【正文】 來應(yīng)對危機(jī)，保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著各國對食品安全的日益關(guān)注，技術(shù)的不斷發(fā)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷建立，我國的食品在出口貿(mào)易中也面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的越來越嚴(yán)苛的市場準(zhǔn)入條件。s food export trade also faces increasingly harsh market access conditions .This paper summarizes the status quo of China39。 food trade。相關(guān)研究歸納起來，主要包括國際貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品分類、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究方法及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)三個方面（楊文麗、李曉鐘， 2020）。由于該分類方法強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和保護(hù)，因此為后來的國際食用農(nóng)產(chǎn)品研究奠定了一定的基礎(chǔ)。 Maskus(2020)還嘗試運用局部分析的方法，通過供需平衡的變動來分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易產(chǎn)品的價格和數(shù)量的影響。除了負(fù)面影響，技術(shù)性貿(mào)易措施產(chǎn)生的出發(fā)點，是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，提高產(chǎn)品交換效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)和交換。 AnneCelia(2020)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)性措施對鮮花和加工食品的貿(mào)易效應(yīng)為負(fù)，對谷類、羊毛和淀粉類產(chǎn)品的影響為正。 1. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成及作用機(jī)制 張海東 (2020)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的依據(jù)，認(rèn)為由于出口國和進(jìn)口國在技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生建議措施或合格評定程序等方面存在差距，出口企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)要求而被迫增加 投資，導(dǎo)致出口成本增加進(jìn)而降低了其出口競爭力甚至因此無法進(jìn)入，從而形成了所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品或食品貿(mào)易的研究 張小蒂、李曉鐘（ 2020）研究了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中所遭遇的 TBT 的形成及其影響的相對性和復(fù)雜性，指出技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。國內(nèi)對食品、農(nóng)產(chǎn)品與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相結(jié)合的研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析和影響分析上，總體缺乏系統(tǒng)性，特別是在分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口影響的現(xiàn)狀和原因時，多為列舉式的簡單描述而缺乏一定的數(shù)據(jù)論證，同時也缺乏從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場等方面進(jìn)行針對性分析。在對策提出方面，主要是針對問題產(chǎn)生的實際情況和主要原因來考慮的，做到具體問題具體分析。客觀現(xiàn)實是，目前理論界、學(xué)術(shù)界在討論一般問題時并沒有將食品、農(nóng)產(chǎn)品做出嚴(yán)格的區(qū)分，往往是相互交叉的。 表 1 20202020 年我國食品出口受阻情況（單位：批次） 數(shù)據(jù)來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng) 發(fā)布國家 /組織 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 美國 707 1056 867 620 756 歐盟 395 209 269 332 333 加拿大 — 53 112 85 57 日本 284 272 247 213 196 韓國 262 487 366 388 445 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 5 (二 ) 遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要來源國家地區(qū) 國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國 技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（ 2020）》顯示， 2020 年，我國有 %的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，受影響的農(nóng)產(chǎn)食品類企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的 %，其中農(nóng)產(chǎn)食品行業(yè)是受到技術(shù)性貿(mào)易措施影響的第三大行業(yè)，占直接損失總額的 %。除了中國香港和中國臺灣外，我國農(nóng)產(chǎn)品出口近年幾乎都遭遇過來自表 1 中其他國家或地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這一結(jié)論與上述基本一致。 2020 年，該三類產(chǎn)品也是位列被扣留（召回）產(chǎn)品的前三位，分別為 433 批次，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 7 211 批次和 239 批次，可見這三類產(chǎn)品是美國等發(fā)達(dá)國家對我國出口食品的主要限制進(jìn)口對象。根據(jù) GAT 統(tǒng)計資 料，自 2020 年 11 月 G20 首次危機(jī)峰會以來，世界各國共實施了 297 項以鄰為壑的政策措施（紅色措施），即已實施并肯定會對他國商業(yè)利益造成威脅的措施。據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的年度貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示， 2020 年全球出口貿(mào)易額增長 %，一改 2020 年驟降 12%的頹勢，此后世界貿(mào)易額一直在低位中有所增長。在全球貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，關(guān)稅的大幅削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制，促使世界各國特別是發(fā)達(dá)國家紛紛借助自 己在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平筑起技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一間接性非關(guān)稅壁壘，一方面保證本國貿(mào)易的發(fā)展，保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不收國外產(chǎn)品的沖擊，另一方面也借助技術(shù)性措施的隱蔽性和靈活性來以免違反 WTO 規(guī)則。根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的 2020 年中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告，農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè)遭遇較多的技術(shù)性貿(mào)易措施類別如表 4 所示。然而，聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)共 2522 項 ，美國則多達(dá) 4000 多項，其他發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項甚至上千項?？陀^因素的應(yīng)對所需時間長且受諸多限制，相比之下國內(nèi)原因是更為直接和可調(diào)控的： 1． 生產(chǎn)經(jīng)營方式存在缺陷。進(jìn)出口貿(mào)易公司從農(nóng)村和散戶 處收購貨源，然后通過進(jìn)一步的加工和包裝銷往國外。現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的污染和破壞為代價，據(jù)統(tǒng)計，我國氮肥年使用量 2500 多萬噸、農(nóng)藥超過 130 萬噸，二者單位面積使用量分別為世界平均水平的 3 倍和 2 倍。