公共行政學(xué)_第五章_人事行政(已修改)
2025-01-15 01:46 本頁(yè)面
【正文】 公共行政學(xué) 第五章 人事行政 LOGO 目 錄 3 2 人事行政概述 1 人事行政的歷史發(fā)展 國(guó)家公務(wù)員制度概述 行政 國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 4 LOGO 第一節(jié) 人事行政概述 ?什么是人事？ 人事管理中的人 —— 具有一定管理關(guān)系的人，包括管理者和被管理者。 人事管理中的事 —— 包括職務(wù)、職責(zé)、職位，通常指工作。 ?人事管理的主要內(nèi)容、根本任務(wù)與主要原則 主要內(nèi)容 處理好人與事，人與人之間的關(guān)系 根本任務(wù) —— 促進(jìn)人與事的最佳結(jié)合 主要原則：量才錄用、任人唯賢；適才適所、人 事兩宜；有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)懲分明。 一、 人事行政的含義 （一） 人事行政的概念 用人 歸宿是“治事” LOGO 第一節(jié) 人事行政概述 ?什么是人事行政？ 以國(guó)家行政組織為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過程，包括宏觀公共部門人事行政和微觀人事行政兩部分。 人事行政的管理對(duì)象是行政人員，管理主體是行政機(jī)關(guān)、管理原則是以國(guó)家權(quán)力為后盾，以法律法規(guī)為依據(jù)。 一、 人事行政的含義 （一） 人事行政的概念 LOGO 第一節(jié) 人事行政概述 人事行政與企業(yè)人事管理的區(qū)別： A、管理對(duì)象不同。前者是公務(wù)員，后者是企業(yè)員工。 B、管理權(quán)不同。前者來自國(guó)家行政權(quán)，其管理行為是 政府行為，后者來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，其管理行 為是企業(yè)行為。 C、法律規(guī)范不同。前者依據(jù)的是有關(guān)公務(wù)員管理的法 規(guī)體系，后者依據(jù)的是經(jīng)濟(jì)性的法律法規(guī)，并有較 大的自主權(quán)。 D、宗旨不同。前者以國(guó)家和公共利益為宗旨，不以營(yíng) 利為目的，后者以營(yíng)利為目的。 一、 人事行政的含義 （一） 人事行政的概念 LOGO 第一節(jié) 人事行政概述 人事行政在國(guó)家行政管理活動(dòng)中居于核心地位。 其作用主要包括： ，保持政治穩(wěn)定； ，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展； ，實(shí)現(xiàn)政府 管理職能； ，促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 二 、 人事行政的的地位和作用 LOGO 第一節(jié) 人事行政概述 I. 選賢任能、德才兼?zhèn)湓瓌t II. 揚(yáng)長(zhǎng)避短、人事兩宜原則 、晉升惟功原則 IV. 智能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理原則 V. 不斷更新、合理流動(dòng)原則 VI. 依法管理、用人治事一致原則 三 、 人事行政的原則 行政人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德 行政人員的業(yè)務(wù)能力 有才德的人 才能 在使用人才時(shí)，要使其知識(shí)、能力、專長(zhǎng)等方面的條件與其所從事的工作相稱 指國(guó)家行政人員的錄用、提升、獎(jiǎng)勵(lì)等，均以他們的實(shí)際能力和在工作中的實(shí)際成績(jī)作為基本標(biāo)準(zhǔn)。 各種不同的行政任務(wù)需要具有相應(yīng)專長(zhǎng)和能力的人員完成，由于人員各方面的差異性和有限性，需要進(jìn)行合理搭配。 原因：是社會(huì)發(fā)展的客觀需要；解決人才不足和人才積壓的矛盾；是機(jī)關(guān)人才的才智更好的發(fā)揮。 把一定的人事權(quán)力交給用人單位，使用人單位有相應(yīng)的人事自主權(quán)。 LOGO 第二節(jié) 人事行政的歷史發(fā)展 一 、 我國(guó)古代人事行政 萌芽階段 夏朝 — 先秦 世襲制、分封制、養(yǎng)士制度 發(fā)展階段 秦始皇 — 南北朝 立功進(jìn)仕，招聘，考核察舉等 成熟階段 隋唐 — 清末 科舉制度，精官簡(jiǎn)政 LOGO 第二節(jié) 人事行政的歷史發(fā)展 文官制度極為歐美等西方國(guó)家的行政人事，文官即資本主義國(guó)家中所有不與內(nèi)閣共進(jìn)退的政府工作人員，其一經(jīng)錄用，只要無重大過失，就可長(zhǎng)期任職。有關(guān)各級(jí)文官?gòu)目荚囦浻玫浇饴?、退休等方?
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