【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)務(wù)院 要求 優(yōu)先恢復(fù)重建 教育 公共服務(wù)設(shè)施 災(zāi)后盡快開(kāi)展恢復(fù)性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，明確政策、加強(qiáng)保障，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，努力爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果，讓災(zāi)區(qū)人民滿意 。 將對(duì)口支援和社會(huì)捐贈(zèng)資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)將對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生最為直接的正面影響。 XX 縣 XX 幼兒園 又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建工作是關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活 的需要 按照 “2021 年 9 月 1 日前大部分學(xué)校要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué) ” 的重建目標(biāo)，力爭(zhēng)到 2021 年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成學(xué)?；謴?fù)重建，所有學(xué)生回到永久性建筑校舍當(dāng)中上課?；謴?fù)重建的所有學(xué)校都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成為最牢固、安全的公共服務(wù)設(shè)施，按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把學(xué)校建設(shè)成為社會(huì)應(yīng)急避難場(chǎng)所 。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 XX縣 XX幼兒園 教育環(huán)境的需要 通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè) ， 有利于改善 XX縣 XX 幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個(gè)優(yōu)美的學(xué)習(xí) 、生活、 工作環(huán)境 。 該 項(xiàng) 目建設(shè)是當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建的重要組成部份 “”汶川特大地震和 青川 級(jí)強(qiáng)烈余震，以及60 余次四級(jí)以上的余震，使 XX 縣 遭受了歷史罕見(jiàn) 的 損失 。災(zāi)后重建刻不容緩， 項(xiàng)目建設(shè)全面涉及到各個(gè)方面。 項(xiàng)目 建 5 設(shè) 單位 XX縣 XX幼兒園 主要招收的是 當(dāng) 地及周邊受災(zāi)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的生源為主要培養(yǎng)對(duì)象， 每一 名 幼兒 背后就是災(zāi)區(qū) 的一個(gè) 家庭，所以 該 園 的災(zāi)后重建項(xiàng)目對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時(shí)，也為 當(dāng) 地培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 該 項(xiàng)目建設(shè)是 XX 縣災(zāi)后重建工作的重要組 成部分。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行 該項(xiàng)目出于地震對(duì)學(xué)校各種設(shè)施的破壞和原有設(shè)施不能滿足發(fā)展需要的現(xiàn)狀進(jìn)行重建，符合國(guó)家關(guān)于災(zāi)后重建的要求，符合四川省及廣元市的相關(guān)規(guī)劃，具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行。 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目 社會(huì)效益分析可行 建設(shè)方案規(guī)劃合理、科學(xué)，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求；投資估算準(zhǔn)確，能夠控制項(xiàng)目投資；項(xiàng)目融資方案合理、可行，能保證項(xiàng)目所需資金的要求；建成之后， 該 園 的辦學(xué)條件將得到極大的改善，社會(huì)效益分析可行。 項(xiàng)目承建能力分析可行 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 XX縣 XX幼兒園 是 具有五十年先進(jìn)辦園經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)示范園；是“十五”國(guó)家科研課題《新世紀(jì)中國(guó)素質(zhì)教育研究現(xiàn)代幼兒英語(yǔ)》示范園；國(guó)家教育部“科學(xué)教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開(kāi)發(fā)中的運(yùn)用》試驗(yàn)基地。是省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位， 省、市巾幗文明示范崗， 市級(jí) 最佳 文明單位 ， 市 一級(jí) 一類園，縣級(jí)名園。迎著改革的春風(fēng)， XX 幼兒園 已擴(kuò)辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和機(jī)關(guān)分園），共擁有 28 個(gè)教學(xué)班， 1000 多名幼兒。四 所 幼兒 園交通 6 便利，設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，是家長(zhǎng)孩子首選的理想園所，是孩子們理想的生活、學(xué)習(xí)樂(lè)園 。 該 園 管理團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)合理，擁有較高的政治素質(zhì)和管理才能，能夠協(xié)同有關(guān)方面完成好該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。項(xiàng)目承建能力分析可行 。 項(xiàng)目建設(shè)組織管理合理可行 為切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)， 該 園 成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人專抓此項(xiàng)工作，為項(xiàng)目實(shí)施管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。 