【文章內容簡介】 基礎研究和開發(fā)性研究。 （ 3）充分發(fā)揮中央駐冀科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢 中央駐冀科研院所人才密集，國家科技投入較多，科技產出多且水平高，創(chuàng)新資源 優(yōu)勢明顯， 是我省科技創(chuàng)新的重要支撐。 我省要為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供良好的服務，充分發(fā)揮其國家隊的作用，為我省的發(fā)展建功立業(yè)。 ２、技術創(chuàng)新體系建設 區(qū)域創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展，必須以產業(yè)技術創(chuàng)新為主 線，大力提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力，為本地區(qū)的產業(yè)結構調整提供科技支撐，推進區(qū)域新型工業(yè)化進程。 工業(yè)技術創(chuàng)新 20 以大力發(fā)展高新技術產業(yè)和加快利用高新技術和先進適用技術發(fā)行傳統產業(yè)為重點，以京津科技資源、國外科技創(chuàng)新資源、我省科技資源三種資源為創(chuàng)新源頭，盡快形成與我省工業(yè)發(fā)展相適應的科技創(chuàng)新能力。 我省 工業(yè) 經過多年發(fā)展 形成了以冶金、化工（醫(yī)藥）、機械、建材、食品為支柱產業(yè)、富有地方特色的工業(yè)經濟體系。涌現出一批以華北制藥、邯鄲鋼鐵、樂凱膠片、冀東水泥、三鹿乳業(yè)、保定天鵝等為代表的大型支柱性企業(yè)集團。平板玻璃、紗、布 、原煤、生鐵、鋼、水泥、發(fā)電量、化學原料藥等主要產品產量位居全國前列。 在環(huán)渤海區(qū)域分工中以制造業(yè)為突出特色。 2021 年全社會 Ramp。D 資源清查顯示：我省制造工科技活動人員占全省的 54%，在全國居第 13 位，其中冶金、化工、建材、機械、醫(yī)藥等行業(yè)居我省前列。 Ramp。D 人員占全省的 41%，在全國居第 13 位，其中醫(yī)藥、機械、化工、建材、冶金居全省前列?？萍冀涃M投入，我省制造業(yè)占全省的 55%，在全國居第 14 位，其中冶金、化工、醫(yī)藥、建材、機械居全省前列。 Ramp。D 經費投入制造業(yè)占全省 49%，在全國居第 12位，其中冶金、醫(yī)藥、化 工、建材、機械居全省前 5位。專利產出，我省制造業(yè)占居優(yōu)勢，專利申請占到全省的 79%，擁有發(fā)明專利占全省的 77%，在全國分別居 12 和 10位，其中，食品制造業(yè)專利產出能力較強，在全國分別居第 3位和第 1位，其次是機械、電子通訊、醫(yī)藥、冶金。電子通訊設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)擁有發(fā)明專利在全國進入前 21 10 位。新產品開發(fā)，冶金、化工、醫(yī)藥、機械、建材居全省前列。其中醫(yī)藥制造業(yè)不僅在省內有優(yōu)勢，而且在全國也居于前列。 （ 1）用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè) 加大傳統優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新投入，運用高新技術和先進適用技術， 改造提升傳統產業(yè)。要以制造業(yè)信息化為重點，加快計算機集成制造技術、綜合自動化技術、數控技術、網絡化制造技術、虛擬制造技術等先進制造技術的產業(yè)化。鞏固提高醫(yī)藥、紡織服裝、食品等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升冶金、建材、化工等傳統支柱產業(yè)。 冶金工業(yè)。推廣爐外精煉等關鍵技術和短流程、清潔生產工藝，采用高效連鑄等先進技術，支持重點企業(yè)實現裝備大型化、連續(xù)化和自動化。重點發(fā)展優(yōu)質薄板、帶材、中厚板、優(yōu)質專用鋼材及高等級建筑用材。 建材工業(yè)。采用窯外分解、優(yōu)質浮法、在線控制等技術，提高現有建材產品檔次和加工深度，發(fā)展新型干法水泥 、優(yōu)質浮法玻璃及深加工、池窯拉絲玻璃纖維及深加工、高中檔建筑衛(wèi)生陶瓷、混凝土砌塊、粉煤灰燒結磚、加氣混凝土等新型建材。 石油化學工業(yè)。推廣大型化工裝置離散控制、節(jié)能降耗及綜合利用等先進技術，發(fā)展精細化工、石油化工、煤化工和鹽化工，大力發(fā)展合成材料、化工原料、中間體深加工、氯產品系列、新型感光材料、高等級子午線輪胎及配套專用材料。 紡織工業(yè)。采用新型纖維生產技術和新型織物加工工藝，重 22 點發(fā)展新型纖維、高檔面料、功能紡織品、裝飾紡織品。 機械工業(yè)。推廣計算機輔助設計與制造、柔性化生產技術、精密加工技術和裝備等，提 高機電一體化水平。發(fā)展清潔能源裝備及高等級輸變電設備，精密加工設備，數字化智能化測量和自動控制設備與系統。 醫(yī)藥工業(yè)。采取現代技術提高抗生素、維生素等菌種發(fā)酵水平，開發(fā)關鍵中藥工程技術和現代生物制藥技術。重點發(fā)展優(yōu)勢化學原料藥及深加工產品、新型抗腫瘤、心腦血管藥物等臨床急需的新藥和現代醫(yī)藥產品。提升中藥產業(yè)，推進中藥現代化。 食品工業(yè)。采用生物工程、新型保鮮儲存、膜處理技術等，重點發(fā)展肉類、禽蛋、果品、糧油、水產品加工以及乳制品。 （ 2）有重點地發(fā)展高新技術產業(yè)，形成高新技術產業(yè)群 高新技術產業(yè)的技術創(chuàng)新， 要堅持有所為有所不為的方針，以石家莊和環(huán)京津高新技術創(chuàng)業(yè)帶為基地，實施高新技術產業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育發(fā)展以生物技術與現代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保產業(yè)、先進制造業(yè)等為代表的先導產業(yè)群，抓好一批高新技術產業(yè)化重點項目和示范項目建設。研發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵技術和高新技術產品，引進、消化、吸收一批具有國際先進水平的高新技術成果，形成具有我省優(yōu)勢和特色的高新技術產業(yè)集群。 生物技術與現代醫(yī)藥。發(fā)展主要用于防治重大傳染病、心血管、惡性腫瘤藥物和提高人體素質的基因工程、生物藥物及疫苗； 23 加快利用先進的提 取、分離、制劑和生產控制技術及裝備改造提升中醫(yī)藥產業(yè)。 新材料。積極發(fā)展產業(yè)化基礎較好的半導體材料、稀土材料、功能陶瓷材料、特種功能材料等，力爭在工藝技術、新品種開發(fā)和資源綜合利用技術領域取得突破性進展。 光機電一體化。重點發(fā)展光機電一體化設備、新型傳感器、激光加工技術及成套設備、智能化儀器儀表等，進一步向高自動化、高智能化、高可靠性、寬領域方向發(fā)展。 環(huán)保產業(yè)。重點發(fā)展環(huán)境污染連續(xù)自動和在線監(jiān)測設備、城市垃圾資源化利用與工業(yè)污水處理等技術與設備。對國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術、設備、高科技環(huán)保產品及資源 綜合利用等項目給予重點扶持。 （ 3）推動大中型企業(yè)普遍建立起技術開發(fā)機構 充分發(fā)揮我省企業(yè)技術創(chuàng)新的主力軍作用，強化其技術創(chuàng)新的主體地位，增強企業(yè)的核心競爭力。（ 1）加快推進企業(yè)現代企業(yè)制度建設，激勵企業(yè)的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度保證。（ 2）在 2021 年全省 1047 家大中型工業(yè)企業(yè)中，建有技術開發(fā)機構的有 387個，占 37%。要推動全省大中型企業(yè)普遍建立起技術開發(fā)機構， 2021 年要新建立 100 個，技術開發(fā)機構達到 45%以上。并優(yōu)先支持企業(yè)以產學研共建等多種方式組建省級以上的企業(yè)技術研究中心，聯建行業(yè)技術 研究中心。根據我省不同區(qū)域的產業(yè)發(fā)展重點或特色產業(yè)，建立不同經濟性質、不同形式的技 24 術研究開發(fā)機構。（ 3）引導企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，重點加強對技術開發(fā)機構的研發(fā)投入，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（ 4）積極扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供技術援助，建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新投融資機制，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新平臺。 農業(yè)技術創(chuàng)新 要以服務“三農”，促進農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農村現代化和農民知識化為目標，以加強農業(yè)由數量型向質量效益型的根本性轉變?yōu)橹行?，以加速現代科學技術改造傳統農業(yè)為重點，按照“穩(wěn)定產前、適度產 中、強化產后”的原則，調整農業(yè)科技工作布局，爭取在水資源綜合利用、動植物新品種選育、畜禽水產高效養(yǎng)殖、農產品加工和農業(yè)科技園區(qū)建設等主要領域取得較大進展，逐步形成我省的農業(yè)技術創(chuàng)新體系，為調整農業(yè)結構、增加農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高農產品市場競爭力提供強有力的技術支撐。 河北農業(yè)和農業(yè)科技資源有顯著的特點：我省是全國糧棉油集中產區(qū)和重要的畜禽產品生產基地，糧食、棉花、油料、肉類、牛奶、禽蛋、水果等主要農產品產量均居全國前列。農業(yè)機械總動力達到 7244 萬千瓦，居全國第 2 位。以糧油食品、種籽、蔬菜、乳品、牛羊 及加工品、禽蛋、水產品、生豬及加工品、果品及飲料、綠色食品十大產業(yè)為主體的農業(yè)產業(yè)化格局初步形成 。同時我省的科技資源具有比較優(yōu)勢，農業(yè)科技組織資源占全省農業(yè)科研院所的近 50%，河北農業(yè)大學科技創(chuàng)新能力在全國高校校 25 中能力較強，還有一大批農業(yè)科技示范園，建有石家莊農業(yè)科技城，與中國農科院合作建立了國際農業(yè)高科技園。這些都是我省農業(yè)科技創(chuàng)新的重要資源。 （ 1）充分發(fā)揮我省農業(yè)科技資源的比較優(yōu)勢，依托京津科技資源，加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入，建立以自主創(chuàng)新和與京津合作創(chuàng)新相結合的農業(yè)知識創(chuàng)新體系。 （ 2）進一步加強農業(yè)推廣體系建設，探索通過農業(yè)科技園區(qū)建設，推進新型農業(yè)技術推廣體系建立的有效模式。以農業(yè)科技園區(qū)為技術源和輻射源，加強農業(yè)科技的試驗、示范和推廣，與農業(yè)技術推廣機構和中介服務組織相聯接，積極引導農業(yè)科技企業(yè)轉化科技成果，形成農業(yè)科技推廣網絡。 （ 3）加強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強山區(qū)技術開發(fā)，進一步深化和拓寬“太行山道路”。 加快社會發(fā)展領域的科技進步 圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進經濟社會與人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展為目標，加強疾病綜合防治技術研究，建立重大突發(fā)性疾病防、診、治的科 學應對體系。加強水資源、礦產資源、海洋資源利用的研究與開發(fā)，提高資源利用率和資源供給性。加強環(huán)境保護關鍵技術和設備的研究與開發(fā)。 ３、 科技中介服務體系建設 大力發(fā)展科技中介機構是建設區(qū)域創(chuàng)新體系的重要任務。我省要健全和完善區(qū)域內各類中介組織，搭建中介服務網絡平臺， 26 形成組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化的科技中介服務體系，加速技術成果的流動和轉化。 （ 1）加快省、市兩級生產力促進中心建設，形成以省生產力促進中心為龍頭，各市縣生產力促進中心為結點的組織網絡體系。省生產力促進中心要在京建立京津冀科技聯盟服務機構， 主要針對與京津的技術合作開展工作，圍繞與京津的聯盟，在高校、科研機構、國家各部委、以及跨國公司研發(fā)中心等，廣泛開展科技合作的溝通與聯絡，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。要建立為行業(yè)或特色產業(yè)服務的行業(yè)生產力促進中心或行業(yè)協會。 （ 2）以高新區(qū)和各類科技園區(qū)為重點，建設一批科技企業(yè)孵化器，不斷完善其功能。促進中小企業(yè)的成長和高新技術產業(yè)的發(fā)展。 （ 3）完善省、市、縣三級技術市場網絡體系，健全技術市場管理機構，建設河北網上技術交易市場，修訂“河北省技術市場條例”。以市場為引導，發(fā)展一批技術經紀、科技咨詢、技術服務、成果轉化 、科技仲裁、知識產權服務等機構。 （ 4）建立河北省技術產權交易中心，為技術產權交易提供場所和平臺，組織技術產權交易活動，規(guī)范科技市場行為，促進科技成果的轉移和產業(yè)化。 （ 5）建立河北省科技評估中心，對科技計劃立項、科技成果等開展評價和咨詢服務。 （ 6）推進農業(yè)技術服務機構的建立與發(fā)展，探索新型農業(yè) 27 技術推廣服務網絡模式。不斷完善政府指導下的行業(yè)自律性管理體制，推動科技中介服務體系發(fā)展。 （ 7）充分發(fā)揮河北省科技風險投資中心和河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的作用，在此基礎上，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務機構，建立風險投 資體系。 ４ 、 政府宏觀調 控體系建設 建立區(qū)域創(chuàng)新宏觀調控管理體系，形成科技創(chuàng)新合力。樹立“大科技”和“市場科技”的觀念，加快 政府職能轉變，依法行政，加強監(jiān)督，搞好服務。抓規(guī)劃、抓政策、抓協調，優(yōu)化我省的服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會人文環(huán)境，形成環(huán)境成本明顯較低、信譽水平明顯較高的區(qū)域科技創(chuàng)新軟環(huán)境。加快推進科技體制改革，通過制度創(chuàng)新，整合我省科技資源。積極推進我省與京津的科技合作和與國際的科技合作，充分利用國內外的科技資源。完善知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的基礎設施建設。 第一，研究制定“河北省區(qū)域 創(chuàng)新體系建設實施綱要”。第二，研究制定“河北省科學技術中長期發(fā)展規(guī)劃”。第三，制定出臺促進河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的相應政策，主要包括：河北省民營科技企業(yè)發(fā)展促進政策；河北省促進產學研合作創(chuàng)新政策；河北省中介組織發(fā)展促進政策；河北省企業(yè)技術創(chuàng)新促進政策；河北省科技人才培養(yǎng)與開發(fā)政策；河北省風險投資優(yōu)惠政策；河北省大型科研儀器設備共享政策 。河北省知識產權開發(fā)與保護政策等，形成支持科技創(chuàng)新的政策平臺。第四，圍繞河北區(qū)域創(chuàng) 28 新體系建設，修訂“河北省科技進步條例”，進行科技計劃管理、成果鑒定和科技獎勵辦法改革。第五，加 強法制化建設，整