行政學(xué)行政資源(編輯修改稿)
2024-10-04 13:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 華人民共和國公務(wù)員法 》 ，分為十五級。 ? （一）國務(wù)院總理：一級； ? （二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；（三）部級正職，省級正職：三至四級； ? （四）部級副職，省級副職：四至五級； ? （五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級； ? （六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級； ? （七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級； ? （八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級； ? （九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級； ? （十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級； ? （十一）科員：九至十四級； ? （十二）辦事員：十至十五級。 第二節(jié) 財(cái)政資源 一、相關(guān)概念 ? 財(cái)務(wù) ，就是與資金收集和分配相關(guān)的事務(wù)，財(cái)務(wù)管理即對資金收集、分配與使用的管理。 ? 財(cái)務(wù)管理種類繁多，有私人企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，也有國家為實(shí)現(xiàn)其職能，運(yùn)用國家權(quán)力對國家資金的籌集與再分配作出的安排，即 財(cái)政。 ? 財(cái)政 作為一種國家活動。是一種政治行為，具有鮮明的階級性。如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) (行政機(jī)關(guān) )具體如何管理國家資金收支活動，即在行政領(lǐng)域內(nèi)對國家資金收支的管理，就是 財(cái)務(wù)行政 。 一、相關(guān)概念 ? 財(cái)政管理 是一種政治決策，研究 中央政府與地方政府 之間、國家與區(qū)域 之間在資金籌集分配上的關(guān)系。一般以 立法或行政措施 予以明確，財(cái)政管理反映了一個(gè)國家內(nèi)中央與地方、國家與區(qū)域之間的關(guān)系。受國家性質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)狀況及歷史文化傳統(tǒng)的影響。 一、相關(guān)概念 ? 財(cái)務(wù)行政管理 即國家行政機(jī)關(guān)對國家資金的籌集、使用所進(jìn)行的管理，是國家對社會事務(wù)所實(shí)施的公共管理，屬行政體制的范疇，管理內(nèi)容包括 資金的籌集 、資金的分配 以及 資金的使用 三個(gè)環(huán)節(jié)。同財(cái)政管理相比較，屬于中觀范疇，在宏觀的財(cái)政政策的制約下，通過 稅收管理和國家預(yù)、決算 等管理措施，組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政目的。 一、相關(guān)概念 ? 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理 指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對行政經(jīng)費(fèi)的支付、使用所實(shí)施的管理，即如何正確合理地使用行政經(jīng)費(fèi)來保證本機(jī)關(guān)行政職能的實(shí)現(xiàn)。 一、相關(guān)概念 由此可見 ， 財(cái)政管理這種特殊的資源分配活動具有以下幾個(gè)方面的特征： （ 一 ） 財(cái)政資源分配的 主體是國家 。 （ 二 ） 財(cái)政資源分配的目的是實(shí)現(xiàn)國家的職能 ， 滿足公共需求 。 （ 三 ） 財(cái)政分配的對象主要是社會總產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品 。 （ 四 ） 財(cái)政分配的方式是以 無償分配為主 ， 不遵循等價(jià)交換的原則 ，國家不需要有等價(jià)物也可參與分配 。 （ 五 ） 財(cái)政分配以 國家權(quán)力為后盾進(jìn)行強(qiáng)制性分配 ， 不遵循自愿性原則 。 二、財(cái)政管理的功能 （一）促進(jìn)資源的合理配置。 （二）調(diào)節(jié)收入分配。 （三）加強(qiáng)對政府控制。 （四）提高行政效率。 三、財(cái)政體制 ? 財(cái)政體制 是國家對國家資金進(jìn)行宏觀管理的一種制度。是國家劃分各級財(cái)政之間以及國家與企業(yè)、事業(yè)單位之間在財(cái)政管理方面的職責(zé)、權(quán)力和利益的制度。 ? 主要涉及中央與地方、國家與區(qū)域之間的關(guān)系。 （一）中央與地方財(cái)政 ? 中央財(cái)政主要職能職責(zé)： ? 地方財(cái)政主要職能職責(zé)： （二）財(cái)政體制的類型 財(cái)政體制按財(cái)政集中程度可分為三種類型： ? 集權(quán)型： 統(tǒng)收統(tǒng)支 ，全部收入歸入國家（中央），地方支出由國家撥付，管理權(quán)屬中央，支出與收入不發(fā)生直接聯(lián)系。（中國古代） ? 分權(quán)型： 即在事權(quán)劃定的基礎(chǔ)上，確定中央與地方各自的收支范圍，各自編制獨(dú)立的預(yù)算，自謀預(yù)算的平衡。（地方自治體制國家為典型） ? 過渡型 ： （中國 1979年采用的 “劃分收支、分級包干”，即在劃定中央、地方的收支范圍內(nèi)，分級包干、各負(fù)其責(zé)，最終管理、調(diào)劑權(quán)屬中央） 四、財(cái)政管理的主要內(nèi)容 ? 預(yù)算管理 ? 支出管理 ? 收入管理 由 政府 提出并 經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn) 的 國家年度收支計(jì)劃 。 理解： A、 所謂 “ 經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn) ” 是指： 要經(jīng)過 國家權(quán)力機(jī)關(guān) (人大 )審批
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