【文章內容簡介】 年《技術性貿易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動物檢疫措施協(xié)議》都賦予各方為保護環(huán)境而采取措施的合法性。WTO將環(huán)境保護作為自由貿易的例外條款，其目的使保護和改善全球環(huán)境，促進貿及貿易的可持續(xù)發(fā)展，這并無可厚非。但自仔細分析WTO中的某些條款，就可以發(fā)現其自身規(guī)定的缺陷。首先這些條款強調了成員方的環(huán)保例外權，這就是所有的綠色壁壘能披上合法的外衣，而不論其真正的目的何在。其實，這些條款有極大的解釋空間，使這些條款在實際操作中有很大的彈性，其結果是很容易被貿易保護主義者利用的。因此，從某種意義上來說，現行的WTO某些貿易法規(guī)條款為發(fā)達國家設置綠色壁壘提供了法律依據和可乘之機。四、面對綠色貿易壁壘我國農業(yè)首當其沖由于農業(yè)關系到國計民生，農產品的生產、使用、消費和處理與環(huán)境之間存在著直接的極為密切的關系，綠色壁壘必然對農產品產生重大的影響。從長遠角度來看，其影響將愈來愈深入、明顯和直接。由于發(fā)達國家的經濟比較發(fā)達，資金實力比較雄厚，技術比較先進，環(huán)保意識也比較強，環(huán)保的水平也比較高，環(huán)保標準也就更為嚴格。發(fā)展中國家由于諸多方面的限制，其環(huán)保水平和標準在近期內不可能與發(fā)達國家同日而語。由于各國當前的綠色貿易壁壘是根據各國國內的環(huán)保水平和標準來設置的，這樣就很容易產生這樣一個問題：發(fā)達國家的農產品比較容易進入發(fā)展中國家的市場，而發(fā)展中國家的農產品卻因難以達到發(fā)達國家的環(huán)保標準而往往被拒之于發(fā)達國家國門之外。因此，這種掌握在發(fā)達國家手中的國際環(huán)保標準是極不利于發(fā)展中國家開展農產品貿易的。我國是一個發(fā)展中國家，環(huán)保水平還比較低，農產品的生產和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在諸多方面的不利于環(huán)保的因素。這些方面造成其他國家對我國農產品的禁止進口、退貨和索賠的案例非常之多。（一）、我國農產品主要在以下幾個方面受到較嚴重的影響：1．嚴格的衛(wèi)生檢疫制度 我國凍雞因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標準，歐盟已決定從1996年8月1日起禁止我國凍雞進人歐盟市場。1998年9月，歐盟獸醫(yī)專家考察團來華考察后，在對我國動植物防疫檢疫體系和質量保證體系和有關加工廠考察的報告中認為，我國的防疫檢疫體系和質量保證體系不符合歐盟要求，可能繼續(xù)禁止我國向歐盟出口禽肉。日本1999年1月16日出臺的最新的“家畜傳染病預防實施細則”中規(guī)定中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經過指定設備加熱消毒處理后才可進口，這無疑會增加我國豬牛羊肉的出口成本。日本的“植物檢疫法實施規(guī)則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產品遭到禁止。2．農產品生產和加工技術標準 發(fā)達國家往往通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準。限制國外商品進口。我國許多產品由于苛刻的技術要求而無法進入國際市場。例如我國牛肉就不能進入歐盟市場，豬肉和牛肉幾乎不能出口美國，龍眼、柑橘、蘋果、香梨均不能出口美國。3．農藥及有毒物質殘留量 日本對進口大米的檢測項目從42項增加到l02項，使我國一些商品因未達到要求而遭退貨。4．包裝 1998年，我國輸美木質包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對我國木質包裝進行限制。5．