【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)集群，形成勞動(dòng)密集型的輕 加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（如服裝、惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁，共 34 頁 毛織、運(yùn)動(dòng)器材、燈飾等）。建立起旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 城市發(fā)展目標(biāo) ： 總體目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，擁有良好生態(tài)環(huán)境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。 第一階段：到 2021 年，積極推進(jìn)擁有惠州產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)化發(fā)展速度、質(zhì)量和規(guī)模，梳理和整合空間資源、城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)性投入，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為城市的全面騰飛提供支持。 第二階段：到 2020 年左右，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)魅力獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、文化及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會文明 、適宜人居的城市，全面提升城市戰(zhàn)略地位。 遠(yuǎn)景發(fā)展：全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，擁有良好生態(tài)環(huán)境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。 、未來 城市空間 布局 惠州市域空間劃分為四級，城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)、獨(dú)立建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。 （ 1）城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)：依據(jù)規(guī)劃分區(qū)實(shí)施，由規(guī)劃建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，國土、環(huán)保、水利、電力、電信等單位協(xié)同建設(shè)。 （ 2）獨(dú)立建設(shè)區(qū)：適度建設(shè)，由所在地方政府進(jìn)行建設(shè)審批，報(bào)上級規(guī)劃行政主管部門備案。 （ 3）限建區(qū)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜開發(fā)建設(shè) ，成立市級區(qū)域管理部門，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。對進(jìn)入本區(qū)的產(chǎn)業(yè)采取準(zhǔn)入性政策，嚴(yán)格限制國家或廣東省產(chǎn)業(yè)政策明令惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 15 頁，共 34 頁 禁止和國家已公布的淘汰產(chǎn)品；污染環(huán)境、破壞資源、損害健康和社會公利的項(xiàng)目；占地大、用水多、耗能大、技術(shù)落后以及會對附近生態(tài)保護(hù)地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。 （ 4）禁建區(qū)：禁止建設(shè)，由各級林業(yè)、環(huán)保、文物、旅游、水利、國土、規(guī)劃建設(shè)等部門聯(lián)合劃定，以行業(yè)為主，協(xié)調(diào)管理。 規(guī)劃市域空間格局為 “ 一區(qū)四核五軸七節(jié)點(diǎn) ” 的 “ 核心 — 網(wǎng)絡(luò) — 放射 ”狀。 一區(qū)：惠城 — 惠陽（市區(qū)）為全市的城鎮(zhèn)核心區(qū)，核心區(qū)向北延伸至龍門形成 城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。 四核：惠城（城區(qū)及博羅縣城）、惠陽城區(qū)（含大亞灣）、惠東縣城為市一級主核心，龍門縣城為山區(qū)發(fā)展核心，促進(jìn)核心城鎮(zhèn)對周邊城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用。 五軸：惠城 — 數(shù)碼工業(yè)園 — 聯(lián)想工業(yè)園 — 三和開發(fā)區(qū) — 惠陽城鎮(zhèn)軸；深圳（香港） — 新圩 — 陳江 — 惠州市區(qū) — 楊村 — 河源發(fā)展軸；廣州 — 博羅縣城 — 惠城區(qū) —惠東縣城 — 稔平半島發(fā)展軸；深圳（香港） — 惠陽 — 惠東縣城 — 汕頭發(fā)展軸；惠城 — 龍門城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。 七節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃稔山、吉隆、新圩、多祝、楊村、圓洲、石灣為輻射軸上的中心城鎮(zhèn)。 