【文章內(nèi)容簡介】 375706 　4 計(jì)入容積率總建筑面積 m2 106329 106886 99812 313027 　 住宅面積 m2 95026 97801 82944 275771 　 商業(yè)建筑面積 m2 10602 8556 16261 35419 　 配套設(shè)施建筑面積 m2 701 529 607 1837 　 物管 m2 653 358 420 1431 　 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 m2 48 40 52 140 　 消防控制用房 　 0 57 50 107 　 通信用房 　 0 74 85 159 　5 不計(jì)入容積率建筑面積 m2 33574 11173 17932 62679 　 設(shè)備用房及架空層 m2 1289 1888 1186 4363 　 地下車庫面積 m2 32285 9285 16746 58316 　6 停車位 　 　 　 　 　 機(jī)動車停車位 輛 687 641 560 1888 戶均 輛 地上機(jī)動車停車位 輛 0 421 0 421 　 地下機(jī)動車停車位 輛 687 220 560 1467 　 非機(jī)動車停車位 輛 982 916 900 2798 戶均 1 輛8 地上非機(jī)動車停車位 輛 0 0 0 0 　 地下非機(jī)動車停車位 輛 982 916 900 2798 　7 綠地面積 m2 12760 15884 8982 37625 　8 道路面積 m2 14894 14384 9837 39115 　9 其它室外硬質(zhì)鋪裝面積 m2 3820 9500 2022 15320 地面停車位及室外活動10 容積率 倍 　 　11 綠地率 ％ 30 30 　 　12 擬建安置房總戶數(shù) 套 982 916 900 2798 　 約 50 平米/戶 套 137 126 124 387 占總戶數(shù)的 14% 約 80105 平米/戶 套 550 519 510 1579 占總戶數(shù)的 56% 約 120 平米/戶 套 295 271 266 832 占總戶數(shù)的 30%13 總投資 萬元 44373 31099 32512 107984 　 拆遷安置費(fèi)用 萬元 8895 8946 7923 25764 　 建設(shè)工程投資 萬元 32530 19435 21871 73836 　 建筑工程費(fèi) 萬元 28309 16624 18854 63787 　 工程其他費(fèi)用 萬元 2248 1459 1598 5306 　 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 1973 1352 1419 4743 　 建設(shè)期利息 萬元 2948 2718 2718 8384 　14 資金來源 萬元 44373 31099 32512 107984 　 業(yè)主自籌 萬元 14373 8099 9512 31984 占總投資的 % 銀行貸款 萬元 30000 23000 23000 76000 占總投資的 %915 拆遷棚戶區(qū)住宅 戶 982 916 900 2798 　16 拆遷住房建筑面積 m2 88268 91286 77240 256794 　17 安置房分配計(jì)劃 戶 982 916 900 2798 　102 項(xiàng)目提出背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目提出的背景 政策背景棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程；自2022年起，我 國 政 府 在 全 國 范 圍 內(nèi) 大 規(guī) 模 地 開展 了 棚 戶 區(qū) 改 造 工 程 。為加大棚戶區(qū)改造力度，國家、省、市各級政府及相關(guān)部門先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【2022】24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)【2022】131號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?022】295號）、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》及《四川省棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》（川辦發(fā)【2022】14號）等棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)性文件。據(jù) 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 統(tǒng) 計(jì) 顯 示 ，我 國 在 過 去 的 2022—2022年 內(nèi) 約 改 造 了 5000萬 平 方 米 棚 戶 區(qū) ，近 100萬 住 房 困 難 家 庭 的 住 房條 件 得 到 了 改 善 。黨的十八大報(bào)告提出，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要求 “必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。提 出 “要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求” 。李克強(qiáng)總理指出要繼續(xù)推進(jìn) 保障房建設(shè)，加 大棚戶區(qū)改造11力度。據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2022〕 25號），我國將在5年內(nèi)（2022－2022年）繼續(xù)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶；2022政府工作報(bào)告中明確提出，今后一個時(shí)期，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向就是保障性安居工程等領(lǐng)域。僅2022年全年就計(jì)劃改造470萬戶以上，預(yù)計(jì)完成投資將超過1萬億元。