該項(xiàng)目將選擇有資質(zhì)等級(jí)的單位設(shè)計(jì)施工，工程技術(shù)和質(zhì)量有保障；該項(xiàng)目擬實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，陽(yáng)光操作，聘請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行 該項(xiàng)目是 XX 縣 災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，在施工階段建設(shè)單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周 圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內(nèi)。該項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行。 存在問(wèn)題與建議 該項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，為了避免建筑材料價(jià)格的上漲，應(yīng)做好材料采購(gòu)計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。 該 項(xiàng) 目 應(yīng) 嚴(yán) 格 按 《 公 共 建 筑 節(jié) 能 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB501892021）設(shè)計(jì)、施工，屋面、外墻、門窗等應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)能措施 。 該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)主管部門的溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象 7 的發(fā)生，積極爭(zhēng)取 黑龍 江省 人民政府援建資金，自覺(jué)主動(dòng)接受各審批部門及援建部門的過(guò)程監(jiān)督，共同將 XX縣 XX 幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目建成讓 援建方 放心、讓當(dāng)?shù)匕傩諠M意、經(jīng)得起 歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服務(wù)于并惠及于當(dāng)?shù)厝嗣?。 可行性研究報(bào)告 編制依據(jù) 1. 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 2. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》 3. 四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省 “”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》（川府發(fā)電〔 2021〕 96 號(hào)） 4. 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重 建的政策措施》 《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2021]159 號(hào)） 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國(guó) 幼兒園發(fā)展歷程 1903 年 9 月，中國(guó)歷史上第一所幼兒教育機(jī)構(gòu) ——湖北幼稚園在武昌誕生。開(kāi)啟了我國(guó)幼兒公共教育的先河，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代意義上幼兒教育的開(kāi)端。 改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府確立了 “國(guó)家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育的普及工作迅猛發(fā)展。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入 園難問(wèn)題，入園率已達(dá)90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。 20 世紀(jì) 80年代初，高師學(xué)前教育專業(yè)的研究生教育也開(kāi)始發(fā)展，目前學(xué)前專業(yè)已有 8個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。 1994 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，誕生了我國(guó)第一個(gè)幼兒教育學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn) 。 1999 年，我國(guó)西部 11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）平均學(xué)前三年受教育率已達(dá) ％，學(xué)前一年受教育率達(dá) ％，提前實(shí)現(xiàn)了全國(guó)幼教事業(yè) “九五 ”規(guī)劃確定的指標(biāo)。高水平的幼兒教師教育體系正在形成 。 高 等幼兒教師教育獲得較快發(fā)展，一些綜合大學(xué)也設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，學(xué)前教育專業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置。 2021 年，我國(guó)第一位進(jìn)博士后流動(dòng)站研究學(xué)前教育的學(xué)者出站。隨著我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和幼教改革的深入，幼兒教師教育逐步實(shí)現(xiàn)了正規(guī)培養(yǎng)與非正規(guī)培訓(xùn)、職前培養(yǎng) 9 和職后培訓(xùn) 的 結(jié)合，并朝著多元化、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展，一個(gè)高水平的、完善的幼兒教師終身教育體系正在逐步形成。 幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來(lái) 愈大。 “ ” 特大地震情況介紹 2021 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏 八級(jí)特大 地震（ 本報(bào)告簡(jiǎn)稱 “ ”特大地震）是一場(chǎng)巨大災(zāi)難，它震驚了中國(guó)，也震驚了世界。權(quán)威地震專家錢洪認(rèn)為：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震顯著特點(diǎn)是震源淺，大概是十公里左右；震級(jí)高，達(dá)八級(jí)；烈度最高達(dá)到十一度。這一次地震震中位于汶川縣映秀鎮(zhèn)，而破裂帶長(zhǎng)度達(dá)到 300 公里，一直到達(dá)廣元 市 青川縣。地震對(duì)阿壩、成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元等市（州）造成巨大的破壞，而且還在四川省和鄰近省市造成大范圍破壞，其影響甚至波及到全國(guó)絕大部分地區(qū)乃至境外。 “ ”特大地震給四川等災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使我國(guó) 13 億人都 為之悲痛欲絕，全世界都為之動(dòng)容。對(duì)于廣大災(zāi)區(qū)，盡快開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前最為緊迫的任務(wù)。 廣元市在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 廣元市位于四川省北部，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽(yáng)市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。 廣元市位于此次汶川地震的破裂帶邊緣，是 “ ”特大地震四川省重災(zāi)區(qū)之一，損失極為嚴(yán)重。 據(jù) 廣元市人民政府第 15 次 抗震救災(zāi) 新聞發(fā)布會(huì) 報(bào)道 ：截至 目前 廣元市因地震 10 災(zāi)害死亡人數(shù) 達(dá) 4819 人，受傷 28241 人 (重傷 2660 人 )， 失蹤 125 人， 臨時(shí)安置人員 萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市直接 經(jīng)濟(jì)損失 億元 。 廣元市 XX 縣 在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 該項(xiàng)目所在地 ——廣元市 XX 縣 ，受此次地震災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成慘重的損失。 08 年 5 月 25 日的 級(jí)強(qiáng)余震 使包括 XXXX 幼兒園 在內(nèi)的 XX 縣 災(zāi)情進(jìn)一步加劇。地震除了奪 去 當(dāng)?shù)厝罕姷纳徒】?，使他們的?cái)產(chǎn)遭受到巨大的損失，對(duì)全 縣 各類基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重之外，還對(duì)當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)和社會(huì)事業(yè)設(shè)施造成了毀滅性的打 擊 。 本次項(xiàng)目申報(bào)單位在 “ ”特大地震中受損嚴(yán)重 本次項(xiàng)目申報(bào)單位 XX縣教育 局整個(gè) 系統(tǒng)在 地震災(zāi)害中損失巨大， 113 所學(xué)校全面受災(zāi)，受傷 43 人，校園外死亡 2 人。全縣原有校舍建筑面積 68 萬(wàn)多平方米，受損校舍面積 55 萬(wàn)多平方米，受損面達(dá) 80%以上（其中倒塌校舍面積 9032 平方米，經(jīng)鑒定可維修加固面積為 23 萬(wàn)多平方米，屬 D 級(jí)危房必須拆除的校舍面積為 30 多萬(wàn)平方米），毀壞教學(xué)設(shè)備儀器 7 萬(wàn)多臺(tái)件套，毀壞圖書 53 萬(wàn)多冊(cè)，毀壞附屬設(shè)施 119 處?！?”汶川特大地震造成全縣教育系統(tǒng)直接經(jīng) 濟(jì)損失 億元 。 本次項(xiàng)目 建設(shè)單位在 “ ”特大地震 中受損嚴(yán)重 “ 5 12”大地震，使 XX 幼兒園中心園一棟綜合樓、一棟教學(xué)樓、幼兒食堂共計(jì) 1158平方米 ,成為Ｄ級(jí)危房已拆除；形成 C 級(jí)危房 880 平方米 ， B 級(jí)危房 1097 平方米 ，一所分園停辦，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、另外兩所分園房屋也遭受了嚴(yán)重?fù)p壞，幼兒教學(xué)用房、生活用房、戶外活動(dòng)場(chǎng)地非常緊張。為了讓孩子 11 們能正常入園，幼兒園多方協(xié)調(diào)采取租房、搭建板房、擴(kuò)大班額、取消各種功能用房等形式，仍然不能有效解決幼兒上學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)因人員密集又產(chǎn)生擁堵、消防等安全隱患。目 前，中心園 600 多名孩子擠在僅存的 1300 多平 方 米建筑物內(nèi)，只能在狹窄的走廊、樓頂平臺(tái)活動(dòng)，供需矛盾非常突出。該園 急需修建 教學(xué) 樓與 幼兒食堂 。 國(guó)務(wù)院 要求 優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施 國(guó)務(wù)院《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣， “堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施 ”，這是每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項(xiàng)建設(shè)的重中之重。 XX 縣 XX 幼兒園 在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大影響力，其又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建 ，可以 提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心， 幫助恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài) 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活 的需要 按照 國(guó)務(wù)院“ 2021 年 9 月 1 日前大部分學(xué)校要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué) ” 的重建目標(biāo)，力爭(zhēng)到 2021 年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成學(xué)?；謴?fù)重建，所有學(xué)生回到永久性建筑校舍中上課。 該項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活的需要 。 同時(shí)建 成最牢固、安全的公共服務(wù)設(shè)施 。 項(xiàng)目建設(shè)是提高基礎(chǔ)教育水平的需要 改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府確立了 “國(guó)家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育 的普及工作迅猛 12 發(fā)展。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入園難問(wèn)題，入園率已達(dá)90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來(lái) 愈大。 項(xiàng)目重建是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 以人為本，以最快的速度開(kāi)展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政府和四川省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 受此次地震 的 影響，該學(xué)校已經(jīng)不能繼續(xù)使用。 該 園 大部分房屋 要么倒塌，要么 成為嚴(yán)重危房， 已經(jīng)不能繼續(xù)使用。XX 幼兒