產(chǎn)業(yè)空間布局目標(biāo) （ 1）第一產(chǎn)業(yè)：以可持續(xù) 發(fā)展為原則，以各類資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展符合惠州生態(tài)要求的、技術(shù)含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育若干生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。 （ 2）第二產(chǎn)業(yè)：走新型工業(yè)化道路，圍繞核心產(chǎn)業(yè)加快形成以石油化工產(chǎn)惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁，共 34 頁 業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。 （ 3）第三產(chǎn)業(yè)：提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)。 第一產(chǎn)業(yè)空間布局 ： 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精 品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)。 第二產(chǎn)業(yè)空間布局 ： 大力發(fā)展石油化工等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及電子信息、電器機(jī)械、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，限制和轉(zhuǎn)移無資源條件的高消耗、重污染產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)空間布局 ： 依托電子信息產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的快速成長，協(xié)調(diào)深圳現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展，發(fā)揮惠州城市特殊的區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐能力，配合城市化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)物流、旅游、商貿(mào)專業(yè)市場同步發(fā)展，成為粵東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、交通、文化發(fā)展的中心。 、 惠州市未來城市 交通體系規(guī)劃 對外交通規(guī)劃 港口定位： 以為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大型臨海工業(yè)開發(fā)提供服務(wù)為特色的重要外貿(mào)港口，發(fā)展方向是以石油化工產(chǎn)品、集裝箱為主，兼顧件雜貨和大宗散貨運(yùn)輸?shù)亩喙δ?、綜合性的全國主要沿海港口。 港口規(guī)模： 2021 總吞吐量 8690 萬噸， 2020 年達(dá)到 15490 萬噸。 惠州港與深圳的幾大港口（鹽田、蛇口、媽灣等港）存在不同的分工，其中惠州港服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更為突出。同時(shí)，未來集裝箱與其他散雜貨也存在超常速度增長的可能性，考慮規(guī)劃的彈性，應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃梳理疏港系惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁，共 34 頁 統(tǒng)，以應(yīng)對不同階段可能出現(xiàn)的各類疏港需求，切實(shí)支撐港口的發(fā)展。 港口集疏運(yùn)方式： 惠州港進(jìn)出口貨物的類別構(gòu)成中以油氣品為主，港口的集疏運(yùn)方式中水運(yùn)、管道運(yùn)輸將占主要部分，預(yù)測遠(yuǎn)期水運(yùn)占集疏運(yùn)總量的 40%，管道運(yùn)輸占 25%，公路運(yùn)輸占 30%，鐵路運(yùn)輸占 5%。 陸路疏港系統(tǒng) （ 1）利用沿海高 速公路向南與鹽壩高速公路（沿海高速公路）聯(lián)系鹽田港及深圳壩光精細(xì)化工園區(qū)； （ 2）通過大亞灣西一路向西與深圳快速道路系統(tǒng)（南坪快速路和龍崗區(qū)外環(huán)路）銜接，聯(lián)系深圳東部大工業(yè)區(qū)、鹽田港、平湖鐵路物流中心； （ 3）經(jīng)大亞灣西一路、西 A 路、惠陽西外環(huán)快速路向西北方向與省道 S358（遠(yuǎn)期為快速路）銜接，進(jìn)而向北通過國道 G205 與陳江物流園區(qū)聯(lián)系，遠(yuǎn)期再由陳江分別通向廣州方向和東莞方向； （ 4）由惠澳高速向北與韶關(guān)、河源方向聯(lián)系，同時(shí)與廣汕高速公路、莞惠高速公路、深汕高速公路銜接，聯(lián)系東莞方向及惠州 淡水湖地區(qū)（惠州數(shù)碼園）； （ 5）通過沿海高速公路向東與深汕高速公路銜接，聯(lián)系粵東其它城市。 （ 6）碧甲港區(qū)可以利用廣惠高速東延線進(jìn)行疏港。 鐵路 交通規(guī)劃 鐵路系統(tǒng)： 鐵路主要包括京九鐵路（客運(yùn)功能和貨運(yùn)功能）、夏深沿海鐵路（客運(yùn)功能為主）、惠深鐵路（客運(yùn)功能和貨運(yùn)功能）和惠大鐵路（港口的集疏運(yùn)功能為主）。 鐵路貨運(yùn)樞紐包括： 惠州北站、陳江站、惠陽站和大亞灣站； 惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁，共 34 頁 鐵路客運(yùn)樞紐包括： 惠州北站、沿海高速鐵路站、惠陽站和大亞灣站。 規(guī)劃沿海高速鐵路站位于惠大鐵路與沿海高速鐵路交匯處，兼顧惠城與惠陽兩個(gè)中心城 區(qū)，形成惠州市（區(qū)域性）客運(yùn)交通綜合換乘樞紐。