【文章內容簡介】 4 億美元將增長到 370 億美元，年均增長 %，高于全球平均增長率的兩個百分點。國內旅游人數(shù)從 15 億人次，年均增長 %。國內旅游收入從3878 億元將增長到 6820 億元，年均增長 12%。旅游總收入從 5566 億元將增長到 1 萬億元，年均增長 %，中國公民處境旅游目的地的國家和地區(qū)從 20 個增加到 132 個，處境旅游人數(shù)從 1660 萬人次將增長到 4000 萬人次，年均增長%。 據(jù)不完全統(tǒng)計，十五期間，我國旅游業(yè)投資總規(guī)模達 9000 億元人民幣， 2021年旅游投資為 2021 億元，現(xiàn)階段我國旅游投資呈現(xiàn)以下 特點： 1).政府投資穩(wěn)固增長。企業(yè)投資成為投資主體 。 2).旅游投資主要集中在旅游基礎設施賓館飯店和旅游景區(qū)，三大旅 游投資的總額占旅游投資的 85%。 3).在區(qū)域分布上東部地區(qū)旅游總量占 40%。而 西 部地區(qū)旅游投資規(guī)模增幅最大。占旅游總投資的比例從 26%上升到 %。 4).跨行業(yè)、跨地區(qū)投資旅游業(yè)的態(tài)勢進一步發(fā)展，其中連片開發(fā)旅游項目投資方式悄然興起。旅游投資新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫，旅游投資幅度進一步改革，旅游項目的投資開發(fā)水平在不斷的提升。我國旅游投資正在成為新的投資增長點。針對當前全球金融危機對旅游業(yè)造成的負面影響， 2021 年 12月 國家旅游局積極應對推出 九 項舉措，以提振旅游市場信心、發(fā)展旅游經(jīng)濟。 第 8 頁 西安 的 發(fā)展 現(xiàn)狀 1） .經(jīng)濟總量顯著擴大。改革開放以來， 西安 市經(jīng)濟走上了快速發(fā)展的道路。其間先后經(jīng)過四個持續(xù)時間較長的上升周期，使經(jīng)濟總量實現(xiàn)了歷史性跨越。 2021 年全市生產總值（ GDP）達到 億元 ,是 1978 年的 倍。 2021年生產總值將力爭突破 2021 億元，預計增長率 %。人均 GDP 由 1978 年的513 元上升到 2021 年的 21017 元，是 1978 年的近 41倍。 2).經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。 1978 年西安仍處于傳統(tǒng)的單純以工業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長的低水平產業(yè)結構之列 。 而 2021 年西安三次產業(yè)結構的比重調整為∶∶ ，表明經(jīng)濟已經(jīng)進入了依靠第三和第二產業(yè) “ 雙輪驅動 ” 的格局，產業(yè)結構正在向國際先進水平大步邁進。 2021 年提出把高新技術、裝備制造、現(xiàn)代服務、旅游和文化產業(yè)作為五大主導產業(yè)予以重點發(fā)展。 2021 年五大主導產業(yè)增加值占全市 GDP 的比重達到 42%，對全市 GDP 的貢獻率達到 %，產業(yè)集中度明顯提升。 3).對外開放步伐加快。對外貿易迅速發(fā)展。僅最近 10 年間 ,進出口貿易總額就由 1997 年的 億美元上升到了 2021 年的 億美元，是 10 年前的 倍；引資工作成效顯著。 20 多年間 西安 市實際利用外資總額已突破 40 億美元。 到 2021 年在西安 注冊的外資企業(yè)達 3000 余家，其中屬于世界 500 強的企業(yè)有近 100 家 ，已 與 15 個國家的 17 個城市結為國際友好城市，泰國和韓國駐西安領事館相繼建立。與此同時， 西安 市先后與國內 6個城市結為友好城市，13個外省市在西安設立了商協(xié)會。 人民生活水平變化巨大。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均收入由 1996年的 5023 元和 1586 元增加到 2021 年 6705 元和 2489 元。城鎮(zhèn)居民消費支出增加，由生活質量提 高，由滿足生存向享受生活發(fā)展。 2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12662 元，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，消費質量得以改善，消費結構發(fā)生明顯變化。恩格爾系數(shù)在 30 年間由 50%以上下降至 40%以下，城鄉(xiāng)居民的消費水平正在由溫飽型向富裕型加快轉變。 西安是世界久負盛名的文化古都 ,西安豐富的人文、自然景觀與特大城市、交通信息中心融為一體 ,成為其發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件 ,吸引了大量的海內外游客前來觀光、旅游 ,使西安成為中國優(yōu)秀旅游城市和國際旅游熱點城市之一。 2021 年，西安市共接待海內外游客 萬人次，比上年增長 13%，旅游業(yè)總收 入 億元，增長 %， 2021 年，西安市共接待海內外游客 第 9 頁 萬人次，比上年增長 %，全年實現(xiàn)旅游總收入 ，增長 %， 2021年，西安市旅游市場受各種因素的影響運行趨緩，全市接待國內旅游者 3169 萬人次，同比增長 %，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入 億元，同比增長 %。 