【文章內(nèi)容簡介】 表性的技術(shù)性壁壘的主要形式，主要分析了 TBT 對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的有利影響，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，促進向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，加快農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略升級等；朱允衛(wèi)（ 2020），于立新、李春 光（ 2020）等分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和作用，為我國農(nóng)食產(chǎn)品出口行業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提出了政策建議。楊珺暉（ 2020）；馮金麗（ 20201）；陳曉娟、穆月英（ 2020）等則基于我國農(nóng)產(chǎn)品主要的貿(mào)易出口國，通過建立 Panaldata 模型、貿(mào)易引力模型等對我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘在短期會抑制我國農(nóng)食產(chǎn)品的出口，但在長期看來，對我國的出口貿(mào)易具有促進作用，同時 TBT 措施會促進我國出口，而 SPS 措施則對我國農(nóng)產(chǎn)品出口具有積極作用。 （三） 總結(jié) 從總體看來， 國外關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘與食品貿(mào)易的研究更為全面和深入，具有宏觀性，但對發(fā)展中國家遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及影響分析方面的研究是比較缺乏的。國內(nèi)對食品、農(nóng)產(chǎn)品與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相結(jié)合的研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析和影響分析上，總體缺乏系統(tǒng)性，特別是在分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口影響的現(xiàn)狀和原因時，多為列舉式的簡單描述而缺乏一定的數(shù)據(jù)論證，同時也缺乏從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場等方面進行針對性分析。在分析如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施方面，大多對策建議太過宏觀和抽象，表現(xiàn)得有些空泛而缺少一 定的可操作性。本文在寫作過程中，借助前人的研究結(jié)果建立了系統(tǒng)性的框架，吸取了前人優(yōu)點和精華之處。在論證現(xiàn)狀及原因方面借助了大量數(shù)據(jù)來支撐其可信度，避免了簡單的舉例論述。在對策提出方面，主要是針對問題產(chǎn)生的實際情況和主要原因來考慮的，做到具體問題具體分析。 需要指出的是，國際上對食品和農(nóng)產(chǎn)品并沒有一個統(tǒng)一的概念，農(nóng)產(chǎn)品和食品既有湖北經(jīng)濟學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 4 必然的聯(lián)系，也有一定的區(qū)別。從天然關(guān)系而言，食品是農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的延伸與發(fā)展；從質(zhì)量安全上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品質(zhì)量安全的源頭和基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)所屬上看，農(nóng)產(chǎn)品是直接來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的 產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)范疇；而食品是指經(jīng)過工業(yè)化的加工過程所生產(chǎn)的食物產(chǎn)品，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇?？陀^現(xiàn)實是，目前理論界、學(xué)術(shù)界在討論一般問題時并沒有將食品、農(nóng)產(chǎn)品做出嚴(yán)格的區(qū)分，往往是相互交叉的?；诂F(xiàn)有文獻，為避免混淆及闡述的方便性，本文對食品的范疇界定為：各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及和食品有交叉的農(nóng)產(chǎn)食品。 二、 我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 (一 ) 出口遭遇技術(shù)壁壘的數(shù)量在波動中有所回落 表 1 是我國 20202020 年食品出口因國外技術(shù)性措施而受阻的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，從中可以看出，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國 出口的食品在不同國家都受到了不同程度的阻礙。其中美國每年通報扣留（召回）我國食品的批次最多， 2020 年更是達到 1056 批次之多，之后有所回落， 20202020 年的 5 年間對我國食品平均扣留 801 批次；韓國的發(fā)布機構(gòu)包括韓國農(nóng)林部國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院和韓國食品藥物管理局，這 5 年平均對我國出口的食品扣留達 389 批次；其次是歐盟，扣留批次在 2020 年和 2020 年有所回落， 2020 年又有所增加，但和 2020 年基本持平；而日本對我國的出口食品扣留（召回）通報數(shù)量在逐年減少，加拿大的通報數(shù)量也在波動中回落。 表 1 20202020 年我國食品出口受阻情況（單位：批次） 數(shù)據(jù)來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng) 發(fā)布國家 /組織 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 美國 707 1056 867 620 756 歐盟 395 209 269 332 333 加拿大 — 53 112 85 57 日本 284 272 247 213 196 韓國 262 487 366 388 445 湖北經(jīng)濟學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 5 (二 ) 遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要來源國家地區(qū) 國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國 技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（ 2020）》顯示， 2020 年，我國有 %的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)食品類企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的 %，其中農(nóng)產(chǎn)食品行業(yè)是受到技術(shù)性貿(mào)易措施影響的第三大行業(yè)，占直接損失總額的 %。