【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 4 億美元將增長(zhǎng)到 370 億美元，年均增長(zhǎng) %，高于全球平均增長(zhǎng)率的兩個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從 15 億人次，年均增長(zhǎng) %。國(guó)內(nèi)旅游收入從3878 億元將增長(zhǎng)到 6820 億元，年均增長(zhǎng) 12%。旅游總收入從 5566 億元將增長(zhǎng)到 1 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) %，中國(guó)公民處境旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)從 20 個(gè)增加到 132 個(gè)，處境旅游人數(shù)從 1660 萬(wàn)人次將增長(zhǎng)到 4000 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)%。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十五期間，我國(guó)旅游業(yè)投資總規(guī)模達(dá) 9000 億元人民幣， 2021年旅游投資為 2021 億元，現(xiàn)階段我國(guó)旅游投資呈現(xiàn)以下 特點(diǎn)： 1).政府投資穩(wěn)固增長(zhǎng)。企業(yè)投資成為投資主體 。 2).旅游投資主要集中在旅游基礎(chǔ)設(shè)施賓館飯店和旅游景區(qū)，三大旅 游投資的總額占旅游投資的 85%。 3).在區(qū)域分布上東部地區(qū)旅游總量占 40%。而 西 部地區(qū)旅游投資規(guī)模增幅最大。占旅游總投資的比例從 26%上升到 %。 4).跨行業(yè)、跨地區(qū)投資旅游業(yè)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，其中連片開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目投資方式悄然興起。旅游投資新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫，旅游投資幅度進(jìn)一步改革，旅游項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)水平在不斷的提升。我國(guó)旅游投資正在成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)造成的負(fù)面影響， 2021 年 12月 國(guó)家旅游局積極應(yīng)對(duì)推出 九 項(xiàng)舉措，以提振旅游市場(chǎng)信心、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。 第 8 頁(yè) 西安 的 發(fā)展 現(xiàn)狀 1） .經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái)， 西安 市經(jīng)濟(jì)走上了快速發(fā)展的道路。其間先后經(jīng)過(guò)四個(gè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的上升周期，使經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。 2021 年全市生產(chǎn)總值（ GDP）達(dá)到 億元 ,是 1978 年的 倍。 2021年生產(chǎn)總值將力爭(zhēng)突破 2021 億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率 %。人均 GDP 由 1978 年的513 元上升到 2021 年的 21017 元，是 1978 年的近 41倍。 2).經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 1978 年西安仍處于傳統(tǒng)的單純以工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之列 。 而 2021 年西安三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重調(diào)整為∶∶ ，表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了依靠第三和第二產(chǎn)業(yè) “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向國(guó)際先進(jìn)水平大步邁進(jìn)。 2021 年提出把高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)作為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展。 2021 年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重達(dá)到 42%，對(duì)全市 GDP 的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。 3).對(duì)外開(kāi)放步伐加快。對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。僅最近 10 年間 ,進(jìn)出口貿(mào)易總額就由 1997 年的 億美元上升到了 2021 年的 億美元，是 10 年前的 倍；引資工作成效顯著。 20 多年間 西安 市實(shí)際利用外資總額已突破 40 億美元。 到 2021 年在西安 注冊(cè)的外資企業(yè)達(dá) 3000 余家，其中屬于世界 500 強(qiáng)的企業(yè)有近 100 家 ，已 與 15 個(gè)國(guó)家的 17 個(gè)城市結(jié)為國(guó)際友好城市，泰國(guó)和韓國(guó)駐西安領(lǐng)事館相繼建立。