【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)做到：切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制；加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)和使用關(guān)。 第三章 項(xiàng)目成本控制的基本原則與基本方法 施工項(xiàng)目成本是指建筑 工程項(xiàng)目 施工過(guò)程中的耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的貨幣形式，也就是某一施工項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其它材料、周轉(zhuǎn)材料攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。需要明確的是 :施工項(xiàng)目成本不包括勞動(dòng)者為社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值，也不包括不構(gòu)成施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出，如材料盤虧和毀損、 滯納金 、罰款、違約金、賠償金以及流動(dòng)資金的借款利息等等。 成本控制 應(yīng)遵循全過(guò)程控制原則、效率原則、開源與節(jié)流原則和預(yù)防原則等 4 個(gè)原則 建筑施工工程項(xiàng)目最低成本價(jià)界定研究 競(jìng)爭(zhēng)成本 不可競(jìng)爭(zhēng)成本 ： 在任何愿意的能夠建造的建筑產(chǎn)品規(guī)模上，不能夠參與競(jìng)爭(zhēng)的成本。它表明企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中，部分成本不允許因競(jìng)爭(zhēng)需要而改變或者說(shuō)與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)。 直接影響 質(zhì)量的決定性費(fèi)用。比如對(duì)建筑產(chǎn)品及其原材料進(jìn)行強(qiáng)制質(zhì)量檢驗(yàn)的費(fèi)用。 直接影響工程和作業(yè)安全的費(fèi)用。比如承包工程的強(qiáng)制保險(xiǎn)、必要的作業(yè)工人勞動(dòng)保護(hù)等。 國(guó)家或地方規(guī)定征收的稅金及其附加、各種規(guī)費(fèi)。投標(biāo)人在計(jì)算這部分費(fèi)用時(shí)，費(fèi)率是不能改變的。 具體來(lái)看，不可競(jìng)爭(zhēng)成本主要包括以下內(nèi)容： ① 營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加： ② 土地使用稅； ③ 依法征收的 “ 三金 ” （含社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)）； ④ 運(yùn)輸機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅及保險(xiǎn)金； ⑤ 其他強(qiáng)制保險(xiǎn)，如施工管理用的財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi) ，高空、井下、海上作業(yè)等特殊工種的安全保險(xiǎn)費(fèi)； ⑥ 為保證質(zhì)量和安全而依法必需檢驗(yàn)的項(xiàng)目費(fèi)用； ⑦ 工程保修費(fèi)。 有限競(jìng)爭(zhēng)成本 ： 企業(yè)在任何愿意的能夠建成建筑產(chǎn)品的規(guī)模上，不允許舍棄但為滿足競(jìng)爭(zhēng)需要并根據(jù)企業(yè)實(shí)際可能而允許合理降低的費(fèi)用。 作為構(gòu)成建筑產(chǎn)品的有效組成部分，比如人工、機(jī)械、材料是不可或缺的。對(duì)于人工的調(diào)度、機(jī)械的選用達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比、材料的最低消耗量指標(biāo)和各項(xiàng)費(fèi)用，允許企業(yè)進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)于成本費(fèi)用的降低幅度，必須提供合理可信的依據(jù)。 有限競(jìng)爭(zhēng)成本中，企業(yè)個(gè)別水平導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)程度不同，但無(wú)論水平高低，建造一定規(guī)模的工程必然發(fā)生一定物質(zhì)量的耗費(fèi)。所以，有限競(jìng)爭(zhēng)的成本允許競(jìng)爭(zhēng)，但有限競(jìng)爭(zhēng)成本的項(xiàng)目不允許舍棄。也就是說(shuō)，有限競(jìng)爭(zhēng)成本的計(jì)算，其量的消耗標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)均由投標(biāo)人自行選定，但任意一個(gè)單位工程量的實(shí)物量消耗、單價(jià)均必須大于零。 有限競(jìng)爭(zhēng)成本的關(guān)鍵是，投標(biāo)人必須提供有說(shuō)服力的證據(jù)，證明其成本降低幅度。競(jìng)爭(zhēng)的范圍，包括消耗量的降低和單價(jià)的降低。 有限競(jìng)爭(zhēng)成本包括： ① 作業(yè)工人和管理人員的工資； ② 分項(xiàng)工程材料費(fèi)、構(gòu)配件費(fèi)、半成 品費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料攤銷費(fèi)； ③ 施工機(jī)械經(jīng)常修理費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、駕駛?cè)藛T的工資； ④ 冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、施工流動(dòng)津貼； ⑤ 臨時(shí)設(shè)施的搭建費(fèi)、維修費(fèi)、拆除費(fèi)； ⑥ 施工現(xiàn)場(chǎng)管理所需固定資產(chǎn)日常維修費(fèi)； ⑦ 施工現(xiàn)場(chǎng)管理所需工具、用具攤銷費(fèi)； ⑧ 現(xiàn)場(chǎng)管理人員的差旅交通費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)。 