利用莞深高速公路，向西為東莞相鄰區(qū)域提供服務(wù)，向東與規(guī)劃預(yù)留的新機(jī)場區(qū)域接駁。 機(jī)場 規(guī)劃 機(jī)場定位： 近期利用現(xiàn)有機(jī)場，定位為珠三角地區(qū)的支線機(jī)場和地區(qū)性航空貨運(yùn)中心；遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)域性機(jī)場。 機(jī)場選址： 陳江軍墾農(nóng)場和惠東北面現(xiàn)狀機(jī)場以東區(qū)域。 兩處選址各有優(yōu)缺點(diǎn)： 一方面，現(xiàn)狀軍用機(jī)場以東為山區(qū)，偏離了珠三角東岸主要發(fā)展區(qū)，機(jī)場服務(wù)腹地有限，而選址陳江交通便利，對片區(qū)的帶動(dòng)作用明顯，且機(jī)場腹地相對較大，區(qū)域服務(wù)均衡；另一方面，由于現(xiàn)狀軍用機(jī)場以東地區(qū)偏離城市 的建設(shè)區(qū)，對城市的建設(shè)用地影響很小，而陳江地區(qū)發(fā)展對用地的需求逐年增加，機(jī)場的選址可能對其用地造成影響。 機(jī)場的建設(shè)時(shí)序判斷：近期利用現(xiàn)狀軍用機(jī)場是較為現(xiàn)實(shí)和可行的，而遠(yuǎn)景機(jī)場的發(fā)展受到諸多因素的影響和制約，建設(shè)時(shí)間難以明確，規(guī)劃以控制機(jī)場用地和相關(guān)空域?yàn)橹饕康摹? 近期出入機(jī)場的主通道： 莞惠高速、惠澳大道、國道 G32省道 S357，惠城三環(huán)路、四環(huán)路和惠陽外環(huán)路則通過與上述干線道路銜接可以到達(dá)機(jī)場。 遠(yuǎn)期出入機(jī)場的主通道： 視機(jī)場選址而定，莞惠高速、惠澳大道、深惠高速、國道 G32國道 G20省道 S357 和惠城四環(huán)路等可能成為出入機(jī)場的主要通道。 城際軌道交通（城市軌道交通鏈接） 城際軌道廣州 — 惠州線、深圳 — 惠州線分別經(jīng)博羅、惠陽城區(qū)與一號線接駁，并在江北鐵路客運(yùn)站和惠陽中心區(qū)形成軌道交通換乘樞紐。 惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 19 頁，共 34 頁 公路（高速公路、公路） 高速公路： 規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)發(fā)展、連接重點(diǎn)、銜接設(shè)施、建立網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略，形成區(qū)域交通的重要載體。現(xiàn)狀高速公路包括惠深高速、深汕高速、惠河高速和廣惠高速；規(guī)劃高速公路包括莞惠高速、粵湘高速、沿海高速、惠州鹽田港疏港高速（惠澳高速）。 干線公路： 國道 G20國道 G32省道 S1省道 S35省道 S358 以及與深圳龍崗區(qū)聯(lián)系的其他兩條道路。 對外道路交通出入口： 深圳方向四個(gè)；東莞方向四個(gè)；廣州方向兩個(gè)；汕頭方向三個(gè)；河源、韶關(guān)方向三個(gè)。 城市交通體系規(guī)劃 城市干道 ： 以高速公路、快速路、主干道路構(gòu)成都市區(qū)次區(qū)域間聯(lián)系通道，次區(qū)域之間最少保證兩條通道。其中，惠城與惠陽、大亞灣之間聯(lián)系主要依托惠淡路與惠澳大道；惠城與陳江聯(lián)系主要依托國道 G20惠深高速；陳江與惠陽之間聯(lián)系主要依托國道 G205省道 S35省道 S357惠淡路。 軌道交通 ： 構(gòu)筑 “ 兩橫一縱 ” 軌道交通線網(wǎng)，在江北 、惠陽兩個(gè)次區(qū)域，與區(qū)域性城際軌道交通接駁。規(guī)劃軌道交通采用輕軌形式。其中一號線自江北鐵路客運(yùn)站起，經(jīng)河南岸、惠城南部新城區(qū)、沿海高速鐵路惠州站、惠陽中心區(qū)至大亞灣中心區(qū)；二號線自東莞謝崗起，經(jīng)陳江至惠城南部新城區(qū)的一號線鏈接；三號線自新橋至坑梓，與深圳軌道三號線銜接。 惠州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院合作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 20 頁，共 34 頁 、 惠州市城市馬安片區(qū)總體規(guī)劃（ 2021－ 2020） 一、規(guī)劃范圍：由東江、新開河、西枝江和規(guī)劃的四環(huán)路圍合的區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約 平方公里。 二、規(guī)劃規(guī)模：總用地面積約 平方公里，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地為 平方公里，規(guī)劃控制人口規(guī)模為 50 萬人。 三 、土地利用規(guī)劃：規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為 平方公里，其中居住用地面積 平方公里，公共設(shè)施用地 平方公里，工業(yè)用地 平方公里，對外交通用地 平方公里，道路廣場用地 平方公里，市政公用設(shè)施用地 平方公里，綠地 平方公里，特殊用地 平方公里，村民建設(shè)用地 平方公里。 四 、村民用地 : 規(guī)劃村民建設(shè)用地 平方公里，對現(xiàn)狀村民用地提出以保留控制及綜合整治為主。 老村改造：對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)老村莊用地，規(guī)劃以保留 為主，進(jìn)行合理的控制，防止其無序蔓延；并對其進(jìn)行綜合環(huán)境整治，逐步改善居住環(huán)境及各項(xiàng)配套設(shè)施。 新村建設(shè)：新村建設(shè)將其納入城市管理的軌道中，杜絕違章建設(shè)。在新村建設(shè)和老村改造模式上，應(yīng)以“就地改造，就地解決