【正文】 來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著各國(guó)對(duì)食品安全的日益關(guān)注，技術(shù)的不斷發(fā)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷建立，我國(guó)的食品在出口貿(mào)易中也面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的越來(lái)越嚴(yán)苛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。s food export trade also faces increasingly harsh market access conditions .This paper summarizes the status quo of China39。 food trade。相關(guān)研究歸納起來(lái)，主要包括國(guó)際貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品分類、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究方法及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)三個(gè)方面（楊文麗、李曉鐘， 2020）。由于該分類方法強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和保護(hù)，因此為后來(lái)的國(guó)際食用農(nóng)產(chǎn)品研究奠定了一定的基礎(chǔ)。 Maskus(2020)還嘗試運(yùn)用局部分析的方法，通過(guò)供需平衡的變動(dòng)來(lái)分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量的影響。除了負(fù)面影響，技術(shù)性貿(mào)易措施產(chǎn)生的出發(fā)點(diǎn)，是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，提高產(chǎn)品交換效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)和交換。 AnneCelia(2020)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)性措施對(duì)鮮花和加工食品的貿(mào)易效應(yīng)為負(fù)，對(duì)谷類、羊毛和淀粉類產(chǎn)品的影響為正。 1. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成及作用機(jī)制 張海東 (2020)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的依據(jù)，認(rèn)為由于出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)在技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生建議措施或合格評(píng)定程序等方面存在差距，出口企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)要求而被迫增加 投資，導(dǎo)致出口成本增加進(jìn)而降低了其出口競(jìng)爭(zhēng)力甚至因此無(wú)法進(jìn)入，從而形成了所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品或食品貿(mào)易的研究 張小蒂、李曉鐘（ 2020）研究了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中所遭遇的 TBT 的形成及其影響的相對(duì)性和復(fù)雜性，指出技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。國(guó)內(nèi)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相結(jié)合的研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析和影響分析上，總體缺乏系統(tǒng)性，特別是在分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口影響的現(xiàn)狀和原因時(shí)，多為列舉式的簡(jiǎn)單描述而缺乏一定的數(shù)據(jù)論證，同時(shí)也缺乏從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場(chǎng)等方面進(jìn)行針對(duì)性分析。在對(duì)策提出方面，主要是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的實(shí)際情況和主要原因來(lái)考慮的，做到具體問(wèn)題具體分析?？陀^現(xiàn)實(shí)是，目前理論界、學(xué)術(shù)界在討論一般問(wèn)題時(shí)并沒(méi)有將食品、農(nóng)產(chǎn)品做出嚴(yán)格的區(qū)分，往往是相互交叉的。 表 1 20202020 年我國(guó)食品出口受阻情況（單位：批次） 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng) 發(fā)布國(guó)家 /組織 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 美國(guó) 707 1056 867 620 756 歐盟 395 209 269 332 333 加拿大 — 53 112 85 57 日本 284 272 247 213 196 韓國(guó) 262 487 366 388 445 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 5 (二 ) 遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要來(lái)源國(guó)家地區(qū) 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國(guó) 技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（ 2020）》顯示， 2020 年，我國(guó)有 %的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)食品類企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的 %，其中農(nóng)產(chǎn)食品行業(yè)是受到技術(shù)性貿(mào)易措施影響的第三大行業(yè)，占直接損失總額的 %。除了中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口近年幾乎都遭遇過(guò)來(lái)自表 1 中其他國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這一結(jié)論與上述基本一致。 2020 年，該三類產(chǎn)品也是位列被扣留（召回）產(chǎn)品的前三位，分別為 433 批次，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 7 211 批次和 239 批次，可見(jiàn)這三類產(chǎn)品是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口食品的主要限制進(jìn)口對(duì)象。根據(jù) GAT 統(tǒng)計(jì)資 料，自 2020 年 11 月 G20 首次危機(jī)峰會(huì)以來(lái)，世界各國(guó)共實(shí)施了 297 項(xiàng)以鄰為壑的政策措施（紅色措施），即已實(shí)施并肯定會(huì)對(duì)他國(guó)商業(yè)利益造成威脅的措施。據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的年度貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示， 2020 年全球出口貿(mào)易額增長(zhǎng) %，一改 2020 年驟降 12%的頹勢(shì)，此后世界貿(mào)易額一直在低位中有所增長(zhǎng)。在全球貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，關(guān)稅的大幅削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制，促使世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛借助自 己在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平筑起技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一間接性非關(guān)稅壁壘，一方面保證本國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不收國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，另一方面也借助技術(shù)性措施的隱蔽性和靈活性來(lái)以免違反 WTO 規(guī)則。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的 2020 年中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告，農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè)遭遇較多的技術(shù)性貿(mào)易措施類別如表 4 所示。然而，聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共 2522 項(xiàng) ，美國(guó)則多達(dá) 4000 多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng)?？陀^因素的應(yīng)對(duì)所需時(shí)間長(zhǎng)且受諸多限制，相比之下國(guó)內(nèi)原因是更為直接和可調(diào)控的： 1． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式存在缺陷。進(jìn)出口貿(mào)易公司從農(nóng)村和散戶 處收購(gòu)貨源，然后通過(guò)進(jìn)一步的加工和包裝銷往國(guó)外。現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的污染和破壞為代價(jià)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)氮肥年使用量 2500 多萬(wàn)噸、農(nóng)藥超過(guò) 130 萬(wàn)噸，二者單位面積使用量分別為世界平均水平的 3 倍和 2 倍。另外，食物加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品出現(xiàn)后續(xù)污染問(wèn)題。