完全競(jìng)爭(zhēng)成本 ： 指完全由企業(yè)水平差異所造成和企業(yè)當(dāng)前狀況所決定的，企業(yè)可以自由競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi) 用。完全競(jìng)爭(zhēng)成本的成本項(xiàng)目不得遺漏，但任一項(xiàng)目的成本值可以計(jì)取為零。 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到其它競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，比如為不被同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所替代、進(jìn)入某一新領(lǐng)域、滿足企業(yè)延續(xù)生存需要、企業(yè)戰(zhàn)略思想展現(xiàn)、企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求度等，都可以進(jìn)行完全競(jìng)爭(zhēng)。 允許完全競(jìng)爭(zhēng)的基本范圍為：一些自制的簡(jiǎn)易的材料、半成品；一些自制的簡(jiǎn)易的生產(chǎn)工具、用具；特殊工種培訓(xùn)費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的獎(jiǎng)金；企業(yè)管理費(fèi)；施工機(jī)械折舊費(fèi)、大修理費(fèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理所需固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、大 修理費(fèi)、施工利潤(rùn) [3]。 基準(zhǔn)價(jià) （ 1） 概念。這里 所謂的基準(zhǔn)價(jià)，是指由招標(biāo)人或其委托的合法中介機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程招標(biāo)文件（含設(shè)計(jì)文件）、市場(chǎng)行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價(jià)。 在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，基準(zhǔn)價(jià)編制所采用的量的消耗標(biāo)準(zhǔn)仍是地區(qū)統(tǒng)一的，價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是地區(qū)市場(chǎng)平均行情，所以可以認(rèn)為它是建造招標(biāo)工程所需的平均資源消耗，是同類工程在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)技術(shù)條件下的預(yù)期成本平均值。同時(shí)，經(jīng)過(guò)了水平差異調(diào)整，在一定程度上反映了擬建工程的個(gè)別特征。因此，基準(zhǔn)價(jià)具有地區(qū)行業(yè)平均成本和擬建工程個(gè)別成本的雙 重屬性。必須明確，基準(zhǔn)價(jià)為施工評(píng)標(biāo)時(shí)界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本的基本參照依據(jù)，但并非是硬性的不可逾越的尺度，因?yàn)樗形纯紤]某一投標(biāo)人的個(gè)別條件。 （ 2） 基準(zhǔn)價(jià)的編制?；鶞?zhǔn)價(jià)的編制，可以和招標(biāo)文件的編制同步進(jìn)行，所編基準(zhǔn)價(jià)作為招標(biāo)文件的一部分，隨招標(biāo)文件發(fā)售給有興趣且有資格的潛在投標(biāo)人。這時(shí)，稱為基準(zhǔn)價(jià)公開。 在具體的招標(biāo)活動(dòng)中，也可以不在事先編制基準(zhǔn)價(jià)，而僅在發(fā)生必須對(duì)某特定投標(biāo)人的成本加以界定時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定選擇有施工圖預(yù)算編制資格的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制（若不設(shè)有標(biāo)底的話），也就是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中編制 。 基準(zhǔn)價(jià)編制遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目劃分、工程量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，在實(shí)施工程量清單招標(biāo)時(shí)，與工程量清單保持一致。先將全部成本項(xiàng)目劃分為不可競(jìng)爭(zhēng)成本、不完全競(jìng)爭(zhēng)成本、完全競(jìng)爭(zhēng)成本三類，分別編制基準(zhǔn)價(jià)。三類成本編制的順序一般應(yīng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)成本、完全競(jìng)爭(zhēng)成本、不可競(jìng)爭(zhēng)成本。基準(zhǔn)價(jià)編制時(shí)所采用的工程量，與 工程量清單保持一致 [4]。 不可競(jìng)爭(zhēng)成本完全按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼?guī)定執(zhí)行，它可能只是一個(gè)規(guī)定的比例，也可以是一個(gè)經(jīng)計(jì)算得到的具體數(shù)額；不完全競(jìng)爭(zhēng)成本均為有工機(jī)料實(shí)物消耗的項(xiàng)目，實(shí)物消耗量一般可按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐南?定額執(zhí)行，單價(jià)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的工程特征