公共行政學_第五章_人事行政(編輯修改稿)
2025-01-30 01:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （ 6）檢察機關的工作人員。包括各級人民檢察院的檢察官，檢察輔助人員和行政管理人員。 （ 7）民主黨派機關的工作人員。包括八個民主黨派中央和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構的工作人員。 備注 : 上述各級人大常委會、政協(xié)各級委員會、民主黨派各級委員會的領導人員，如果不駐會，不使用行政編制，則不列入公務員范圍。 各級代表大會代表、委員會委員，整體上不列入公務員范圍，按其所在部門和單位的人事制度管理。 ，使用事業(yè)單位編制，不納入公務員范圍。 機關中的工勤人員，不列入公務員范疇進行管理。 一 、 國家公務員的含義和范圍 （ 二 ） 我國公務員的含義和范圍 LOGO 第三節(jié) 國家公務員制度概述 公務員制度是指國家機關工作人員進行管理的一系列行為規(guī)范和尊重的總稱，是人事行政的一種科學有效的管理制度。 ? 從組織上、制度上保證把優(yōu)秀人才選拔到國家機關中來，保證他們充分發(fā)揮作用，形成高效能的國家管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家管理職能。 ? 有利于人事行政工作的法制建設和公開監(jiān)督，使人事行政從“人治”走向“法治”，有利于形成人才脫穎而出的環(huán)境，糾正用人問題上的不正之風。 ? 有利于造就大批德才兼?zhèn)涞恼栈顒蛹液托姓芾韺＜摇? 二 、 我國實施公務員制度的意義 （ 二 ） 我國公務員的含義和范圍 LOGO 第三節(jié) 國家公務員制度概述 1. 組成范圍 三 、 我國公務員制度與西方文官制度的區(qū)別 我國公務員制度 西方文官制度 包括從中央到地方的各級政府首腦及除工勤人員外的其他工作人員 一般不包括政府組成人員 2. 與政黨關系 我國公務員制度 西方文官制度 我國公務員制度是共產(chǎn)黨的組織路線和人事制度的一個組成部分。 保持中立，強調保證政府工作的連續(xù)性 3. 與政府和人民的關系 我國公務員制度 西方文官制度 是人民群眾的公仆，一切活動必須堅持為人民服務的宗旨 對人民來說是政府官員，相對于政府來說是雇員，是一特殊利益階級 4. 隊伍系統(tǒng)特征 我國公務員制度 西方文官制度 開放的系統(tǒng)，政府機關工作人員與黨的機關工作人員及企事業(yè)單位之間，可以通過一定的程序相互交流。 相對封閉的系統(tǒng)，其他行業(yè)的人難以進入，一旦進入，便可終身任職。 LOGO 第四節(jié) 國家公務員制度的基本內(nèi)容 一 、 公務員條件、義務與權利 （ 一 ） 公務員條件 （ 一 ） 公務員義務 （ 一 ） 公務員權利 LOGO 第四節(jié) 國家公務員制度的基本內(nèi)容 我國 《 公務員法 》 規(guī)定：國家實行公務員職位分類制度。 職位分類 運用科學的方法，把眾多復雜的行政機關的工作崗位，根據(jù)其性質差異、責任輕重、繁簡難易及所需資格條件等，劃分為若干規(guī)范的種類，對每一職位給予準確的定義和說明，制成職位說明書，以此作為對公務員進行管理依據(jù)的一整套做法。 關鍵概念： 職位：組織中具有一定職權和責任、需要一定資格條件的人員擔任的工作崗位。 職系：工作性質相同而責任輕重和難易程度不同的職位系列。 職級：同一職系內(nèi)工作難易程度、責任大小以及所需資格條件相近的職位群體。 職等：工作性質不同但工作繁簡難易程度、責任大小以及所需資格條件相近的職級群體。 職類：將幾個工作性質相近的職系歸并為一個類別 二 、 職位分類 LOGO 第四節(jié) 國家公務員制度的基本內(nèi)容 職位分類堅持原則：第一、以事為中心；第二、要使職位數(shù)量達到最低限。 職位分類的具體過程： 職位調查； 職位評價； 編制職級規(guī)范； 職位歸類。 職位分類的優(yōu)點：適才適用、職責分明、平等競爭
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