【文章內(nèi)容簡介】 價格進一步上升到 P2,貿(mào)易流量則降至Q2。 2. TBT 的實施使出口國的貿(mào)易條件具有相對惡化的趨勢, 貿(mào)易收益下降(見圖22所示)。 圖22 TBT對貿(mào)易條件的影響[4]假定發(fā)達國家實施TBT 前后出口國國內(nèi)供求狀況不變(包括供求彈性)。圖22 中,O E、O F 分別是實施TBT 前發(fā)達國家和發(fā)展中國家的供給曲線,兩者相交于H 點, 決定了國際貿(mào)易條件為OA。當發(fā)達國家實施TBT 后, 該發(fā)展中國家出口貿(mào)易流量在短期內(nèi)迅速減少, 被迫將原先供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品更多地留在國內(nèi)消費, 導(dǎo)致國內(nèi)市場供大于求, 出口產(chǎn)品價格下跌, 貿(mào)易條件惡化(由OA 下降為OB) 貿(mào)易收益下降。在原來的貿(mào)易條件下, 該國用OQ1數(shù)量的出口品可換取OM1數(shù)量的進口品。 貿(mào)易條件惡化后, 用同樣數(shù)量的出口品OQ1只能換取OM2數(shù)量的進口商品, 貿(mào)易利益受損。貿(mào)易條件惡化的直觀理由是: 一方面, 由于TBT的存在使原先供出口的產(chǎn)品出口受阻, 導(dǎo)致國內(nèi)市場供求失衡, 價格下跌。 即使該產(chǎn)品能夠出口到國際市場(如對一些技術(shù)水平要求低的發(fā)展中國家) , 出口價格指數(shù)也隨之下降, 貿(mào)易條件惡化。另一方面, 要想保住在發(fā)達國家的市場份額, 就必須提高產(chǎn)品技術(shù)檔次。由于技術(shù)、設(shè)備、原材料、認證、檢驗等方面的因素,生產(chǎn)成本上升, 出口產(chǎn)品的價格相對進口的機器設(shè)備、原料的價格而言有下降趨勢, 也導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化。價格和成本從兩方面擠出利潤, 貿(mào)易收益下降。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中正扮演越來越重要的角色 , 其影響和作用已經(jīng)遠遠超出一般的貿(mào)易措施 。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“ 雙刃劍 ”既有負面的影響，也有其積極的一面。 增加了開拓國際市場的難度 技術(shù)貿(mào)易標準實際上就是國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，誰控制國際技術(shù)標準，誰 就控制了國際市場和國際貿(mào)易。目前發(fā)達國家制定的技術(shù)標準越來越多，而日要 求越來越高，極大地限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的進入。例如日本對從我 I+I 進口的 蔬菜檢驗標準，由原來的 6 項增加到 40 多項，而且每批貨物都必須檢驗。另外， TBT 的禁令往往會引起連鎖反應(yīng)，例如歐盟宣布全而禁止我國動物原產(chǎn)品進口 后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對我國動物源性產(chǎn)品的檢測， 德國荷蘭等國也提出了更高更嚴的要求。 削弱了出口產(chǎn)品的競爭力有些TBT 措施并不對產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入直接設(shè)限，但由于我國的檢測設(shè)備的生產(chǎn)與發(fā)達國家有一定的差距，國內(nèi)商檢部門與企業(yè)自身都在一定程度上缺 乏測試評價的方法、標準樣品和技術(shù)，所以為滿足進口國對各種環(huán)境標準、檢測 標準的設(shè)置或提高原有標準要求，需要進口設(shè)備、增加人力和才力投入。另外，由于昂貴的檢驗費用，會增加我國出口企業(yè)的生產(chǎn)成木，從而使產(chǎn)品國際競爭力 受到削弱。 導(dǎo)致貿(mào)易爭端大量出現(xiàn)目前TBT己成為國際貿(mào)易爭端的重要原因,在WTO爭端解決案例中，有28個與TBT有關(guān)，而且雙邊貿(mào)易中的TBT爭端更是層出不窮。由于TBT 措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性特點，近年我國約60%的企業(yè)不同程度的受到 TBT的影響，并呈上升趨勢，不僅在商品貿(mào)易領(lǐng)域中大量出現(xiàn) TBT引發(fā)的貿(mào)易爭端，而且還擴展到服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域。 涉及的商品品種多、范圍廣、金額越來越大從產(chǎn)品種類上看，無論是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具，還是新開發(fā)的高新 技術(shù)產(chǎn)品都不同程度、不同內(nèi)容地受到TBT的影響。從產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)看，不僅在產(chǎn)品的最終形式上，而日在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中也涉及到 TBT的規(guī)定。目前許多國家都要求進口商品的生產(chǎn)加工方法必須符合本國的法規(guī)。例如，美國規(guī)定對來自中國的所有木質(zhì)包裝材料都要經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防腐處理，否則一律不允許進口。5. 對TBT的研究不能一味的強調(diào)它是一種壁壘 , 它也有其合理成分可以利用,但必須遵守國際規(guī)則。技術(shù)貿(mào)易標準化是各國政府在對外貿(mào)易中出于保護健康安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強制合法的對產(chǎn)品性能進行檢驗的技術(shù)標準和測試方法 。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計生產(chǎn) ,有利于形成規(guī)模效應(yīng) ,同時也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面,技術(shù)性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對人類的生存也產(chǎn)生深遠的影響 , 它不僅有利于全球環(huán)境狀況的改觀 ,保護人們的身體健康,而且有利于社會生產(chǎn)力水平的進一步提高。因此說技術(shù)性貿(mào)易壁壘也有積極的一面。 第3章 綠色貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘概述 綠色貿(mào)易壁壘的定義與特點 （1）綠色貿(mào)易壁壘的定義所謂綠色貿(mào)易壁壘，實質(zhì)上是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)房例、建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批稅，實行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙[5]。（2）綠色貿(mào)易壁壘的特點 　　綠色貿(mào)易壁壘是以保護世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實。現(xiàn)代社會人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，會很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對于那些可能對環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。70年代以來，國際社會通過有關(guān)國際組織及國際會議先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們在形成國際環(huán)保習慣法以及在對國際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。 國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”；WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”。由此可見，發(fā)達國家采取的嚴格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。