與此同時(shí)， 西安 市先后與國(guó)內(nèi) 6個(gè)城市結(jié)為友好城市，13個(gè)外省市在西安設(shè)立了商協(xié)會(huì)。 人民生活水平變化巨大。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入由 1996年的 5023 元和 1586 元增加到 2021 年 6705 元和 2489 元。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增加，由生活質(zhì)量提 高，由滿足生存向享受生活發(fā)展。 2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12662 元，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，消費(fèi)質(zhì)量得以改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。恩格爾系數(shù)在 30 年間由 50%以上下降至 40%以下，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平正在由溫飽型向富裕型加快轉(zhuǎn)變。 西安是世界久負(fù)盛名的文化古都 ,西安豐富的人文、自然景觀與特大城市、交通信息中心融為一體 ,成為其發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件 ,吸引了大量的海內(nèi)外游客前來(lái)觀光、旅游 ,使西安成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)際旅游熱點(diǎn)城市之一。 2021 年，西安市共接待海內(nèi)外游客 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) 13%，旅游業(yè)總收 入 億元，增長(zhǎng) %， 2021 年，西安市共接待海內(nèi)外游客 第 9 頁(yè) 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) %，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入 ，增長(zhǎng) %， 2021年，西安市旅游市場(chǎng)受各種因素的影響運(yùn)行趨緩，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者 3169 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入 億元，同比增長(zhǎng) %。 旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面 發(fā)揮著 積極作用，旅游業(yè)發(fā)展成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為西安建設(shè)古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，古城區(qū)與新城 區(qū)各展風(fēng)采，人文資源與生態(tài)資源相互依托的國(guó)際性現(xiàn)代化大城市創(chuàng)造積極條件。 陜西省 將以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，以增加投資和刺激消費(fèi)著力擴(kuò)大內(nèi)需，以實(shí)施民生八大工程提升公共服務(wù)水平。今年全省將完成固定資產(chǎn)投資 6300 億元，比上年增長(zhǎng) 30%以上。在事關(guān) 蓮湖 區(qū)的裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等方面都將進(jìn)一步加大扶持力度。 為加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展，政府也出臺(tái) 了 《加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案》、《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《西安市十一五旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等。其中《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對(duì)蓮湖區(qū)目標(biāo)定 位為“國(guó)際化的盛唐文化中心與回坊街文化特色旅游區(qū)” ， 認(rèn)為蓮湖區(qū)為皇天厚土，漢唐根脈，確定其產(chǎn)品方向?yàn)橐赃z產(chǎn)旅游產(chǎn)品、宗教旅游產(chǎn)品、美食旅游產(chǎn)品、修學(xué)旅游產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，以回坊街文化、關(guān)中民俗體驗(yàn)和娛樂(lè)休閑為支撐產(chǎn)品，并將北院門(mén)回訪風(fēng)情街列為西安五大特色街區(qū)。 北院門(mén)的發(fā)展 唐代，北院門(mén)一帶屬唐長(zhǎng)安城的皇城范圍內(nèi)是百官衙署所在地。明代聚居于長(zhǎng)安的波斯和大食商人修建清真寺并環(huán)寺而居。明代，回民新建與擴(kuò)建清真寺數(shù)量大大增加，明末，北院門(mén)格局初步形成，回民以商業(yè)活動(dòng)為主。清代，據(jù)光緒 19年 10月（ 1803 年）中浣輿圖管測(cè)繪之《陜西省城圖》記載：鐘樓北為北院門(mén)大街，大街東側(cè)北段為督糧道署；南段為布政使司署。清末陜西布政使樊增祥建“四明廳”。街兩側(cè)有高岳崇府第和清末武進(jìn)士馬家宅院。改革開(kāi)放后北院門(mén)地區(qū)出現(xiàn)了一些經(jīng)營(yíng)文物的商店以及一些個(gè)體零售商店。 90 年代中期西安市政府保留、修繕和拆除了北院門(mén)部分建筑，整治路面及部分公共服務(wù)設(shè)施。 