【文章內(nèi)容簡介】 方米。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)部門文件，委托某公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，依法依規(guī)做好改造范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置和協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作。武穴市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的《中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》選字第 59 號(hào)，以及武穴市國土資源局《關(guān)于武穴市某某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的復(fù)函》武土資預(yù)審函（2022）2 號(hào)文件，同意該項(xiàng)目選址，用地總規(guī)模 公頃，土地用途為商業(yè)、住宅，符合武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，具體內(nèi)容詳見附件九和十。按照武穴市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)《武穴市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì) 2022 年第四次會(huì)議紀(jì)要》武政委（2022）06 號(hào)文件（見附件十一） ，同意某某棚戶區(qū)工程規(guī)劃方案，由房產(chǎn)局牽頭，出臺(tái)符合武穴市情況的政府主導(dǎo)的房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案；由政府主導(dǎo)，有序推進(jìn)某某棚戶區(qū)改造，市征收拆遷辦公室升格，主任由房產(chǎn)局局長兼任，報(bào)編委會(huì)討論。本項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償合同詳見附件十二。11根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法的通知》財(cái)綜[2022]60號(hào)文件精神，國家為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第 590 號(hào)） ，以及城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求，修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》 ，以加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造這一重點(diǎn)民生工程。本項(xiàng)目將得到國家專項(xiàng)資金的大力支持，從財(cái)政上更能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 改善民生和推進(jìn)城市化的需要國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》國發(fā)（2022）25 號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程”，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)該文件提出的意見，需要進(jìn)一步加大推進(jìn)棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。黃岡市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造工作的意見》黃政發(fā)（2022）15 號(hào)文件，提出“建設(shè)新城、改造老城、提升全城”的工作部署，通過改造建設(shè)，達(dá)到改善民生、提升形象、完善功能和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)國家依然有較大差距，隨著國家“十二五”規(guī)劃綱要中城市化進(jìn)程的推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，棚戶區(qū)改造工程勢在必行。本建設(shè)項(xiàng)目積極響應(yīng)國家和黃岡市的發(fā)展需要，致力于改善民生、加快城市化進(jìn)程，從國家和地方相關(guān)政策而言，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 武穴市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要“十一五”時(shí)期，是武穴市發(fā)展史上極不平凡的五年，經(jīng)過五年建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。武穴市政府適時(shí)作出了建設(shè)城東新區(qū)的正確決策，拉開了以刊江大道為主軸的核心城區(qū)大框架；修建了城東新區(qū) 121 號(hào)路，開辟了市民廣場、行政辦公區(qū)建設(shè)基地；硬化貫通了廣濟(jì)大道、玉湖路、鳳凰路、北川路、糧食路等主12干道，刷黑提升武石大道、刊江大道、明珠路和民主路，基本形成“內(nèi)成網(wǎng)，外成環(huán)”的新格局。“十二五”期間武穴市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩爭一建促跨越” ，即黃岡爭第一，湖北爭一流；建設(shè)現(xiàn)代化中等港口城市和湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市；促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。其中，城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：超常推進(jìn)民生工程建設(shè)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中，高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)公平，把城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、增收、社保、宜居作為系統(tǒng)的民生工程來抓，讓改革發(fā)展的成果惠及千家萬戶，充分調(diào)動(dòng)全市人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)幸福武穴。本項(xiàng)目的建設(shè)積極響應(yīng)武穴市”十二五“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)召，改善了居民生活條件與環(huán)境，推動(dòng)了武穴市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是十分必要和緊迫的。 實(shí)現(xiàn)武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要按照《武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 20222030》總目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面形成城鄉(xiāng)居民享有基本同質(zhì)化生活條件、均等化公共服務(wù)、平等化經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展。