旅游業(yè)在城市經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等多方面 發(fā)揮著 積極作用，旅游業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，為西安建設古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，古城區(qū)與新城 區(qū)各展風采，人文資源與生態(tài)資源相互依托的國際性現(xiàn)代化大城市創(chuàng)造積極條件。 陜西省 將以實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資持續(xù)增長，以增加投資和刺激消費著力擴大內需，以實施民生八大工程提升公共服務水平。今年全省將完成固定資產投資 6300 億元，比上年增長 30%以上。在事關 蓮湖 區(qū)的裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿服務等方面都將進一步加大扶持力度。 為加強旅游業(yè)發(fā)展，政府也出臺 了 《加快發(fā)展旅游業(yè)實施方案》、《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《西安市十一五旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等。其中《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對蓮湖區(qū)目標定 位為“國際化的盛唐文化中心與回坊街文化特色旅游區(qū)” ， 認為蓮湖區(qū)為皇天厚土，漢唐根脈，確定其產品方向為以遺產旅游產品、宗教旅游產品、美食旅游產品、修學旅游產品為主要產品，以回坊街文化、關中民俗體驗和娛樂休閑為支撐產品，并將北院門回訪風情街列為西安五大特色街區(qū)。 北院門的發(fā)展 唐代，北院門一帶屬唐長安城的皇城范圍內是百官衙署所在地。明代聚居于長安的波斯和大食商人修建清真寺并環(huán)寺而居。明代，回民新建與擴建清真寺數(shù)量大大增加，明末，北院門格局初步形成，回民以商業(yè)活動為主。清代，據(jù)光緒 19年 10月（ 1803 年）中浣輿圖管測繪之《陜西省城圖》記載：鐘樓北為北院門大街，大街東側北段為督糧道署；南段為布政使司署。清末陜西布政使樊增祥建“四明廳”。街兩側有高岳崇府第和清末武進士馬家宅院。改革開放后北院門地區(qū)出現(xiàn)了一些經(jīng)營文物的商店以及一些個體零售商店。 90 年代中期西安市政府保留、修繕和拆除了北院門部分建筑，整治路面及部分公共服務設施。 1997 年 10 月起，陜西省市政建設委員會與與挪威科技大學一專業(yè)小組合作，致力于大清真寺周圍地段城市結構的開發(fā)研究。 清真飲食 日益紅火 ，但 嚴重影響了周邊居民的居住環(huán)境，也 使沿街的門面房空前緊張，租金一路攀升，亂搭亂建現(xiàn)象日益嚴重，民族街的生活經(jīng)營環(huán)境更加惡劣。面對這種情況， 2021 年至 2021 年，西安市、區(qū)兩級政府共投資 100 萬元，對民族街進行了徹底整治 ， 第 10 頁 對街道兩邊的民族特色古民居進行了保護性建設。堅決制止住戶自行亂改亂建，由政府按照有關規(guī)定和標準對沿街的民族特色古民居進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，水、電等基礎設施建設由市、區(qū)政府及有關部門實施，基本建設費用則由住戶自行解決，政府給予一定的修繕補貼?；刈逶谖靼灿幸磺倌甑臍v史 ， 北院門 區(qū)成為了 回 民 居住最為集中的地方。 北院門街區(qū)位于西安市中心，國家重點文物保護單位分布密集，區(qū)內有大清真寺、高家大院，附近有鐘鼓樓和城隍廟，以及省市重點文物多處。北院門街區(qū)中，人們紛紛利用老房子做生意，書畫店、筆墨店、各種地方民族風味小吃，區(qū)內的文物 、餐飲、藝術品商店、畫廊等旅游服務、夜市都對游客有巨大的吸引力， 給游客以非常地道的中國社會環(huán)境的印象。 項目建設的必要性分析 城市發(fā)展的需要 陜西省經(jīng)濟發(fā)展策略中指出“大力推進城市化，建設都市群，強化中心城市功能；充分發(fā)揮區(qū)位、科技、教育、旅游優(yōu)勢； 堅持 “ 以線串 點，以點帶面 ”經(jīng)濟布局； 堅持把改革開放和科技進步作為發(fā)展的動力 ”。 西安經(jīng)濟社會發(fā)展目標指出，至 2021 年 ,全市國民經(jīng)濟增長速度年均要保持在 13%以上 ,初步實現(xiàn)“經(jīng)濟強市”和“西部最佳”的目標；至 2020 年 ,保持 10%左右的年均增長速度 ,全面實現(xiàn)小康社會 ,使西安市成為經(jīng)濟繁榮昌盛、基礎設施完備、人民安居樂業(yè)、生活殷實富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會和諧有序、政治民主文明的西部最佳城市。城市建設發(fā)展目標：提升城市品質 ,建設國際旅游城市；營造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ,建設科技創(chuàng)新城市；構建高效、便捷的交通網(wǎng)絡體系 ,建 設航空、鐵路、公路交通樞紐城市；發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)和地區(qū)輻射能力 ,建設裝備現(xiàn)代制造、高新技術產業(yè)基地；建設中國西部經(jīng)濟中心。 這些政策目標既為西安經(jīng)濟發(fā)展提出具體可行的前進方向，又要求西安作為中心城市，承擔更多責任，成為陜西經(jīng)濟、西北經(jīng)濟、西部經(jīng)濟發(fā)展引擎。