1997 年 10 月起，陜西省市政建設(shè)委員會(huì)與與挪威科技大學(xué)一專業(yè)小組合作，致力于大清真寺周圍地段城市結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)研究。 清真飲食 日益紅火 ，但 嚴(yán)重影響了周邊居民的居住環(huán)境，也 使沿街的門(mén)面房空前緊張，租金一路攀升，亂搭亂建現(xiàn)象日益嚴(yán)重，民族街的生活經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加惡劣。面對(duì)這種情況， 2021 年至 2021 年，西安市、區(qū)兩級(jí)政府共投資 100 萬(wàn)元，對(duì)民族街進(jìn)行了徹底整治 ， 第 10 頁(yè) 對(duì)街道兩邊的民族特色古民居進(jìn)行了保護(hù)性建設(shè)。堅(jiān)決制止住戶自行亂改亂建，由政府按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)沿街的民族特色古民居進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施，基本建設(shè)費(fèi)用則由住戶自行解決，政府給予一定的修繕補(bǔ)貼?；刈逶谖靼灿幸磺倌甑臍v史 ， 北院門(mén) 區(qū)成為了 回 民 居住最為集中的地方。 北院門(mén)街區(qū)位于西安市中心，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位分布密集，區(qū)內(nèi)有大清真寺、高家大院，附近有鐘鼓樓和城隍廟，以及省市重點(diǎn)文物多處。北院門(mén)街區(qū)中，人們紛紛利用老房子做生意，書(shū)畫(huà)店、筆墨店、各種地方民族風(fēng)味小吃，區(qū)內(nèi)的文物 、餐飲、藝術(shù)品商店、畫(huà)廊等旅游服務(wù)、夜市都對(duì)游客有巨大的吸引力， 給游客以非常地道的中國(guó)社會(huì)環(huán)境的印象。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 城市發(fā)展的需要 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略中指出“大力推進(jìn)城市化，建設(shè)都市群，強(qiáng)化中心城市功能；充分發(fā)揮區(qū)位、科技、教育、旅游優(yōu)勢(shì)； 堅(jiān)持 “ 以線串 點(diǎn)，以點(diǎn)帶面 ”經(jīng)濟(jì)布局； 堅(jiān)持把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的動(dòng)力 ”。 西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指出，至 2021 年 ,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均要保持在 13%以上 ,初步實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“西部最佳”的目標(biāo)；至 2020 年 ,保持 10%左右的年均增長(zhǎng)速度 ,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì) ,使西安市成為經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、基礎(chǔ)設(shè)施完備、人民安居樂(lè)業(yè)、生活殷實(shí)富足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧有序、政治民主文明的西部最佳城市。城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：提升城市品質(zhì) ,建設(shè)國(guó)際旅游城市；營(yíng)造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ,建設(shè)科技創(chuàng)新城市；構(gòu)建高效、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系 ,建 設(shè)航空、鐵路、公路交通樞紐城市；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)輻射能力 ,建設(shè)裝備現(xiàn)代制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心。 這些政策目標(biāo)既為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體可行的前進(jìn)方向，又要求西安作為中心城市，承擔(dān)更多責(zé)任，成為陜西經(jīng)濟(jì)、西北經(jīng)濟(jì)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。因此，對(duì)北院門(mén)街區(qū)及周邊環(huán)境的改造是符合國(guó)家政策要求、順應(yīng)城市發(fā)展方向，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必要選擇。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境的需要 北院門(mén)街區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的歷史文化價(jià)值，保護(hù)利用后將會(huì)吸引更多的游客。 第 11 頁(yè) 所以，項(xiàng)目的合理利用，能直接或間接地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首 先，項(xiàng)目的直接收入將會(huì)直接提高當(dāng)?shù)氐膰?guó)民生產(chǎn)總值 ； 其次，大 量游客的行、游、住、吃、購(gòu)、娛等將會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益， 同時(shí)也會(huì) 增加附近的旅游項(xiàng)目的客流量。 