日前，國家已經(jīng)出臺相應(yīng)的支持政策—“國務(wù)院常務(wù)會議提出加快棚戶區(qū)改造，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)”。 2022年3月四川省公布了《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，《意見》提出，2022年至2022年，全省改造危舊房棚戶區(qū)約150萬戶；2020年前，基本完成城鎮(zhèn)現(xiàn)有危舊房和各類棚戶區(qū)改造。，改造老舊，改造行業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）。本項(xiàng)目已被四川省住建廳列入2022—2022年度四川省城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃。 XX市棚戶區(qū)改造慨況本 項(xiàng) 目 所 在 區(qū) 域 XX市 位 于 四 川 盆 地 東 北 部 ，川 東 北 經(jīng) 濟(jì) 、文 化 、交通 、商 貿(mào) 和 信 息 中 心 ，享 有 “川 北 心 臟 ”、“川 北 重 鎮(zhèn) ”之 稱 。作 為 川 東 北 老城 市 ，XX市 存 在 大 量 的 屬 于 棚 戶 區(qū) 性 質(zhì) 的 平 房 。隨 著 城 市 化 進(jìn) 程 的 加速 推 進(jìn) ，新 城 區(qū) 與 這 些 棚 戶 區(qū) 形 成 強(qiáng) 烈 反 差 ，成 為 影 響 社 會 和 諧 穩(wěn) 定 的重 要 因 素 。這 些 舊 城 棚 戶 區(qū) 具 有 共 同 點(diǎn) ：一 是 人 均 住 房 面 積 小 ，居 住 十分 困 難 。許 多 棚 戶 區(qū) 人 均 普 遍 不 足 15平 方 米 ，有 的 甚 至 不 到 5平 方 米 ，搭接 房 、自 建 房 等 無 產(chǎn) 權(quán) 房 較 多 ，且 多 為 幾 代 人 同 住 。二 是 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 功 能不 配 套 ，生 存 環(huán) 境 較 差 。街 道 狹 窄 、管 線 老 化 、排 水 不 暢 、污 水 橫 流 ，臟12亂 差 特 別 突 出 。三是安全隱患突出，居民安全感缺失。房屋多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，集中成片且年久失修，尤其是“512”地震后，部分房屋墻體開裂、變形，存在垮塌危險(xiǎn)；電力設(shè)施設(shè)備老化，線路亂牽亂繞，極易發(fā)生火災(zāi)，消防隱患異常突出；偷、盜、搶、黃、賭、毒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，居民安全感 較低。四是居民就業(yè)率低，生活十分困難。企業(yè)改制下崗無業(yè)人員較多，家庭收入較低、生活極為困難。有的靠擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營小本生意養(yǎng)家糊口，有的房屋面積稍大的靠騰出僅有的幾平方房屋出租賺點(diǎn)租金補(bǔ)貼家用，無勞動能力的只能靠低保維持生計(jì)。五是土地房屋情況復(fù)雜，改造整理難度較大。棚戶區(qū)內(nèi)既有商業(yè)、商住用地，工業(yè)企業(yè)用地，也有租賃臨時(shí)用地，還有已出讓多年未拆遷開發(fā)和權(quán)屬性質(zhì)不明用地；既有企業(yè)改制房，也有房改房、直管公房，還有臨時(shí)搭建無證房等違章建筑，情況非常復(fù)雜。為此，XX市 認(rèn)真貫徹國家、省、市各級政府及相關(guān)部門的文件要求，制定了詳細(xì)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃，成立了專門的XX市棚戶區(qū)改造工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組， 積極 實(shí)施棚戶區(qū)改造工作，努力使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。2022年 2022年以來全市完成各類棚戶區(qū)改造 44000套。XX 市2022年對全市棚戶區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，將全市城市棚戶區(qū)、林（墾）區(qū)棚戶區(qū)、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 危舊房分類進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定了2022－2022年全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，全市 計(jì)劃改造的城市危舊房和棚戶區(qū)94122戶，改造面積將達(dá)到560萬平方米。XX市力爭在 “十二五”期間基本改造完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。根據(jù)《XX市2022—2022 年舊城危舊房和棚戶區(qū)改造規(guī)劃》及四川省住建廳、房改委及財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)通知要求，2022年XX市計(jì)劃建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造113230套，其中：包括購建公共租賃住房8230套，改造城市棚戶區(qū)105000套。13 XX市XX區(qū)棚戶區(qū)改造慨況項(xiàng)目所在地XX市XX區(qū)近年來高度重視住房保障工作，始終將保障性安居工程作為“ 改善人居 環(huán)境、關(guān)注民計(jì)民生 ”的重要內(nèi)容。