因此，對北院門街區(qū)及周邊環(huán)境的改造是符合國家政策要求、順應城市發(fā)展方向，是推進城市化進程的必要選擇。 經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境的需要 北院門街區(qū)蘊藏著巨大的歷史文化價值，保護利用后將會吸引更多的游客。 第 11 頁 所以，項目的合理利用，能直接或間接地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。首 先，項目的直接收入將會直接提高當?shù)氐膰裆a總值 ； 其次，大 量游客的行、游、住、吃、購、娛等將會給當?shù)氐慕?jīng)濟單位帶來巨大的經(jīng)濟效益， 同時也會 增加附近的旅游項目的客流量。 項目的利用涉及的行業(yè)多、部門多，有利于招商引資、吸引外資，促進地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。 項目的利用對歷史街區(qū) 的改造、綠化將會直接改善當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，進而改善 當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境、人文社會環(huán)境，是對歷史文化的傳播和學習，將會極大地豐富當?shù)厝说木裎幕钏胶吞岣弋數(shù)厝说奈幕仞B(yǎng)、經(jīng)濟環(huán)境，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為當?shù)貭I造一個良好的經(jīng)濟氛圍。 對歷史文化的保護、傳承和學習 西安是伊斯蘭教文化發(fā)祥地之一，有著豐富的可挖掘的伊斯蘭教文化資源，特別是北院門區(qū)集中聚居著回民，回民區(qū)不僅是回民生活居住的空間載體，還是多數(shù)回民謀生的場所，更是歷史文化在居住環(huán)境的積淀和體現(xiàn)，共同的民族特征、宗教信仰、生活習慣加上長期的共同生活使回民有相同的價值觀念和行為規(guī)范，同時形成了穩(wěn)定的、聚集力很強的社會網(wǎng)絡。因而以改造歷史街區(qū)為點，可以近一步保護好歷史街區(qū)及附屬文物，逐步改善整個回民區(qū)，是集中體現(xiàn)西安市歷史文化名城特色之一。 項目的利用，可以加強目的地和客源地之 間的歷史文化交流，為國內、國際間不同民族的相互了解、交流提供了機會，能夠使旅游目的地國家更好地向客源地宜傳自己的政策、方針，增進各民族間的友誼。 現(xiàn)代化生態(tài)社區(qū)建設的需要 生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導 ,旨在尋求自然、環(huán)境、建筑和人四者之間的和諧統(tǒng)一 ,即消耗最少的資源和能源 ,生產最少廢棄物。構建和諧社會生態(tài)社區(qū)的意義在于 :促進 21 世紀社會經(jīng)濟發(fā)展的新型人類聚居模式的建立和發(fā)展 ,同時它又是與生態(tài)文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式 ,是在一定地域空間內人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類居住區(qū) ； 實現(xiàn)社會和諧是社區(qū)發(fā)展的一個重要目標 ,社會和諧才有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 建設生態(tài)社區(qū)的原則是“和諧安全、健康舒適、高效清潔、環(huán)境優(yōu)美” ,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和自然協(xié)調發(fā)展 ,物資、能源、信息的高效利用 ,生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的聚集區(qū)。生態(tài)社區(qū)是城市的一個基本單元 ,它的建設與發(fā)展必定促成城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。 第 12 頁 加強現(xiàn)代化生態(tài)社區(qū)建設就要加快科技進步 ,通過編制科學的城市規(guī)劃 ,實現(xiàn)多方的最佳組合 ,保證社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設應具備的基本目標是 :弘揚城市的歷史文化傳統(tǒng) ,體現(xiàn)歷史 文脈的延續(xù)性。 項目建設的可靠保證 西安北院門街區(qū)是目前西安古城內保存較為完整 ,以居住為主的街區(qū) ,具有典型的西安傳統(tǒng)格局 ,同時也是西安歷史悠久的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。以回族為主的多個民族于此聚居 ,呈現(xiàn)出多元的文化氛圍 ,具有獨特的歷史與文化價值。 交通便利 交通的通達性關系到街區(qū)的生命力，街區(qū)的交通問題就是解決好區(qū)域內、外的聯(lián)系問題，北院門是明城內“碑林一書院門一竹笆市一鐘鼓樓一北院門一大清真寺”旅游路線的重要組成部分，地處西安市中心北大街與西大街的交匯處，南北連接鼓樓和市政府，具有非常便捷的交通條 件。 悠久的歷史文化 北院門大致形成于五代到北宋年間 (公元十至十一世紀 )?；孛裨诖私?jīng)商聚居，從五代至北宋年間建造的大學習巷、化覺巷清真寺起，回民在這里不斷聚居、繁衍、擴展，環(huán)清真寺而居，形成回民聚居區(qū)。明代至清代中葉該區(qū)域發(fā)展迅速，至 1926 年，建造的灑金橋清