項(xiàng)目的利用涉及的行業(yè)多、部門(mén)多，有利于招商引資、吸引外資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 項(xiàng)目的利用對(duì)歷史街區(qū) 的改造、綠化將會(huì)直接改善當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)而改善 當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境，是對(duì)歷史文化的傳播和學(xué)習(xí)，將會(huì)極大地豐富當(dāng)?shù)厝说木裎幕钏胶吞岣弋?dāng)?shù)厝说奈幕仞B(yǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)貭I(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍。 對(duì)歷史文化的保護(hù)、傳承和學(xué)習(xí) 西安是伊斯蘭教文化發(fā)祥地之一，有著豐富的可挖掘的伊斯蘭教文化資源，特別是北院門(mén)區(qū)集中聚居著回民，回民區(qū)不僅是回民生活居住的空間載體，還是多數(shù)回民謀生的場(chǎng)所，更是歷史文化在居住環(huán)境的積淀和體現(xiàn)，共同的民族特征、宗教信仰、生活習(xí)慣加上長(zhǎng)期的共同生活使回民有相同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，同時(shí)形成了穩(wěn)定的、聚集力很強(qiáng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。因而以改造歷史街區(qū)為點(diǎn)，可以近一步保護(hù)好歷史街區(qū)及附屬文物，逐步改善整個(gè)回民區(qū)，是集中體現(xiàn)西安市歷史文化名城特色之一。 項(xiàng)目的利用，可以加強(qiáng)目的地和客源地之 間的歷史文化交流，為國(guó)內(nèi)、國(guó)際間不同民族的相互了解、交流提供了機(jī)會(huì)，能夠使旅游目的地國(guó)家更好地向客源地宜傳自己的政策、方針，增進(jìn)各民族間的友誼。 現(xiàn)代化生態(tài)社區(qū)建設(shè)的需要 生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo) ,旨在尋求自然、環(huán)境、建筑和人四者之間的和諧統(tǒng)一 ,即消耗最少的資源和能源 ,生產(chǎn)最少?gòu)U棄物。構(gòu)建和諧社會(huì)生態(tài)社區(qū)的意義在于 :促進(jìn) 21 世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型人類聚居模式的建立和發(fā)展 ,同時(shí)它又是與生態(tài)文明時(shí)代相適應(yīng)的人類社會(huì)生活新的空間組織形式 ,是在一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類居住區(qū) ； 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo) ,社會(huì)和諧才有利于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)生態(tài)社區(qū)的原則是“和諧安全、健康舒適、高效清潔、環(huán)境優(yōu)美” ,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展 ,物資、能源、信息的高效利用 ,生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的聚集區(qū)。生態(tài)社區(qū)是城市的一個(gè)基本單元 ,它的建設(shè)與發(fā)展必定促成城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第 12 頁(yè) 加強(qiáng)現(xiàn)代化生態(tài)社區(qū)建設(shè)就要加快科技進(jìn)步 ,通過(guò)編制科學(xué)的城市規(guī)劃 ,實(shí)現(xiàn)多方的最佳組合 ,保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)應(yīng)具備的基本目標(biāo)是 :弘揚(yáng)城市的歷史文化傳統(tǒng) ,體現(xiàn)歷史 文脈的延續(xù)性。 項(xiàng)目建設(shè)的可靠保證 西安北院門(mén)街區(qū)是目前西安古城內(nèi)保存較為完整 ,以居住為主的街區(qū) ,具有典型的西安傳統(tǒng)格局 ,同時(shí)也是西安歷史悠久的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)。以回族為主的多個(gè)民族于此聚居 ,呈現(xiàn)出多元的文化氛圍 ,具有獨(dú)特的歷史與文化價(jià)值。 交通便利 交通的通達(dá)性關(guān)系到街區(qū)的生命力，街區(qū)的交通問(wèn)題就是解決好區(qū)域內(nèi)、外的聯(lián)系問(wèn)題，北院門(mén)是明城內(nèi)“碑林一書(shū)院門(mén)一竹笆市一鐘鼓樓一北院門(mén)一大清真寺”旅游路線的重要組成部分，地處西安市中心北大街與西大街的交匯處，南北連接鼓樓和市政府，具有非常便捷的交通條 件。 悠久的歷史文化 北院門(mén)大致形成于五代到北宋年間 (公元十至十一世紀(jì) )?；孛裨诖私?jīng)商聚居，從五代至北宋年間建造的大學(xué)習(xí)巷、化覺(jué)巷清真寺起，回民在這里不斷聚居、繁衍、擴(kuò)展，環(huán)清真寺而居，形成回民聚居區(qū)。明代至清代中葉該區(qū)域發(fā)展迅速，至 1926 年，建造的灑金橋清