XX區(qū)不斷加大投入力度，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行保障性住房建設(shè)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)解決保障性住房建設(shè)中存在的困難和問題，積極落實(shí)項(xiàng)目，依法完善手續(xù)，優(yōu)先安排資金，保障建設(shè)用地，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加快推進(jìn)速度，保障性住房建設(shè)工作得到有序推進(jìn)。2022年以來，XX區(qū)投入數(shù)十億元，在航空港工業(yè)集中區(qū)、江東新區(qū)啟動了150多萬平方米的棚戶區(qū)改造，目前，部分項(xiàng)目建成并投入使用。20222022年，XX區(qū)繼續(xù)貫徹中央、省、市關(guān)于“ 十二五”期間棚戶區(qū)改造的精神。認(rèn)真按照XX 市十二五城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求，啟動了“XXXX棚戶區(qū)改造一期工程”：先后進(jìn)行了物流園棚 戶區(qū)、都京鎮(zhèn)棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造， 僅2022年就改造了城市棚戶區(qū)2500套。2022年XX區(qū)繼續(xù)貫徹 中央、省、市有關(guān)進(jìn)一步深化棚戶區(qū)改造的精神，啟動“ XXXX棚戶區(qū)改造二期工程”，計(jì)劃對 安漢新區(qū)一期棚戶區(qū)、小 龍片區(qū)二期棚戶區(qū)及航空港打鐵埡三期棚戶區(qū)這三片棚戶進(jìn)行徹底地改造，共計(jì)劃改造棚戶區(qū)達(dá)2798戶。 XXXX棚戶區(qū)改造二期工程慨況XXXX棚戶區(qū)改造二期工程由 “安漢新區(qū)一期棚改工程”、“ 小龍片區(qū)二期棚改項(xiàng)目” 及“ 航空港打 鐵埡三期棚改造項(xiàng) 目”三部分組成，共計(jì)拆遷棚戶區(qū)居民2798戶，新建總建筑面積為375706平方米的安置住宅及配套設(shè)施。這三片棚戶區(qū)改造均屬于XX 市2022 年度城市棚 戶區(qū)改造規(guī)劃中的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，亦是被列入四川省住建廳2022年棚戶區(qū)改造規(guī)劃的項(xiàng)目。這三片棚戶區(qū)均存在如下現(xiàn)狀：14建（構(gòu)）筑物劣質(zhì)凌亂三片棚戶區(qū)房屋相當(dāng)一部分是上世紀(jì)六七十年代修建的，以磚混（木）和穿斗木板房結(jié)構(gòu)為主，面積小，間距小，密度高，巷道窄，布局零亂。配套設(shè)施不完善、居住環(huán)境十分惡劣棚戶區(qū)垃圾清運(yùn)車無法進(jìn)入。棚戶區(qū)目前僅僅接入水、電，燃?xì)庀到y(tǒng)尚未接入，許 多住戶仍以煤為燃料，煙塵彌漫，既污染環(huán)境，也不安全。住宅區(qū)內(nèi)廁所為公廁，排污體系尚未建立，雨水和污水自然排放，雨季棚戶區(qū)水溝敞露，污水橫流，垃圾亂堆，蚊 蠅滋生，老鼠成群，一直是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的死角和盲區(qū)，群眾怨聲載道。人居環(huán)境極惡劣。居民生活困難居民收入較低，基本沒有能力購買商品房，低保戶和低保邊緣戶比重高。安全隱患突出各類危房較多：年久失修，地基下陷，木材朽蝕，C級和D級危房居多?；馂?zāi)隱患突出：磚木穿斗木結(jié)構(gòu)房屋較多（部分房頂用塑料布覆蓋），亂拉電線，亂建棚舍，電閘 、熔斷器等安裝在木質(zhì)板壁上，使用燃煤柴禾，無消防設(shè)備器具，巷道狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，將 “火燒連營”。治安形勢嚴(yán)峻。偷盜、搶劫、 搶奪、吸毒者?！?借地勢”作案。 表24 棚戶區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查一覽表序號 調(diào)查項(xiàng)目 安漢新區(qū)一期棚戶區(qū) 小龍片區(qū)二期棚戶區(qū) 打鐵埡三期棚戶區(qū)一 房屋高度1 13 層 % % %2 46 層 % % %3 6 層以上 % % %二 房屋修建年代1 70 年代以前 % % %152 7080 年代 % % %3 80 年代以后 % % %三 房屋結(jié)構(gòu)1 木結(jié)構(gòu) % % %2 磚木結(jié)構(gòu) % % %3 磚混結(jié)構(gòu) % % %4 框架結(jié)構(gòu) % % %在上述背景之下，XX航空港投資開發(fā)公司在XX區(qū)政府的授權(quán)下，決定實(shí)施物XXXX棚戶區(qū)改造二期工程，對上述三片棚戶區(qū)進(jìn)行徹底改造，并根據(jù)國土部門劃撥的地塊，分別就地建設(shè)三片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的集中安置房。本項(xiàng)目的實(shí)施對于XX 市落實(shí)中央、省市有關(guān)棚 戶區(qū)改造有關(guān)精神文件，形成布局合理、設(shè)施配套、交通便利、 環(huán)境優(yōu)美、具有 現(xiàn)代化特色的新城市，具有積極、現(xiàn)實(shí) 的意義！ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是國家政策的要求黨的十六大以來，解決民生問題，構(gòu)建和諧社會成為各級黨委、政府的重要工作。黨的十七大將解決城市低收入家庭住房困難問題作為民生大事寫入十七大報(bào)告，黨的十八大提 出 “繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”，指出棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大 發(fā)展工程；可以有效拉動投資、消費(fèi)需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；可以讓更多困難群眾住進(jìn)新居， 為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè)