產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系與中小企業(yè)政策(編輯修改稿)
2025-05-11 22:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 越多地尋求合作，通過(guò)將參與合作的企業(yè)的能力加以整合，以達(dá)到加快創(chuàng)新速度。 因此，產(chǎn)業(yè)集群并非僅僅是大量企業(yè)的簡(jiǎn)單聚集，更重要的是在這些企業(yè)之間形成密切合作的關(guān)系。通過(guò)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)之間進(jìn)行深度專業(yè)化分工。分工與合作互為條件，最終實(shí)現(xiàn)提高整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)雖然更富于創(chuàng)新性，但在創(chuàng)新能力方面卻處于明顯的劣勢(shì)地位。在創(chuàng)新資源投入方面，中小企業(yè)在各國(guó)企業(yè)總數(shù)中的比例一般在90%之上，但在研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)上的所占比例卻不到30%。由于規(guī)模較小，絕大多數(shù)中小企業(yè)無(wú)法像大型企業(yè)那樣雇用高素質(zhì)的研究開(kāi)發(fā)人員，企業(yè)內(nèi)通常也缺乏專門(mén)的信息收集、分析機(jī)構(gòu)。隨著技術(shù)進(jìn)步的速度加快，除高新技術(shù)中小企業(yè)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)依靠自身的力量越來(lái)越難以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。而產(chǎn)業(yè)集群為中小企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短創(chuàng)造了一條有效的途徑。當(dāng)大量的中小企業(yè)在地緣上聚集后，可以沿著生產(chǎn)鏈進(jìn)行深度分工，其結(jié)果是每個(gè)企業(yè)都有可能獲得單獨(dú)生產(chǎn)無(wú)法獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。企業(yè)還可以通過(guò)合作聯(lián)合投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決了單獨(dú)投資時(shí)所面臨的不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此外，產(chǎn)業(yè)集群的形成將能夠吸引大量的供應(yīng)商和用戶，并且形成專門(mén)人才市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也為政府對(duì)企業(yè)的政策援助提出了更加明確的要求，有助于政策制定部門(mén)針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)造適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的環(huán)境和條件。從企業(yè)和大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必然會(huì)誘導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和專門(mén)人才培養(yǎng)的擴(kuò)大，從而為集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了外部知識(shí)資源。從根本上來(lái)講，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。雖然集群內(nèi)部的企業(yè)在單個(gè)意義上并非有較大的市場(chǎng)影響力。但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，將這些核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整合后，就獲得了整體大于局部之和的協(xié)同效應(yīng)。 3． 基于集群化的區(qū)域創(chuàng)新政策由于已經(jīng)獲得成功的產(chǎn)業(yè)集群基本上都不是通過(guò)政府主動(dòng)規(guī)劃的方式所形成，而是發(fā)展到一定程度后才逐漸明確產(chǎn)業(yè)集群的地位。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群能否采用政策推動(dòng)方式來(lái)建立，仍然存在爭(zhēng)論，但這種途徑為制定創(chuàng)中小企業(yè)政策提供了新的思路。傳統(tǒng)的中小企業(yè)政策是建立在兩種理論基礎(chǔ)之上，即市場(chǎng)失效理論與線性創(chuàng)新過(guò)程理論。前者要求政府對(duì)創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行干預(yù)以解決由于不確定性、非獨(dú)占性所造成的創(chuàng)新資源投入不足的問(wèn)題，而后者指出政府干預(yù)創(chuàng)新過(guò)程的重點(diǎn)應(yīng)放在推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)方面。按照國(guó)家創(chuàng)新體系的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識(shí)資源配置能力，而這種能力又決定于區(qū)域內(nèi)知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播以及知識(shí)應(yīng)用機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果。這兩種理論所隱含的政策設(shè)計(jì)思想的差異如表1所示。表1 線性創(chuàng)新模型與創(chuàng)新體系模型的政策含義比較線性創(chuàng)新模型創(chuàng)新體系模型主要政策目標(biāo)糾正市場(chǎng)失效糾正系統(tǒng)失效主要政策手段支持Ramp。D活動(dòng)促進(jìn)合作與網(wǎng)絡(luò)化主要政策對(duì)象大型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新體系主要政策類型Ramp。D基礎(chǔ)設(shè)施、減稅、補(bǔ)貼等企
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