根據(jù)現(xiàn)有文獻資料和國內(nèi)學(xué)者的多年研究，我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的來源國主要是日本、美國、歐盟等國家地區(qū)。國家商務(wù)部 2020 年 2 月的資料數(shù)據(jù)顯示，這些國家地區(qū)對我國食品出口實行的技術(shù)性貿(mào)易壁壘占到了全部總量的 95%以上，其中美國為 24%，日本為 30%，歐盟為 41%。 20202020 年我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場前十名如表 2 所示。除了中國香港和中國臺灣外，我國農(nóng)產(chǎn)品出口近年幾乎都遭遇過來自表 1 中其他國家或地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 表 2 20202020 年我國農(nóng)產(chǎn)品十大出口市場 年份排名國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元）1 東盟 1,188, 日本 1,198, 日本 1,099,2 日本 1,123, 東盟 1,010, 東盟 986,3 歐盟 805, 歐盟 754, 歐盟 810,4 中國香港 767, 美國 717, 美國 669,5 美國 728, 中國香港 642, 中國香港 564,6 韓國 438, 韓國 415, 韓國 417,7 獨聯(lián)體 285, 獨聯(lián)體 262, 獨聯(lián)體 259,8 中東 257, 中東 237, 中東 249,9 中國臺灣 210, 中國臺灣 186, 中國臺灣 150,10 加拿大 95, 加拿大 100, 加拿大 91,2020年 2020年 2020年數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進出口月度統(tǒng)計報告計算所得 圖 1 表示 2020 年我國出口企業(yè)在不同國家或地區(qū)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的分布情況。可明顯看到，歐盟、美國、日本成為了對我國出口企業(yè)實施技術(shù)壁壘的三大來源地，并在 2020 年對我國出口企業(yè)分別帶來了直接損失總 額的 %、 %和 %，其次便是加拿大、澳大利亞、俄羅斯、韓國、東盟等。因此，我國農(nóng)產(chǎn)食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)廣泛，但主要集中在美國、日本、歐盟、韓國和加拿大等發(fā)達國家和地區(qū)。這一結(jié)論與上述基本一致。 湖北經(jīng)濟學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 6 22%25%11%5%8%5%5%7%3%4% 3% 2%美國歐盟日本東盟加拿大俄羅斯韓國澳大利亞新西蘭拉美國家非洲國家其他 圖 1 中國出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的國家及地區(qū)分布情況 資料來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（ 2020） (三 ) 主要受阻出口食品類別 僅考慮可食用的農(nóng)產(chǎn)食品在內(nèi)，按各農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重統(tǒng)計， 2020 年我國農(nóng)產(chǎn)食品出口前八位的產(chǎn)品如表 3 所示。北京師范大學(xué)的韓晶對20202020 年間我國抓藥食品中的谷物、肉類、小麥、大米、大豆、水產(chǎn)品及蔬菜和水果等 10 大類產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)進行了測算，結(jié)果表明水產(chǎn)品、蔬菜和水果在我國農(nóng)產(chǎn)品中具有較強優(yōu)勢的產(chǎn)品，其 RCA 指數(shù)一直相對比較穩(wěn)定，結(jié)合表 3 可以看出這些產(chǎn)品也是我國農(nóng)產(chǎn)品的出口主力。 表 3 2020 年中國八大出口農(nóng)產(chǎn)品 排名 品名 出口額占比 1 水、海產(chǎn)品 % 3 蔬菜、水果、堅果制品 % 4 食用蔬菜 % 2 水產(chǎn)品制品 % 6 食用水果及堅果 % 5 肉類 制品 % 7 咖啡、茶、馬黛茶及調(diào)味香料 % 8 糖及糖食 % 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進出口月度統(tǒng)計報告計算所得 據(jù)統(tǒng)計， 2020 年美國、日本、歐盟、加拿大和韓國扣留（召回）我國出口不合格食品類 1787 批次，其中水產(chǎn)及其制品類 347 批次，蔬菜及其制品類 255 批次，肉類 224批次。 2020 年，該三類產(chǎn)品也是位列被扣留（召回）產(chǎn)品的前三位，分別為 433 批次，湖北經(jīng)濟學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 7 211 批次和 239 批次，可見這三類產(chǎn)品是美國等發(fā)達國家對我國出口食品的主要限制進口對象。其他受 阻食品類別的具體情況見圖 2。因此可以看出，出口份額占據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品總出口前列的，具有較強比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品同時也是遭遇到技術(shù)性貿(mào)易措施較多的產(chǎn)品。 2756 71104124255347224139050100150200250300350400動物產(chǎn)品糖類罐頭類 糕點類堅果干果類蔬菜及其制品類 水產(chǎn)及其制品類肉類糧谷及其制品類 圖 2 2020 年我國出口受阻的食品類別 數(shù)據(jù)來源： 2020 年中國出口受阻分析報告 三、 我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 (一 ) 國際貿(mào)易保護主義抬頭 2020 年以美國次貸危機為源頭引發(fā)了全球經(jīng)濟危機，在全球經(jīng)濟低迷不振的環(huán)境下貿(mào)易保護主義開始在世界范圍肆虐，各國也紛紛采取救濟措施來抵御危機。根據(jù) GAT 統(tǒng)計資 料，自 2020 年 11 月 G20 首次危機峰會以來，世界各國共實施了 297 項以鄰為壑的政策措施（紅色措施），即已實施并肯定會對他國商業(yè)利益造成威脅的措施。 2020 年 10至 12 月內(nèi)實施的紅色措施與當(dāng)年 9 月相比增加了 105 項， 2020 年之后，每一季度都有100 至 120 種新的歧視性措施被一些貿(mào)易國實施（陳淑梅，沙雙玉， 2020）。另外，由GTA 統(tǒng)計公布的遭受歧視性措