮(zhèn)八卦、鄧莊村，民聯(lián)鄉(xiāng)屯糧、復(fù)興、河灣村和新天鎮(zhèn)上、下姚等村的退耕還林地苗木遭牲畜啃食嚴(yán)重，有些退耕還林地苗木寥寥無幾。同時(shí)，227線林木遭牲畜破壞嚴(yán)重，民南公路沿線林木盜伐、濫砍現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是三荒造林質(zhì)量差，尤其是新天鎮(zhèn)的荒造質(zhì)量沒有達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不足額、不到位，留下了隱患和不穩(wěn)定因素；四是封山禁牧工作還沒有完全落到實(shí)處；五是苗木培育資金匱乏、成本高、周期長、見效慢、不適應(yīng)城鎮(zhèn)和生態(tài)小康村綠化的需求；這些問題必須在今后的林業(yè)工作中認(rèn)真解決。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好林業(yè)工作今年，全縣林業(yè)工作的總體思路是：緊密圍繞縣委、縣政府的總體部署，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，調(diào)整布局為主線，提高質(zhì)量為重點(diǎn)，保護(hù)與建設(shè)并重，造林與封育結(jié)合，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)并舉，增加林草植被，構(gòu)建綠色屏障，推進(jìn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展。主要任務(wù)是：，新造1萬畝。天然林封山育林4000畝；營造防護(hù)林2000畝，治沙造林3000畝，封沙育林1萬畝。西山綠化1100畝。新建祁連圓柏林木良種基地母樹林2000畝；完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和1萬噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線擴(kuò)建招商引資、開工建設(shè)工作。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：全力以赴抓好退耕還林工程退耕還林工程是我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、有效解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措。今年，要在三個(gè)方面抓好退耕還林工程建設(shè)。一是保質(zhì)保量完成補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。根據(jù)去年省級核查情況，今年，其中：，2003年4萬畝。補(bǔ)植的重點(diǎn)鄉(xiāng)村是：同時(shí)，新天鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾，在扁都口完成造林3000畝，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供，2003年4萬畝補(bǔ)植面積所需的苗木由各村、退耕戶負(fù)責(zé)購買。二是圓滿完成今年1萬畝退耕地還林任務(wù)。按照全縣實(shí)際，今年退耕地還林主要布局在南豐鄉(xiāng)渠灣村、洪水鎮(zhèn)有愛村、民聯(lián)鄉(xiāng)上翟寨村、豐樂鄉(xiāng)何莊、易家灣、臥馬山村和南古鎮(zhèn)的城東、城南等生態(tài)移民核心區(qū)。南豐、民聯(lián)、洪水、豐樂、南古五鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織群眾，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。，；。借助自然力量恢復(fù)天然沙生植被，使風(fēng)沙區(qū)的封育面積累計(jì)達(dá)到16萬畝。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾，在退耕還林地內(nèi)間作紫花苜蓿、針葉披肩草、阿爾岡金、金皇后，優(yōu)質(zhì)牧草和板藍(lán)根、柴胡、孜然等中藥材，實(shí)行林草、林藥間作，提高退耕還林效益。杜絕林糧、林菜間作。全面推進(jìn)天然林保護(hù)工程保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展天然植被對我縣生態(tài)環(huán)境改善十分重要。今年，林業(yè)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案，在大河口林區(qū)沿山淺山地帶蓋度低于25%以下的脫化灌木區(qū)封育4000畝，重建護(hù)林站一處，購置撲滅器具500套（件）。架設(shè)刺絲圍欄6000米，恢復(fù)其天然灌木植被，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源功能。南豐鄉(xiāng)黨委、政府及村莊，要認(rèn)真做好群眾的思想工作，保證封育工程順利實(shí)施。積極實(shí)施三北防護(hù)林工程要按照因地制宜、因害設(shè)防、灌草結(jié)合、造封并舉的原則，完成人工造林2000畝,北部灘實(shí)施封灘育林1萬畝，嚴(yán)把關(guān)口，提升質(zhì)量，確保工程建設(shè)取得成效。認(rèn)真抓好祁連圓柏林木良種基地工程我縣林木良種基地基礎(chǔ)薄、規(guī)模小、品質(zhì)不高，數(shù)量不足，不能適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的需要。今年，要在大河口林區(qū)新建祁連圓柏林木良種母樹林2000畝，完成土壤改良、施肥、病蟲害綜合防治、撫育、割灌、清雜2000畝；。林業(yè)部門要依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照國債項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)帳制實(shí)施好這一工程，使其盡快提供良種、發(fā)揮效益。精心實(shí)施西山和城區(qū)綠化工程西山綠化在建設(shè)布局上繼續(xù)堅(jiān)持全面規(guī)劃、先易后難、先前山后里山逐步推進(jìn)、先綠化后美化再園林化的原則；在綠化層次上應(yīng)堅(jiān)持灌木鋪底、常青樹點(diǎn)綴、花灌木襯托的原則，喬、灌、花、草結(jié)合形成復(fù)合植被，達(dá)到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的綠化效果；在樹種搭配上堅(jiān)持多樹種、多品種、以鄉(xiāng)土樹種為主、適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良樹種的原則，力爭把西山建成縣有地方特色的高原生態(tài)型風(fēng)景園區(qū)；在綠化方式上堅(jiān)持挖大穴、栽壯苗，一次成型的原則，加快建設(shè)進(jìn)度，早日開發(fā)利用；在投入機(jī)制上應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、機(jī)關(guān)干部投勞、群眾管護(hù)收益的原則。完成造林1100畝，由全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工義務(wù)完成。人數(shù)以去年年底單位在編人員為基數(shù)，包括合同工、臨時(shí)工和聘用人員。植樹任務(wù)按人數(shù)分配，具體按縣綠委發(fā)[2005] 1號文件《通知》執(zhí)行。4月9號分配任務(wù)，11號開始施工，力爭4月15日圓滿完成綠化任務(wù)。實(shí)行“五定雙包”責(zé)任制。即：定單位、定地點(diǎn)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、包成活、包管護(hù)。義務(wù)植樹苗木由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)供應(yīng)，各綠化單位在指定地點(diǎn)自行拉苗。栽植中，要做到三個(gè)嚴(yán)格。即：嚴(yán)把挖穴關(guān)，挖穴不合格不栽植；嚴(yán)把澆水關(guān)，不具備拉水澆灌條件，不供苗；嚴(yán)把栽植關(guān)，栽植不規(guī)范、灌水不徹底不驗(yàn)收，必保綠化成效。義務(wù)綠化責(zé)任單位的“一把手”為造林綠化直接責(zé)任人，確保責(zé)任區(qū)苗木成活。堅(jiān)決杜絕干穴栽植和不按技術(shù)要求造林。如不按施工人員要求造林、造成苗木死亡者，由綠化責(zé)任單位限期自費(fèi)購苗補(bǔ)栽包活，同時(shí)，對單位“一把手”進(jìn)行通報(bào)曝光。從4月開始至10月底，每月定為西山義務(wù)植樹澆水月，屆時(shí)，各綠化責(zé)任單位要及時(shí)組織人員澆足灌透，確保苗木成活、成林。切實(shí)做好城區(qū)綠化工作。今年，城區(qū)綠化的重點(diǎn)在中心廣場和世紀(jì)大道附道，主要栽植青海云杉、圓柏和花灌木等各類苗木。具體由城建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)組織，綠化大隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。承擔(dān)城區(qū)義務(wù)植樹的單位在這次會(huì)議后，要立即與城建局聯(lián)系，做好植樹各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要積極開展園林式單位、花園式單位創(chuàng)建活動(dòng)，民樂一中、水務(wù)局、人武部等單位，切實(shí)將單位綠化美化，營造優(yōu)美的辦公環(huán)境。盡心盡力實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程為確保退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加退耕農(nóng)戶的收入，在去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府決定整合林業(yè)和畜牧項(xiàng)目資金，在豐樂鄉(xiāng)連片退耕還林區(qū)域內(nèi)實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畜牧局要立即組織優(yōu)質(zhì)牧草種子發(fā)放到農(nóng)戶，并開通水、電、路。、磚頭、刺絲、水泥樁等材料。豐樂鄉(xiāng)要積極發(fā)動(dòng)群眾，間作3萬畝的優(yōu)質(zhì)牧草，修建雞舍和完成刺絲圍欄架設(shè)任務(wù)，投放優(yōu)質(zhì)蟲草雞，并帶動(dòng)雙營、何莊等下半鄉(xiāng)牧草種植業(yè)、畜牧業(yè)和蟲草雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加群眾收入。切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)山，開展林業(yè)科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建立科技示范點(diǎn)，幫助解決群眾在生產(chǎn)中存在的突出困難和問題。