【文章內容簡介】 一、動態(tài)調整，切實提高規(guī)劃對工作的指導和約束。 （二）強化“借力發(fā)力”的理念，著力提升政策水平。 政策就是生產(chǎn)力。全市上下要注重研究政策、善于爭取政策、科學制定政策，努力發(fā)揮出政策的“疊加”效應。一要注重研究政策。今年以來，各級密集出臺了一系列的政策措施，許多部門上都 及時做好收集、整理刊發(fā)，大家要高度敏感、認真研究、靈活運用。比如中韓自貿區(qū)、“營改增”、房地產(chǎn)等政策，到底對我們有什么影響，該如何應對，現(xiàn)在 還沒研究透徹。各級各部門要認真研究上級政策，積極爭取上級政策，真正把政策運用好，借上級政策之力促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。二要善于爭取政策。今年上級爭資立項發(fā)生了很大的變化，前期財政部門邀請省財政廳相關領導來乳，對部分政策進行了解讀，既讓市級領導和其他部門負責同志了解財政領域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項目。下步，發(fā)改等部門要牽頭，深入研究好上級政策變 化，積極適應財政資金“撥改投”、“獎改投”等變化，創(chuàng)新跑上爭資思路，爭取更多產(chǎn)業(yè)資金扶持和政策支持，確保完成年度爭資立項任務。三要科學制定政策。要嚴格落實好各級結構性減稅和普遍性降費政策，發(fā)揮好財政資金的激勵、引導和扶持作用，對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、小微企業(yè)進行直接獎扶，對技改支出、科技創(chuàng)新、成果轉化探索“以獎改投”，并借鑒和銜接好上級政策，完善我市的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。 7 月底前，發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融辦、環(huán)保、安監(jiān)等部門要對經(jīng)濟獎勵政策重新修訂完善，同時各部門要增強服務意識，開展好政策宣講活動，做好送政策“上 門”活動，幫助企業(yè)梳理政策，讓全社會熟悉政策、用好政策。 （三）強化“產(chǎn)業(yè)強市”的理念，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的“脊梁”。我市產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模小、層次低、布局散。突破產(chǎn)業(yè)結構，既要突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進一二三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。下半年，農業(yè)、經(jīng)信、發(fā)改等部門要對全市一二三產(chǎn)進行詳細調研、摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)化調整。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點要推進“四個發(fā)展”：一要促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢和鏈條優(yōu)勢，抓好企業(yè)產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展和資源深度開發(fā)，通過招商引資、與外合 作和技改擴規(guī)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)項目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體上缺乏規(guī)劃論證和方向指導，經(jīng)信局要邀請省中小企業(yè)局專家，對我市產(chǎn)業(yè)集群進行高標準、系統(tǒng)化規(guī)劃論證，進一步理 清發(fā)展思路、明確突破領域、指導企業(yè)轉型。二要促進產(chǎn)業(yè)提升化發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級、做大做強。經(jīng)信部門要牽頭，研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉型發(fā)展升級計劃，著力改變企業(yè)產(chǎn)品舊、層次低、裝備差的現(xiàn)狀，重點要調度好昊安金科、造船公司等企業(yè)的與外合作，實施好伯特利、玉龍汽配等首批 13 家企業(yè)的自動化改造，讓傳 統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)活力。三要促進產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。乳山的優(yōu)勢在農業(yè)，農業(yè)深加工和高值化利用是產(chǎn)業(yè)突破的重要方向和重點領域。要借鑒葡萄酒產(chǎn)業(yè)園模式，進一步整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、拓展產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)與食品加工、生物科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造完整的“大健康”產(chǎn)業(yè)鏈條。農業(yè)、水利、旅游、金融辦等部門要認真梳理這個鏈條，通過完善規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取每流轉一片土地都能新上一個加工項目，帶起一個休閑景區(qū)。四要促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調化發(fā)展。堅持二產(chǎn)與三產(chǎn)、制造業(yè)與服務業(yè)并重，加強對服務外包、電子商務、總部經(jīng)濟等項目的引進，逐步從注重 投資占地向注重吸納就業(yè)轉變，從考核項目投入向考核單位產(chǎn)出轉變，推動產(chǎn)業(yè)向高新化、集約化和輕資產(chǎn)化升級。 （四）強化“招商選資”的理念，著力提升項目質量。 昨天，我們一起觀摩了今年的重點項目，總體感覺有了很大進步，但差距也比較明顯，特別是 33 個威海市級重點項目和工業(yè)投資項目有8 個推進不理想、 4 個尚未開復工。項目推進不健康，我覺得一個重要因素就是“先天不良”。要強化“招商選資”意識，切實提升招商的針對性和項目的質量，特別是要抓好項目后續(xù)落實工作。一要做到“精準發(fā)力”。要圍繞我們重點培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)集群開展補鏈招商，依托老企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、 信息化水平高、市場前景好的大項目，引導項目向適合園區(qū)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸優(yōu)化，防范抵御各類經(jīng)濟風險。二要做到 “因勢利導”。要與周邊比政策、比資源，比招商方法、比招商服務，通過比較優(yōu)勢、揚