保護動植物物種 l995年，美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對中國的蝦類制品實行“自動扣留”，其原因為我國的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置，危害了海龜的生息。（二）我國農產品出口應對綠色壁壘的策略我國農業(yè)環(huán)境的破壞主要是由于工業(yè)排放的“三廢”、污水灌溉或用被污染的河水灌溉、大氣污染、化肥用量過大、施肥方法不當以及農藥等對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染造成的。其主要原因為：環(huán)保意識不強。法制不健全。執(zhí)法力度不夠。技術水平低。經濟實力較弱。經濟制度不完善(包括資產產權不清晰、產權不完全、資源市場無或薄、市場競爭不足、產權主體缺乏積極性和能力、政府干預不力或失靈等)。為此，當前應從以下幾個方面著手。，提高環(huán)保意識 除應充分利用報紙、廣播、電視、文藝等手段以及正規(guī)環(huán)境教育外，要有計劃、有步驟、大規(guī)模地培訓農村骨干力量，為環(huán)保奠定堅實的群眾基礎。 當前，應加強縣級環(huán)保部門的建設。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立環(huán)保站。環(huán)保機構應配置懂環(huán)境、經濟社會知識的高素質人才，同時應賦予其相應的權力。，為農業(yè)環(huán)境管理提供科學有效的依據 今后應建立以下標準：農村環(huán)境綜合整治技術規(guī)程、生態(tài)環(huán)境質量標準及分級、生態(tài)環(huán)境評價方法、生態(tài)農業(yè)經濟標準、生態(tài)無害化生產模式與技術評價標準、農用化學品環(huán)境安全標準、生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃編制方法技術指南、農業(yè)生態(tài)監(jiān)測指標及方法等。同時應完善生態(tài)監(jiān)測網絡，開發(fā)農業(yè)環(huán)境信息庫以及時提供農業(yè)環(huán)境的變化狀況與信息。、法規(guī)、條例等 要認真貫徹實施與農業(yè)有關的環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。、嚴格執(zhí)行有關政策和制度，加強農村環(huán)境保護政策研究，建立農業(yè)環(huán)境管理制度 要結合我國實際情況，通過借鑒國外尤其是發(fā)達國家有效的農業(yè)環(huán)境管理制度，引進國外先進的環(huán)保技術，利用外資發(fā)展環(huán)保型農業(yè)，為我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務。同時，要積極參與國際標準互認并與各國簽訂互認協(xié)議以取得我國農產品通往國際市場的通行證，為消除綠色貿易壁壘服務。、技術標準、限制措施及綠色貿易壁壘等進行系統(tǒng)研究 一方面要借鑒有關經驗和總結有關教訓，另一方面對其不合理的保護要制定有關對策并依據有關國際規(guī)則和慣例據理力爭。五、面對綠色壁壘我國外貿企業(yè)存在的問題與對策（一）中國外貿企業(yè)現存的問題我國的外貿出口企業(yè)只一味地將外貿出口受阻完全的歸咎于對方的責任，這樣看未免有些牽強，不排除有些國家為了實施貿易保護而故意提高綠色標準來限制進口構成綠色壁壘，但回頭看看我們的企業(yè)是否存在問題呢？不言而喻，面對日益猖獗的綠色壁壘我們的外貿出口廠商存在不少問題，30％的企業(yè)認為跨越綠色壁壘的主要困難是信息不靈，38％的企業(yè)認為缺乏可以到達對方指標要求的解決方案，37％的企業(yè)認為資金短缺阻礙了技術改進與認證，許多企業(yè)也反映，由于原材料供貨企業(yè)和加工出口企業(yè)多種經營體沒有合為，所以產品質量缺乏全程控制。我國許多外貿企業(yè)綠色意識薄弱，經營理念落后，在生產，包裝，銷售各環(huán)節(jié)上沒有綠色觀念，以致產品達不到綠色品質要求。