【正文】 撐。知識流動加 11 快，科技合作廣泛開展，科研院所和高校來自企業(yè)資金在總科技經(jīng)費籌集額中的比重達到 20%。大中型企業(yè)研究開發(fā)投入占其銷售收入的比重達到 5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到 10%以上。 —— 高技術產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，占 GDP 的比重由目前的 3%提高到 8%以上。 科技基礎條件顯著改善，科技投入大幅度增加，科技產(chǎn)出明顯增加，科技進步水平達到全國中上等水平，使全省經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。同時多渠道、多途徑、多方式利用國內(nèi)外，尤其是京津的科技資源，提高全方位吸納知識與技術的能力，建立開放的、內(nèi)外互補的、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。 堅持增加新的投入與優(yōu)化配置現(xiàn)有資源相結合 進一步加大全社會的科技投入，成為科技創(chuàng)新的強有力支撐；同時通過深化科技體制改革，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，促進科技資源的合理流動，形成快速發(fā)展的合力。 大力 支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域快速發(fā)展，以此帶動其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域， 形成特色突出、結構優(yōu)化、技術支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟。 四、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設總體框架和運行機制 （一）區(qū)域創(chuàng)新體系的總體框架 區(qū)域創(chuàng)新體系是一個區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關聯(lián)的、推進創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡，其目的是推動區(qū)域內(nèi)新技術或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新主體系統(tǒng)包括企業(yè)、高等院校、科研機構、政府部門；科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)包括生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務、科技信息、技術市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術經(jīng)紀、技術咨詢等中介服務機構；科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng)包括全社會資金投入（政府、企業(yè)、金融、風險和民間資金）、人才隊伍、科技基礎設施、教育培訓設施、科技園區(qū)、信息資源建設等；科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)包括軟環(huán)境和硬環(huán)境，軟環(huán)境包括服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境等，硬環(huán)境包括技術基礎設施、公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境。 14 河北省區(qū)域創(chuàng)新體系 科技創(chuàng)新主體系統(tǒng) 科技創(chuàng)新服務系統(tǒng) 科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng) 科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng) 企 業(yè) 政 府 創(chuàng) 業(yè) 服 務 機 構 高 等 院 校 科 研 機 構 生 產(chǎn) 力 促 進 中 心 教 育 培 訓 設 施 成 果 推 廣 轉(zhuǎn) 化 中 心 技 術 市 場 科 技 信 息 機 構 軟 環(huán) 境 信 息 資 源 建 設 硬 環(huán) 境 人 才 隊 伍 全 社 會 資 金 投 入 科 技 基 礎 設 施 15 （二）區(qū)域創(chuàng)新體系的總體運行機制 區(qū)域創(chuàng)新體系的總體運行機制是其內(nèi)部結構與相互聯(lián)系方式。既有各系統(tǒng)內(nèi)部的自運行，又有系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與互動。在創(chuàng)新主體系統(tǒng)中， 大學和科研機構以知識創(chuàng)新為重點，是創(chuàng)新的基礎和源泉；企業(yè)以技術創(chuàng)新為重點，是創(chuàng)新的主體和核心；政府以制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新為重點，是創(chuàng)新的助推器。 科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)是各創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑，是區(qū)域創(chuàng)新體系健康運行的橋梁和紐帶。 科技創(chuàng)新投入支撐體系是各創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動的 基礎，是創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)的基本條件。 16 人才隊伍是第一資源，是科技創(chuàng)新的決定性要素，要形成培養(yǎng)、開發(fā)、引進、流動、集成的新機制。 科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新體系良性運行的根本保障。 區(qū)域創(chuàng)新體系的總體運行機制 我省區(qū)域創(chuàng)新運行機制要以充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為根本出發(fā)點，以企業(yè)技術創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新主體之間有效合作，服務體系、投入支撐體系、環(huán)境體系與創(chuàng)新主體融合互動，形成一種整合性的集成創(chuàng)新能力；主動融入京津冀區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新體系，形成區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，積極接受京津輻射，加速與京津知識、技術間的流動，吸納國內(nèi)外科技資源，大力提高我省的區(qū)域創(chuàng)新能力，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。 17 科技創(chuàng)新主體系統(tǒng) 大 學 政 府 政 府 政 府 企 業(yè) 政 府 科研機構 政 府 知 識 流 動 科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng) 科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng) 創(chuàng) 新 能 力 提 高 經(jīng) 濟 發(fā) 展 社 會 進 步 河 北 經(jīng) 濟 發(fā) 展 對 科 技 的 需 求 科技創(chuàng)新服務系統(tǒng) 河北現(xiàn)實基礎和優(yōu)勢 以京津為重點的外部科技資源 產(chǎn) 業(yè) 技術 創(chuàng) 新 18 五、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設任務 （一）河北省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設內(nèi)容 知識創(chuàng)新體系建設 加強重點高校和科研機構的創(chuàng)新能力建設，形成以高等院校和重點科研機構為主體的知識創(chuàng)新體系。 （ 1） 加快科技基礎條件平臺建設 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、持續(xù)發(fā)展的原則，以增量投入激活科技存量資源，逐步形成布局合理、功能齊全、開放高效、資源共享的科技基礎條件平臺。 以河北省科技信息研究所為中心，健全和完善河北科技信息服務系統(tǒng)，加快建設河北科技信息保障平臺，加大對科技信息基礎設施的投入，建設好“一網(wǎng)兩 庫”（河北科技信息網(wǎng)，河北科技資源數(shù)據(jù)庫和科技文獻數(shù)據(jù)庫），改善環(huán)境，提高信息服務技術設施的裝備水平，為河北省區(qū)域創(chuàng)新提供及時、有效的信息服務。同時， 加強與京津重點高校和中科院的科技聯(lián)盟，建設我省優(yōu)勢和特色的知識創(chuàng)新體系。 （ 3）充分發(fā)揮中央駐冀科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢 中央駐冀科研院所人才密集，國家科技投入較多，科技產(chǎn)出多且水平高，創(chuàng)新資源 優(yōu)勢明顯， 是我省科技創(chuàng)新的重要支撐。 ２、技術創(chuàng)新體系建設 區(qū)域創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為主 線，大力提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供科技支撐，推進區(qū)域新型工業(yè)化進程。 我省 工業(yè) 經(jīng)過多年發(fā)展 形成了以冶金、化工（醫(yī)藥）、機械、建材、食品為支柱產(chǎn)業(yè)、富有地方特色的工業(yè)經(jīng)濟體系。平板玻璃、紗、布 、原煤、生鐵、鋼、水泥、發(fā)電量、化學原料藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列。 2021 年全社會 Ramp。 Ramp?？萍冀?jīng)費投入，我省制造業(yè)占全省的 55%，在全國居第 14 位，其中冶金、化工、醫(yī)藥、建材、機械居全省前列。D 經(jīng)費投入制造業(yè)占全省 49%，在全國居第 12位，其中冶金、醫(yī)藥、化 工、建材、機械居全省前 5位。電子通訊設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)擁有發(fā)明專利在全國進入前 21 10 位。其中醫(yī)藥制造業(yè)不僅在省內(nèi)有優(yōu)勢，而且在全國也居于前列。要以制造業(yè)信息化為重點，加快計算機集成制造技術、綜合自動化技術、數(shù)控技術、網(wǎng)絡化制造技術、虛擬制造技術等先進制造技術的產(chǎn)業(yè)化。 冶金工業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄板、帶材、中厚板、優(yōu)質(zhì)專用鋼材及高等級建筑用材。采用窯外分解、優(yōu)質(zhì)浮法、在線控制等技術，提高現(xiàn)有建材產(chǎn)品檔次和加工深度，發(fā)展新型干法水泥 、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及深加工、池窯拉絲玻璃纖維及深加工、高中檔建筑衛(wèi)生陶瓷、混凝土砌塊、粉煤灰燒結磚、加氣混凝土等新型建材。推廣大型化工裝置離散控制、節(jié)能降耗及綜合利用等先進技術，發(fā)展精細化工、石油化工、煤化工和鹽化工，大力發(fā)展合成材料、化工原料、中間體深加工、氯產(chǎn)品系列、新型感光材料、高等級子午線輪胎及配套專用材料。采用新型纖維生產(chǎn)技術和新型織物加工工藝，重 22 點發(fā)展新型纖維、高檔面料、功能紡織品、裝飾紡織品。推廣計算機輔助設計與制造、柔性化生產(chǎn)技術、精密加工技術和裝備等，提 高機電一體化水平。 醫(yī)藥工業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)勢化學原料藥及深加工產(chǎn)品、新型抗腫瘤、心腦血管藥物等臨床急需的新藥和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品。 食品工業(yè)。 （ 2）有重點地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成高新技術產(chǎn)業(yè)群 高新技術產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新， 要堅持有所為有所不為的方針，以石家莊和環(huán)京津高新技術創(chuàng)業(yè)帶為基地，實施高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育發(fā)展以生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等為代表的先導產(chǎn)業(yè)群，抓好一批高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目和示范項目建設。 生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥。 新材料。 光機電一體化。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術、設備、高科技環(huán)保產(chǎn)品及資源 綜合利用等項目給予重點扶持。（ 1）加快推進企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，激勵企業(yè)的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度保證。要推動全省大中型企業(yè)普遍建立起技術開發(fā)機構， 2021 年要新建立 100 個，技術開發(fā)機構達到 45%以上。根據(jù)我省不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點或特色產(chǎn)業(yè)，建立不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同形式的技 24 術研究開發(fā)機構。（ 4）積極扶持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供技術援助，建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新投融資機制，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新平臺。 河北農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技資源有顯著的特點：我省是全國糧棉油集中產(chǎn)區(qū)和重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食、棉花、油料、肉類、牛奶、禽蛋、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。以糧油食品、種籽、蔬菜、乳品、牛羊 及加工品、禽蛋、水產(chǎn)品、生豬及加工品、果品及飲料、綠色食品十大產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成 。這些都是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要資源。 （ 2）進一步加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設，探索通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推進新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系建立的有效模式。 （ 3）加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強山區(qū)技術開發(fā)，進一步深化和拓寬“太行山道路”。加強水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源利用的研究與開發(fā)，提高資源利用率和資源供給性。 ３、 科技中介服務體系建設 大力發(fā)展科技中介機構是建設區(qū)域創(chuàng)新體系的重要任務。 （ 1）加快省、市兩級生產(chǎn)力促進中心建設，形成以省生產(chǎn)力促進中心為龍頭，各市縣生產(chǎn)力促進中心為結點的組織網(wǎng)絡體系。要建立為行業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)服務的行業(yè)生產(chǎn)力促進中心或行業(yè)協(xié)會。促進中小企業(yè)的成長和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以市場為引導，發(fā)展一批技術經(jīng)紀、科技咨詢、技術服務、成果轉(zhuǎn)化 、科技仲裁、知識產(chǎn)權服務等機構。 （ 5）建立河北省科技評估中心，對科技計劃立項、科技成果等開展評價和咨詢服務。不斷完善政府指導下的行業(yè)自律性管理體制，推動科技中介服務體系發(fā)展。 ４ 、 政府宏觀調(diào) 控體系建設 建立區(qū)域創(chuàng)新宏觀調(diào)控管理體系，形成科技創(chuàng)新合力。抓規(guī)劃、抓政策、抓協(xié)調(diào)，優(yōu)化我省的服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會人文環(huán)境，形成環(huán)境成本明顯較低、信譽水平明顯較高的區(qū)域科技創(chuàng)新軟環(huán)境。積極推進我省與京津的科技合作和與國際的科技合作，充分利用國內(nèi)外的科技資源。 第一，研究制定“河北省區(qū)域 創(chuàng)新體系建設實施綱要”。第三，制定出臺促進河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的相應政策，主要包括：河北省民營科技企業(yè)發(fā)展促進政策；河北省促進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新政策；河北省中介組織發(fā)展促進政策；河北省企業(yè)技術創(chuàng)新促進政策；河北省科技人才培養(yǎng)與開發(fā)政策；河北省風險投資優(yōu)惠政策；河北省大型科研儀器設備共享政策 。第四，圍繞河北區(qū)域創(chuàng) 28 新體系建設，修訂“河北省科技進步條例”，進行科技計劃管理、成果鑒定和科技獎勵辦法改革。第六，加強