綠色壁壘保護的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環(huán)境保護和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需達到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標準的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。同時，由于綠色貿(mào)易壁壘保護措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時，也很容易被某些發(fā)達國家用來對來自于發(fā)展中國家的產(chǎn)品隨心所欲地加以刁難和抵制。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘措施，如進口數(shù)量與配額等相比，綠色保護壁壘具有更多的隱蔽性。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。其次，建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種檢驗標準不僅極為嚴格，而且煩瑣復(fù)雜，使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。例如，1995年4月國際標準化組織開展實施“國際環(huán)境監(jiān)察標準制度”，許多國家利用此標準限制和拒絕產(chǎn)品進口。在發(fā)達國家之間，環(huán)保技術(shù)水平比較接近，它們之間的貿(mào)易因環(huán)保問題導(dǎo)致的糾紛較少。而在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，發(fā)達國家較高的環(huán)境標準和相應(yīng)的管理措施，對發(fā)展中國家來說，往往是一道道難以逾越的綠色壁壘[5]。 綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景原因綠色貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易不斷發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)有其必然性，究其原因有以下幾點：。綠色貿(mào)易壁壘最早產(chǎn)生于環(huán)境稅問題。最早是由劍橋大學(xué)的庇古教授提出的，強調(diào)通過國家稅收解決市場的不公正問題。環(huán)境稅在國外最早征收的就是環(huán)境關(guān)稅。20世紀60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟、社會、環(huán)境”三個目標效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達國家公眾環(huán)保意識普遍提高，對衣食住行的條件、用品的衛(wèi)生和安全的要求日益嚴格，迫使發(fā)達國家政府通過立法對生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進口的產(chǎn)品當然不能例外?！熬G色貿(mào)易壁壘”持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織負責實施管理的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定成員方政府有權(quán)采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。但要非歧視地實施，保持透明度，對達到要求的出口成員產(chǎn)品等同對待，不可根據(jù)有害生物風險程度確定本身的保護水平，對發(fā)展中成員設(shè)立這些措施時，應(yīng)于特殊考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強調(diào)，在設(shè)立和實施這些措施時，應(yīng)予特殊考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強調(diào)，在設(shè)立和實施這些措施時，要把對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度。因發(fā)展中國家與發(fā)達國家處在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，各自國民對衣食住行質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求存在相當大的差異。因此，發(fā)展中國家從整體上環(huán)保意識薄落，相關(guān)法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟的發(fā)展，有的還成了發(fā)達國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家也因財力不足、檢驗技術(shù)落后，缺乏對產(chǎn)品標準的科技檢驗手段，產(chǎn)品難以達到發(fā)達國家的要求，難以跨越發(fā)達國家的“綠色貿(mào)易壁壘”。國際標準化組織于1996年頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標準，為世界各國企業(yè)建立實施一整套完善的環(huán)境管理體系，使企業(yè)在各項活動、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達國家已有近萬家企業(yè)獲取它的認證，而發(fā)展中國家獲取認證企業(yè)寥寥無幾。在世界經(jīng)濟迅速發(fā)展的浪潮中，世界各國為了本國的利益，通過各種手段，在對外貿(mào)易中采取“獎出限入”措施，進行擴大市場的競爭。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范，因此，競爭壓力越來越大。為了在競爭中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的“綠色貿(mào)易壁壘”作為競爭手段，成為限制進口，保護國內(nèi)市場堅實的壁壘。 綠色貿(mào)易壁壘的影響與作用綠色壁壘除了能超保護生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會經(jīng)濟發(fā)展方面扮演越來越重要的角色，主要表現(xiàn)為： （1）綠色壁壘是保護生態(tài)環(huán)境，促使實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識。 （2）綠色壁壘是促進技術(shù)進步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進步的產(chǎn)生，同時通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術(shù)進步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵具備較高技術(shù)水平和能達到較高標準企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標準和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護人類健康，提高生活質(zhì)量。 （4）綠色壁壘是維護國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護國家基本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實威脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。 （5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。能過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進出口，已經(jīng)迫在眉睫。 綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響 綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易發(fā)展的影響 綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導(dǎo)致國際貿(mào)易額絕對量的減少[6]。 對進口國的影響 綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。 對出口國的影響綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來的副作用。 對我國的影響 近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易