一是建立2000畝的沙棘早果豐產(chǎn)示范點(diǎn)，其中：民聯(lián)鄉(xiāng)龍山村劉家坪地1000畝，南古鎮(zhèn)高郝村1000畝；二是在豐樂鄉(xiāng)雙營村和劉莊村建立1000畝的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)；三是在洪水鎮(zhèn)葉官村建立1200畝的杏樹嫁接改造試驗(yàn)示范點(diǎn)；四是在新天鎮(zhèn)閆戶、錢寨、李寨三村建立2000畝的杏樹早果豐產(chǎn)試驗(yàn)示范點(diǎn)。林業(yè)局要進(jìn)一步完善示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，確定專門科技人員負(fù)責(zé)示范點(diǎn)建設(shè)。要大力推廣使用林業(yè)科技，積極開展科技示范，切實(shí)幫助群眾增收致富。三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在提高質(zhì)量上做文章，在造林質(zhì)量上求突破，在狠抓落實(shí)上下功夫。具體抓好六個(gè)方面的落實(shí)。在宣傳發(fā)動(dòng)上抓落實(shí)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照《義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵、學(xué)生組織及其他社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要發(fā)揮各自的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極投身于植樹造林，每個(gè)適齡公民每年必須完成義務(wù)植樹8株以上，提高盡責(zé)率；宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體要大力宣傳報(bào)道造林綠化中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、建設(shè)生態(tài)的良好氛圍，提高公民的生態(tài)安全意識，營造加快林業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境在強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。一是繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村責(zé)任制；二是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，確保造林質(zhì)量。繼續(xù)與退耕還林各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《退耕還林責(zé)任狀》，將工程建設(shè)任務(wù)層層分解細(xì)化；三是實(shí)行技術(shù)人員承包示范點(diǎn)建設(shè)制度。進(jìn)行定點(diǎn)、定員、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲的分片技術(shù)承包，技術(shù)人員從整地、栽植、澆水、成活負(fù)全責(zé)。在政策措施上抓落實(shí)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰造誰有、合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃”的政策，用政策調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界參與造林綠化的積極性；二是加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地使用權(quán)在有效年限內(nèi)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資條件。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過有償流轉(zhuǎn)獲得森林、林木和林地的使用權(quán)和收益權(quán)；三是大力發(fā)展非公有制林業(yè)。激勵(lì)各類社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，都可單獨(dú)或聯(lián)合參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)；四是認(rèn)真做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作。退耕還林檢查驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣政府的要求及時(shí)足額向群眾兌現(xiàn)現(xiàn)金補(bǔ)助，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、少退多領(lǐng)、挪用、貪污退耕還林補(bǔ)助現(xiàn)金的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)退耕還林農(nóng)戶的切身利益，真正把“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)落到實(shí)處。在提高質(zhì)量上抓落實(shí)。一