【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 4 3. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》 4.《 A 省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》 (川府發(fā)［ 2021］ 21號 ) 5.《 A 省棚戶區(qū)改造工程實施方案》（川辦發(fā) [2021]14號） 6.《 ABC 市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意 見》（廣府發(fā)〔 2021〕 43號 7.《防震減災(zāi)法》 8.《民用建筑設(shè)計通則》 (GB50352— 2021) 9.《住宅建筑規(guī)范》 (GB50386— 2021) 10.《住宅設(shè)計規(guī)范》 (GB50096— 1999)2021 年版 11.《 A 省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 (DB51/5027— 2021) 12.《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》 (發(fā)改環(huán)資 [2021]199 號 ) 13.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162021 14.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 供的項目相關(guān)資料 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 5 第二章 項目建設(shè)的背景與必要性 什么是 棚戶區(qū) 棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及 “ 城中村 ” 。所謂 “ 城中村 ” ，是指城市建成區(qū)仍然存在的、在集體土地上建造的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。 棚戶區(qū)改造 具有十分重要的 意義 加快棚戶區(qū)改造，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。是拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重要措施。為了應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央做出了積極擴大 內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，這其中第一位的就是實施保障性安居工程。安居工程的實施，是通過增加投資保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長的有效措施，同時又是保持經(jīng)濟較快增長與改善民生的結(jié)合點，是擴大投資拉動經(jīng)濟增長與刺激居民消費的結(jié)合點。棚戶區(qū)改造是國家保障性安居工程的重要組成部分，在當(dāng)前形勢下，加快推進棚戶區(qū)改造，既能極大地解決多年的住房困難，促進民生改善，又能有效刺激居民消費，強力帶動建筑、建材、家具、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)發(fā)展，對拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 6 黨和政府十分重視棚戶區(qū)的改造 我們黨和 政府 十分重視棚戶區(qū)的 改造 工作 ?！?國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見 》 中 明確指出： 爭取用 三 年時間基本解決棚戶區(qū)改造問題 。《 ABC 市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（廣府發(fā)〔 2021〕 43 號）要求： 優(yōu)化城市布局，改善人居環(huán)境，按統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套的要求，進一步加大 加快城 市主城區(qū)中棚戶區(qū)、城中村危舊房改造力度。 市現(xiàn)有棚戶區(qū)基本情況 經(jīng)過 ABC 市委市政府多年的努力，已經(jīng)改造了 ABC 城區(qū)大量的棚戶區(qū)，但 ABC 市城區(qū)目前還有尚待改造的棚戶區(qū)。目前 ABC 市棚戶區(qū)主要分布在東壩新民、翠屏社區(qū)、老城 棲鳳路、東山公園下東山街（以前的火鍋一條街）等處，目前棚戶區(qū)總 面積 達(dá) 2030萬平方米。它都建 于 1980 年以前 ，絕大部分都是危舊房屋，其中磚木結(jié)構(gòu)、簡易結(jié)構(gòu)占了 33%左右。 棚戶區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施落后，供排水設(shè)施陳舊，供水難問題十分突出，每遇仲夏和隆冬便鬧水荒。 70%棚戶區(qū)沒有消防通道，加之道路堵頭卡口多，普遍存在消防安全隱患。棚戶區(qū)建筑密度很高，最高地段達(dá) 60— 70%，人均綠化用地僅 平方米，人均居住用地不足 7 平方米。所有棚戶均在 3層以下，最高不超過 8 米，棚戶區(qū)空間狹窄，陰暗潮濕，不ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 7 通風(fēng)， 22%的棚戶沒有曬 臺和獨立的廁所，有的甚至一年四季難見陽光。 市棚戶區(qū)改造勢在必行 ABC市棚戶區(qū) 改造 勢在必行 ,改造迫在眉睫。 一是隨著 ABC城市化的發(fā)展，人口的自然增長及外來人口的大量進入， ABC棚戶區(qū)的人口密度逐年增加，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使得 ABC 市棚戶區(qū)的條件更加惡劣，普遍存在布局混亂、房屋破舊、居住擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染、市政和公共設(shè)施短缺等嚴(yán)重問題，是火災(zāi)、冰災(zāi)等事故的多發(fā)部位，嚴(yán)重影響了市民的生產(chǎn)生活。 