如前所述，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品前 10 名的出口市場(chǎng)除了中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)外，其他國(guó)家和地區(qū)近年來(lái)幾乎都會(huì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，我國(guó)食品出口受技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響也可以從類似的角度加以總結(jié)： 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 11 （一）限制了我國(guó)食品出口規(guī)模 技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身是違反世貿(mào)組織自由貿(mào)易宗旨的，雖然 WTO 制定了一系列規(guī)定和原則來(lái)限制 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用，但由于這些規(guī)定存在很大地解釋空間，一些發(fā)達(dá)國(guó)家便借此大打“擦邊球”，憑借其在科技、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定高標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)格措施。其中，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。例如，美國(guó)對(duì)干綠薄荷尖中的環(huán)氧乙烷的限量要求是 5ppm，對(duì)柑橘類水果中的吡蟲(chóng)清的限量要求是 1ppm。我國(guó)另一大出口市場(chǎng)日本，于 2020 年開(kāi)始實(shí)施的“食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”不僅規(guī)定設(shè)限的產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)更是近乎苛 刻。但發(fā)達(dá)國(guó)家制定的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋了食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)為了將自己的產(chǎn)品打入這些國(guó)家的市場(chǎng)，就必須從食品生產(chǎn)開(kāi)始，在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品的質(zhì)量控制，投入大量資金來(lái)進(jìn)行工藝改進(jìn)和支付高昂的認(rèn)證注冊(cè)費(fèi)用。 五、 我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策 通過(guò)以上分析，可以看到，我國(guó)食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類別集中的特點(diǎn)，而在看到發(fā)達(dá)國(guó)家以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管保障 國(guó)民生命健康權(quán)為由對(duì)我國(guó)出口食品受限，使得我國(guó)食品出口貿(mào)易的發(fā)展面臨著壓力的同時(shí)，還要看到技術(shù)貿(mào)易壁壘有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)食品工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)和綠色食品的開(kāi)發(fā)，促使我國(guó)食品生產(chǎn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量。在鞏固?hào)|盟、日韓、美歐等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，做好深度開(kāi)發(fā)的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極借助各地的國(guó)際展銷會(huì)、博覽會(huì)等多種形式開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，大力開(kāi)拓非洲、拉美、中東、獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口的全方位多區(qū)域增長(zhǎng)。 3． 支持鼓勵(lì)食品加工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐。在現(xiàn)有的通報(bào)咨詢和信息查詢平臺(tái)上，要配套建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)主動(dòng)獲取與食品生產(chǎn)出口有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信息的意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的生產(chǎn)基地，使公司、基地和農(nóng)業(yè)工人都能得到標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上提升產(chǎn)品的安全衛(wèi)生保證。對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和出口商組織團(tuán)結(jié)起來(lái)，建立一套激勵(lì)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束，讓他們成為利益相關(guān)者，共同受益，共同擔(dān)責(zé)，把生產(chǎn)和出口兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)。 6． 為改善食品生產(chǎn)者和出口 商利益目標(biāo)不一致的問(wèn)題，要努力完善食品外貿(mào)體制。另外，有實(shí)力的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)外直接投資，可通過(guò)獨(dú)資、合資、并購(gòu)等方式在出口市場(chǎng)當(dāng)?shù)亟⒀邪l(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素及資金，同時(shí)也可掌握國(guó)外技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，以繞過(guò)繁瑣復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)企業(yè)自身要注重投入創(chuàng)新、產(chǎn)出創(chuàng)新、主體創(chuàng)新等方面齊頭并進(jìn)，關(guān)注國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步并利用好技術(shù)性貿(mào)易措施帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)。水產(chǎn)品、果蔬生鮮等產(chǎn)品由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和保鮮存儲(chǔ)要求高，極易在國(guó)外因微生物超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留或防腐劑超標(biāo)而被扣留、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 13 退回甚至當(dāng)?shù)劁N毀。 1． 積極開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。 ii另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常變動(dòng)，我國(guó)企業(yè)為了適應(yīng)進(jìn)口國(guó)的要求，就需要改變工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這些措施都會(huì)增加我國(guó)企業(yè)的適應(yīng)性成本。這些高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的出口食品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)質(zhì)量都提出了更高的要求，在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家常常作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者的情況下，我國(guó)只有努力提高食品生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方法，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)測(cè)，才能有效應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的各方限制。與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)一些農(nóng)藥的殘留限量是歐盟的 2~5 倍，有的甚至達(dá)到 25 倍。 i （二）提高了對(duì)我國(guó)出口食品生產(chǎn)質(zhì)量的要求 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品的衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，特別是對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬含量、放射性殘留的要求日趨嚴(yán)格。 2020 年，我國(guó)近 90%的食品土畜類出口企業(yè)受限，禽肉產(chǎn)品出口下降 %，畜產(chǎn)品下降 %，蜂蜜下降 %，損失約 90 億美元。 四、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的影響 客觀說(shuō)來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó) 食品出口的影響是有正反兩方面的。 4．出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，抑制了化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。加之工業(yè)三廢和城市排污量的增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已面