到 2022 年，市域人口達(dá) 86 萬人，中心城區(qū)人口達(dá) 22 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 48%；到 2030 年，市域人口達(dá)132 萬人，中心城區(qū)人口達(dá) 50 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 66%。形成“一主城四區(qū)兩特色鎮(zhèn)100 個(gè)農(nóng)村新社區(qū)”四級(jí)城鄉(xiāng)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。努力把武穴要建設(shè)成為鄂贛皖邊際中心城市、現(xiàn)代港口城市、宜居宜業(yè)的園林城市。本項(xiàng)目處于武穴市縣城中心地段，是武穴市棚戶區(qū)改造規(guī)模較大的項(xiàng)目，亦是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中主要的商業(yè)街。本項(xiàng)目注重對城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，改善整個(gè)區(qū)域環(huán)境，為城市提供高質(zhì)量、富有人文氣息的城市空間環(huán)境。項(xiàng)目的建設(shè)符合《武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 20222030》 ，是武穴市實(shí)現(xiàn)城市整體發(fā)展規(guī)劃的需要。 建設(shè)單位發(fā)展的需要某公司和武穴市房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司，擬集各界人士的優(yōu)勢資源，以高效率的管理、高水平的服務(wù)、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，按照“管理制度化、經(jīng)營多元化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)作督導(dǎo)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的先進(jìn)模式發(fā)展，力求創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。13本著對城市形象的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，通過某某棚戶區(qū)改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的武穴市商業(yè)街及住宅小區(qū)，將其打造成具有地標(biāo)性的建筑，提高武穴市城市形象，以達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的效果。綜上分析，武穴市某某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是十分必要的。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 自然環(huán)境概況 地理位置本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于武穴市北川路南側(cè)，廣濟(jì)大道北側(cè)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)176。，北緯 176。武穴市是長江航運(yùn)與新建的京九鐵路交匯地，陸路、水路交通便利，東至江西九江 60 公里，西至武漢 210 公里。本項(xiàng)目地理位置見附圖 2。 地形、地貌武穴市位于鄂東邊沿，大別山余脈南麓，居長江中游下段北岸。境內(nèi)田鎮(zhèn)江段，由于兩岸高山陡絕，峽流奔騰，緊扼長江下游咽候，喻為“楚江鑰匙” 。地形是半丘陵半平原，地勢北高南低，北部為低山區(qū)，西中部為丘陵區(qū)，東南部為湖區(qū)和長江帶形沖積平原。境內(nèi)最高點(diǎn)為太平山尖峰，海拔 1063 米，最低為太白湖底，海拔 12 米。廠區(qū)周圍所在區(qū)域處于長江一級(jí)階地之中，屬典型的第四紀(jì)沖——淤積土層，地貌情況比較單一，多數(shù)為稻或棉花地，農(nóng)作物主要有稻、麥、油菜、棉花、芝麻等，除了少數(shù)溝渠和池塘外，表層均為耕植土和腐殖土覆蓋。 氣候條件武穴市地處長江中部北岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏熱，春暖秋爽。多年平均氣溫為 ℃,冬季平均氣溫為 ℃,夏季平均氣溫為 ℃,極端最低℃,極端最高氣溫為 ℃, 多年平均降水量 ,年平均風(fēng)速為，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?ESE，次主導(dǎo)風(fēng)向 E，年靜風(fēng)頻率 16%。14 水文、水系地表水流經(jīng)武穴市的主要水系是長江。長江自西南部韓家垸上首五里港入境，東南流經(jīng)馬口、田家鎮(zhèn)、盤塘，轉(zhuǎn)正東流經(jīng)武穴、龍坪，又東分二支，于徐家窯出境至黃梅，整個(gè)河段北岸線長 47 公里。據(jù)長江武穴段水文站資料記載，長江武穴段每年高水位期是 8 月，低水位期是 2 月。歷年平均 米，常年最高水位 米至 米之間，常年最低水位為 米至 米之間，常年徑流水量平均 7275 億立方米，多年平均徑流 24300 立方米/秒，多年平均徑流量 7631 億立方米?？菟冢L江武穴段平均流速為 米/秒，平均河寬 830 米。在市轄區(qū)域內(nèi)還有馬口湖、武山湖和太白湖等三個(gè)淡水湖，分布有大金水庫、仙人壩水庫、梅川水庫和荊竹水庫等四大水庫。水庫和湖之間都有河道相通，且和長江有閘口連接，其水位低于長江水位。地下水本地區(qū)地下水為潛水型，屬第四系孔隙潛水類，埋層淺，水位為 ～，補(bǔ)給來源為大氣降水和地表水的滲補(bǔ)給，同時(shí)其補(bǔ)給水和排泄均受長江水位的影響，地下水的徑流條件良好，流動(dòng)方向大致由西向東，其水質(zhì)較好。 社會(huì)環(huán)境狀況 行政區(qū)劃與人口武穴市前身為廣濟(jì)縣，1987 年 10 月撤縣建市，現(xiàn)由黃岡市代管。全市行政區(qū)劃為4 個(gè)辦事處，8 個(gè)鎮(zhèn)，轄 325 個(gè)村民委員會(huì)，武穴市版圖面積 平方公里，2022年末全市總?cè)丝? 萬。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)2022 年，全年全市生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值 19161 元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 ：： 調(diào)整為15：：，二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲 %，從八大類別看，與上年相比，呈七升一降格局。其中，食品類上漲 %，衣著類上漲 %，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲 %，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲 %，交通和通訊類上漲 %，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲 %，居住類上漲 %，煙酒及用品類下降 %。 工農(nóng)業(yè)情況2022 年，全年全市規(guī)模以上 200 家工業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入 500 萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，比上年增長 ％，其中輕工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %，重工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長 %。