二是 ABC 棚戶區(qū)的存在大大降低了 ABC 的城市品位，這種房屋布局上的混亂和房屋本身的破舊也有損 ABC優(yōu) 秀旅游城市、 全國衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境范例城市 的 形象。 ABC棚戶區(qū)內(nèi)密集的建筑、混亂的形態(tài)與城市中的高樓大廈形成巨大的反差，城市形象面貌也因臟亂的衛(wèi)生環(huán)境和嚴(yán)峻的社會治安秩序而受到影響。 三是 ABC 棚戶區(qū)的存在 嚴(yán)重浪費了寶貴而且稀缺的土地資源。 四是 ABC 棚戶區(qū)的出租屋收留了大量低收入、高流動人群，出租屋的分散性、隱蔽性的環(huán)境客觀上很適合犯罪分子生存，若處理不當(dāng)將成為社會不穩(wěn)定因素。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 8 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)情況介紹 ABC市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)位于 ABC市東壩派出所東邊 ,其居民樓大多為三層和三層 以 下的 平房 ,房屋間距小、 密度大、 大多修建于 1980 年以前，沒有綠化、沒有消防設(shè)施、沒有排洪溝、沒有通行的道路 (垃圾車與消防車根本無法通行 )，外來人口多，小攤小販無序經(jīng)營， 環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差 。加之受“ ”特大地震的影響，新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)居民樓均受到不同程度的損失 ,有的 承重墻 頃斜，有的出現(xiàn)較大裂縫，有的地基下沉?；谝陨锨闆r ,ABC 市市委 、 市政府決定 ,由 ABC 市城市建設(shè)開發(fā)總公司對新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)進行改造。 根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 “ 被征地 居 民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的 原則”精神 ，加之 時間緊 ,任務(wù)重， ABC 市城市建設(shè)開發(fā)總公司決定分期對新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)進行改造。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 9 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 10 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 11 新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造的必要性 新民、翠屏社區(qū)棚戶現(xiàn)狀嚴(yán)重威脅了新民、翠屏社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，嚴(yán)重浪費稀缺的土地資源，嚴(yán)重影響 ABC 市容市貌，嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。 改造新民、翠屏社區(qū)棚戶是響應(yīng)國務(wù)院“ 解決棚戶區(qū)改造問題 ”的要求，是優(yōu)化利用土地資源的需要，是改善新民、翠屏社區(qū)居民居住環(huán)境的需要，是提高新民、翠屏社區(qū)居民生活質(zhì)量 的需要，是提升 ABC 市優(yōu)秀旅游城市形象的需要，是 ABC市城市建設(shè)總體規(guī)劃的需要。 新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)的改造勢在必行。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 12 第三章 項目業(yè)主概況 市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司簡介 ABC市城市建設(shè)綜合開發(fā)總公司是 1992年經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的全民所有制縣級事業(yè)單位 ，實行企業(yè)管理、獨立核算、自負(fù)盈虧。在發(fā)展過程中，公司的領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持“質(zhì)量為本、安全至上、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效”的經(jīng)營理念 。公司現(xiàn)在具有建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)、城 市房屋拆遷一級資質(zhì)和 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)專業(yè)資質(zhì)，集工程承包 、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、商品混凝土生產(chǎn)銷售為一體，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備配套完善。公司曾多次 獲得市級重合同守信用企業(yè)、 最佳文明單位、先進施工企業(yè)、綜合治理模范單位、省級衛(wèi)生先進單位 等榮譽稱號； 多次被評為市建設(shè)局先進集體、先進黨支部；檔案標(biāo)準(zhǔn)保持省一級標(biāo)準(zhǔn)。公司將以市場拓展、信息化技術(shù)為先導(dǎo)，以人才開發(fā)、科學(xué)管理為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代企業(yè)品牌，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶，以精品工程奉獻社會，為 ABC 經(jīng)濟建設(shè)和災(zāi)后重建工作作出更大貢獻。 市城市 建設(shè)綜合開發(fā)總公司 業(yè)績介紹 公司成立 10 余年 來 ，東城建成區(qū)規(guī)模達(dá) 平方公里。撤銷東壩村建制組建了個居民委員會，辦理 “農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”3500ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 13 人，將 3000 多畝集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲写媪客恋?，拆遷房屋面積 ，安置人員 2351人，投入拆遷安置員 3561萬元，新建居民自建點 4 個。東城綜合區(qū)在土地利用、綜合開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理等 方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了很大成績。公司先后承建了南河體育場 、 ABC 市中心血站、 XXXX 東路、 苴國路、 嘉陵江河堤 、水柜橋、鑫苑公寓、苴國市場、榮煤汽修廠、環(huán)城南路及興安路改造 等重點 工程 ，總建筑面積 40 余萬平方米，建安產(chǎn)值超過 3 億元， 工程合格率 100%。 優(yōu)良率達(dá)到 50%；先后開發(fā)建設(shè)了利源小區(qū)、育才花園、 中糧公寓、農(nóng)發(fā)行綜合樓、苴國市場等住宅小區(qū)，總開發(fā)面積 萬平方米。 項目所在城市 是全國優(yōu)秀旅游城市 新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造工程所在城市 ABC 市是全國優(yōu)秀旅游城市 （ 2021 年 11 月通過了國家旅游局驗收 ） 。 ABC 是 A 省的 “北大門 ”， 位于川陜甘三省交界處，具有2300 多年歷史，是中國歷史上唯一女皇帝武則天的出生地，是川陜蜀道三國文化旅游線的中心，是九寨北環(huán)線的重 要節(jié)點，是全國衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境范例城市 ， 也是 A 省的旅游資源大市， ABC 旅游在全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。是三國旅游文化重要的旅游目的地，是嘉陵江流域旅游開發(fā)利用的重要地區(qū)，也是川陜旅游區(qū)域合作的重要城市 。 ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 14 第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地址 ABC市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 建設(shè)地址位于 ABC市 東壩翠屏路 ，規(guī)劃用地 ，土地來源于棚戶區(qū)原址拆遷。 建設(shè)條件 區(qū)域位置 項目所在地位于 ABC 市 XXXX 區(qū)東壩翠屏路。 XXXX 區(qū)位于 A 省 ABC 市東部 ,ABC 市地處 A 省北部，地理坐標(biāo)在北緯31゜ 31′至 32゜ 56′，東經(jīng) 104゜ 36′，至 106゜ 45′之間。ABC 市位于川、陜、甘三省結(jié)合處，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤，幅員 16313． 78 平方公里。1985 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立地級市，轄 XXXX 區(qū) (原市中區(qū) )、XXXX、 XXXX3 區(qū)和 XXXX、 XXXX、 XXXX、 XXXX4 縣， 93 個鎮(zhèn)。ABC 市是全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市和 A 省山水園林城 市。 自然資源條件 ABC 市地處 A 盆地北部邊緣、川西高原、黃土高原之間的山區(qū)地帶，是岷山山系、龍門山、米倉山交匯區(qū)域，地層ABC 市新民、翠屏社區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程 可 行性研究報告 15 復(fù)雜，發(fā)育時代跨度大，變化頻繁。地層以支留系茂縣千枚巖為主，夾寒武系硅質(zhì)板巖、千枚巖，斷裂發(fā)育，易于破碎。工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜。 ABC 市 XXXX 區(qū)春暖、夏熱、秋涼、冬寒、四季分明，日照時間長 ,屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。年均氣溫 ℃ ,生長期平均 310 天，無霜期共 263 天，年平均相對濕度 :68%，年日照時數(shù) 1342 小時。光熱資源豐富，熱量集中在 4 至 9 月，能滿足多種農(nóng)作物生產(chǎn)。雨量充沛，年均降雨量 毫米，年內(nèi)降雨量集中在 5 至 10 月，占全年降雨量的 85％以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋澇的現(xiàn)象。 ABC 市境內(nèi)主要為嘉陵江水系，其中流域面積大于 100平方公里的河流有嘉陵江、白龍江、東河、西河、清江河、南河等 15 條，江河年均徑流總量 204 億立方米。以嘉陵江干流為主，由北向南縱貫市境中部，過境段全長 公里，XXXX 亭子口以上控制流域面積 61089 平方公里，境內(nèi)河段全部通航。 社會經(jīng)濟條件 2021 年， ABC 市經(jīng)濟發(fā)展開局良好，起伏較大，經(jīng)濟保持增長。第一季度經(jīng)濟增長 %，創(chuàng)