另外，食物加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品出現(xiàn)后續(xù)污染問題。如前所述，我國農(nóng)產(chǎn)品前 10 名的出口市場除了中國香港和中國臺灣地區(qū)外，其他國家和地區(qū)近年來幾乎都會我國農(nóng)產(chǎn)品出口實施過技術(shù)性貿(mào)易壁壘。根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，我國食品出口受技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響也可以從類似的角度加以總結(jié)： 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 11 （一）限制了我國食品出口規(guī)模 技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身是違反世貿(mào)組織自由貿(mào)易宗旨的，雖然 WTO 制定了一系列規(guī)定和原則來限制 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用，但由于這些規(guī)定存在很大地解釋空間，一些發(fā)達(dá)國家便借此大打“擦邊球”，憑借其在科技、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，對外國進(jìn)口商品制定高標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)格措施。其中，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。例如，美國對干綠薄荷尖中的環(huán)氧乙烷的限量要求是 5ppm，對柑橘類水果中的吡蟲清的限量要求是 1ppm。我國另一大出口市場日本，于 2020 年開始實施的“食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”不僅規(guī)定設(shè)限的產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)更是近乎苛 刻。但發(fā)達(dá)國家制定的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎涵蓋了食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，我國食品生產(chǎn)企業(yè)為了將自己的產(chǎn)品打入這些國家的市場，就必須從食品生產(chǎn)開始，在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品的質(zhì)量控制，投入大量資金來進(jìn)行工藝改進(jìn)和支付高昂的認(rèn)證注冊費用。 五、 我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 通過以上分析，可以看到，我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類別集中的特點，而在看到發(fā)達(dá)國家以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管保障 國民生命健康權(quán)為由對我國出口食品受限，使得我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展面臨著壓力的同時，還要看到技術(shù)貿(mào)易壁壘有利于促進(jìn)國內(nèi)食品工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測和綠色食品的開發(fā)，促使我國食品生產(chǎn)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量。在鞏固東盟、日韓、美歐等傳統(tǒng)出口市場，做好深度開發(fā)的同時，企業(yè)應(yīng)積極借助各地的國際展銷會、博覽會等多種形式開拓新的國際市場，大力開拓非洲、拉美、中東、獨聯(lián)體等新興市場，實現(xiàn)產(chǎn)品出口的全方位多區(qū)域增長。 3． 支持鼓勵食品加工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)步伐。在現(xiàn)有的通報咨詢和信息查詢平臺上，要配套建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)主動獲取與食品生產(chǎn)出口有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件和信息的意識。鼓勵企業(yè)建立自己的生產(chǎn)基地，使公司、基地和農(nóng)業(yè)工人都能得到標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上提升產(chǎn)品的安全衛(wèi)生保證。對此，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和出口商組織團(tuán)結(jié)起來，建立一套激勵機(jī)制對其進(jìn)行約束，讓他們成為利益相關(guān)者，共同受益，共同擔(dān)責(zé)，把生產(chǎn)和出口兩個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來。 6． 為改善食品生產(chǎn)者和出口 商利益目標(biāo)不一致的問題，要努力完善食品外貿(mào)體制。另外，有實力的龍頭企業(yè)和大型企業(yè)應(yīng)積極開展國外直接投資，可通過獨資、合資、并購等方式在出口市場當(dāng)?shù)亟⒀邪l(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素及資金，同時也可掌握國外技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，以繞過繁瑣復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時企業(yè)自身要注重投入創(chuàng)新、產(chǎn)出創(chuàng)新、主體創(chuàng)新等方面齊頭并進(jìn)，關(guān)注國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步并利用好技術(shù)性貿(mào)易措施帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)。水產(chǎn)品、果蔬生鮮等產(chǎn)品由于對產(chǎn)品質(zhì)量和保鮮存儲要求高，極易在國外因微生物超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留或防腐劑超標(biāo)而被扣留、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 論文 13 退回甚至當(dāng)?shù)劁N毀。 1． 積極開拓市場，實施市場多元化戰(zhàn)略。 ii另外，發(fā)達(dá)國家的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)時常變動，我國企業(yè)為了適應(yīng)進(jìn)口國的要求，就需要改變工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、對生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這些措施都會增加我國企業(yè)的適應(yīng)性成本。這些高標(biāo)準(zhǔn)對我國的出口食品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)質(zhì)量都提出了更高的要求，在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家常常作為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者的情況下，我國只有努力提高食品生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方法，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)測，才能有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國食品出口的各方限制。與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比，中國一些農(nóng)藥的殘留限量是歐盟的 2~5 倍，有的甚至達(dá)到 25 倍。 i （二）提高了對我國出口食品生產(chǎn)質(zhì)量的要求 發(fā)達(dá)國家對食品的衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，特別是對農(nóng)藥殘留、重金屬含量、放射性殘留的要求日趨嚴(yán)格。 2020 年，我國近 90%的食品土畜類出口企業(yè)受限，禽肉產(chǎn)品出口下降 %，畜產(chǎn)品下降 %，蜂蜜下降 %，損失約 90 億美元。 四、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食品出口的影響 客觀說來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國 食品出口的影響是有正反兩方面的。 4．出口市場結(jié)構(gòu)過于單一，抑制了化解風(fēng)險的能力。加之工業(yè)三廢和城市排污量的增加，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已面