實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長 %。產(chǎn)品產(chǎn)銷率 %。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 億元、比上年增長 %，盈虧兩抵后實(shí)現(xiàn)利潤 億元，比上年增長 %。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)大幅攀升，由上年的 ％上升到 ％，其中總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 ％，資本保值增值率 ％，成本費(fèi)用利潤率 ％，分別比上年增長 個(gè)百分點(diǎn)、 個(gè)百分點(diǎn)、 個(gè)百分點(diǎn)。全年全市 21 家資質(zhì)以上建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，比上年增長 ％。房屋建筑施工面積 萬平方米，竣工面積 萬平方米，比上年分別增長％、％。全市糧食總面積 萬畝，較上年增加 萬畝，增長 %，棉花播種面積 萬畝，與上年持平，油料面積 萬畝，較上年減少 萬畝，下降 %；蔬菜瓜類面積 萬畝，比上年增加 萬畝，增長 %。糧食總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，比上年增加 萬噸，增長 %；棉花總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，與上年基本持平，降油料總產(chǎn)量 萬噸，比上年增長 萬噸，增長%。 科教文衛(wèi)全年全市學(xué)校總數(shù) 244 所，在校學(xué)生 萬人，專任教師 6565 人，其中普通中等 45 所，在校學(xué)生 萬人，專任教師 3199 人；小學(xué) 142 所，在校學(xué)生 萬人，專任教師 2647 人。學(xué)齡兒童入學(xué)率 100％，九年義務(wù)教育完成率 ％。16年末全市共有館辦藝術(shù)表演團(tuán)體 1 個(gè)，演出場次 65 　1 個(gè)，公共圖書館１個(gè)，藏書總量 萬冊，博物館１個(gè),藏品數(shù) 萬套,其中一級(jí)品 3 套,二級(jí)品 17套。全市共有調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái) 1 座、電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái) 1 座，全年公共廣播節(jié)目播出時(shí)間 5885 小時(shí)，公共電視節(jié)目播出時(shí)間 2643 小時(shí)，有線廣播電視用戶數(shù)達(dá) 萬戶，農(nóng)村有線廣播電視用戶數(shù) 萬戶，廣播、電視的綜合覆蓋率分別達(dá)到%、％。年末全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 66 個(gè)，其中市級(jí)綜合醫(yī)院 4 個(gè)，衛(wèi)生院 16 個(gè)，疾病預(yù)防控制中心 1 個(gè)，婦幼保健院 1 個(gè)；共擁有衛(wèi)生床位 1474 張，其中醫(yī)院 620 張；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員 2412 人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 953 人，注冊護(hù)士 655 人；醫(yī)院、衛(wèi)生院技術(shù)人員 1933 人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 848 人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，全市參合人數(shù) 萬人。 項(xiàng)目選址分析 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》(和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，國土資源部、國家發(fā)展改革委制定了《限制用地項(xiàng)目目錄(2022 年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2022 年本)》(以下分別簡稱《限制目錄》和《禁止目錄》)?！断拗颇夸洝芬?guī)定：低密度、大套型住宅項(xiàng)目禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。本項(xiàng)目沒有占用耕地，土地利用現(xiàn)狀主要是商住開發(fā)用地。 《禁止目錄》規(guī)定：禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地。本項(xiàng)目由住宅和商業(yè)用房組成，建筑內(nèi)容主要為小高層，無別墅類，故本項(xiàng)目符合《限制目錄》及《禁止目錄》的要求。由于武穴市房地產(chǎn)行業(yè)剛開始起步，以往房地產(chǎn)項(xiàng)目的戶型多為小戶型，本項(xiàng)目雖然部分戶型超過 90 平米，但是可以改善武穴居民的住房條件。本項(xiàng)目為住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，方案注重小區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，屬于少污染行業(yè)，經(jīng)檢索，符合《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2022 年修訂） 》中鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)小區(qū)建設(shè)的政策。17 項(xiàng)目規(guī)劃相容性分析根據(jù)《武穴市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要研究 2022 年財(cái)政預(yù)算編制、易澇地區(qū)農(nóng)業(yè)排澇泵站管理、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目安排、舊城區(qū)改造、城區(qū)限鞭、政府全會(huì)等工作》（2022）3 號(hào)文，及武穴市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的《中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》選字第 59 號(hào)（見附件九） ，同意某某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的選址。依據(jù)武穴市國土資源局《關(guān)于武穴市某某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的復(fù)函》武土資預(yù)審函（2022）2 號(hào)文件（見附件十） ，本項(xiàng)目符合武穴市土地利用規(guī)劃的相關(guān)要求。本方案在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)中，整個(gè)用地布局可以用“一街二組團(tuán)”來概括。為了充分地挖掘地塊的商業(yè)價(jià)值，地塊中間東西向設(shè)計(jì)成商業(yè)街，同時(shí)高層住宅盡量多的退后城市主干道紅線，以減少高層住宅對城市道路的壓迫感。整個(gè)小區(qū)被東西向商業(yè)街分為南北兩個(gè)組團(tuán)。項(xiàng)目規(guī)劃平面效果圖如下圖 31 所示。圖 31 項(xiàng)目規(guī)劃平面效果圖18 選 址 合 理 性 分 析項(xiàng)目是武穴市啟動(dòng)項(xiàng)目之一，其中市政供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，武穴市永寧大