比如在農牧產品出口上，我國遭受的綠色壁壘尤其為嚴重，可大部分生產這類外貿企業(yè)仍盲目的使用青霉素，氯霉素等一些禁用抗生素藥品，另外，由于管理不嚴，用藥量不規(guī)范，停藥期不足等現象時有發(fā)生，結果出口這些產品不免遭受綠色壁壘。我某外貿冷藏廠是一家加工肉食兔為主的企業(yè)。每天都有近百噸的血水合散發(fā)著臭氣的兔內臟排放到周圍環(huán)境中，由于缺乏綠色環(huán)保意識而治理環(huán)境未能列入日程，臟水不斷增加，導致周圍環(huán)境不斷惡化一個食品出口廠企業(yè)周圍竟聞不到花香，看不到綠樹。國外客戶見到這副與出口食品不相應的廠區(qū)面貌望而卻步，該企業(yè)多次商檢申請都被外商拒絕，理由就是產品在這樣的生產環(huán)境不可能達到綠色健康標準，結果導致大量產品積壓。由于各國綠色品質標準不同且繁多，同時許多外貿信息系統(tǒng)不完善，所以對許多綠色標準不知曉不理解。我國外貿企業(yè)曾出口一批瓷器到美國，因包裝中使用稻草而受到美國的查禁，因為美國當時為防治植物病蟲害的傳入而立法禁止使用稻草包裝的包裝物，因我方不了解有關規(guī)定而被迫花費貨物價值的40％請人銷毀稻草并重新包裝才得以進入美國。又如，日本對服裝紡織品中的甲醛含量作出嚴格的規(guī)定，要求1995年1月1日起加強對進口紡織品甲醛含量的檢驗尤其是嬰兒服裝不得檢出甲醛，而我國部分外貿企業(yè)由于信息不靈導致不知道該規(guī)定，繼續(xù)使用甲醛作為紡織品前處理劑，導致出口到日本的服裝因甲醛超標而遭退貨，蒙受了巨大的經濟損失。3．資金不足，技術落后，缺少認證由于資金不足而導致的問題給我國外貿生產與出口企業(yè)在應對綠色壁壘方面帶來許多困難。資金不足而導致的問題給我國外貿企業(yè)在生產上缺少應有的綠色設備，綠色生產技術和懂得綠色環(huán)保的優(yōu)秀人才，對產品的檢驗也缺少綠色檢驗設備。1992年歐盟對棉布的紡織品制定法規(guī)，規(guī)定不得含有包括金屬、甲醛、氯化物和DDT等農藥殘留物的共計51件化學品，盡管歐盟是我國棉紡織品的重要出口市場，但由于我國的棉花原料問題和加工工藝不高，歐盟的這一規(guī)定使我國紡織品的出口一度受阻。4．包裝問題面對綠色壁壘的壓力，大多數企業(yè)已經開始意識到了產品綠色品質的重要性，并開始采取一定的措施盡力使自己的產品達到綠色標準。5．經營體制問題我國大多數企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的粗放行經營管理之中，采用傳統(tǒng)的工藝方法，主要是生產勞動密集型和資源密集型產品。這樣的營銷不僅消耗了大量資源而生產大量污染，進而所生產的產品也就不“綠色”了。這種經營上的不整合已經嚴重的影響了我國產品的綠色品質。（二）面對綠色壁壘，中國外貿企業(yè)的具體對應對策 我們應該在認識和弄清綠色壁壘實質的基礎上，結合綠色壁壘對我國企業(yè)出口品質影響，以積極的態(tài)度進行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對策。1．加強企業(yè)宣傳教育，順應綠色潮流，提高環(huán)保意識。綠色貿易壁壘，大多都是發(fā)達國家對發(fā)展中國家樹立的，這使得本來處于經濟劣勢、貿易困境的后者更加雪上加霜。一些貿易大國在國際貿易中單邊設立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發(fā)展中國家的出口市場嚴重萎縮，發(fā)展中國家因此將長期處于一種自然資源和初級產品的廉價提供者。污染轉移的龐大場所和發(fā)達國家大量產品的巨大市場的劣勢地位上，但是為了全球社會的持續(xù)發(fā)展，在國際貿易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環(huán)境標準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術和產品中獲利，從而在環(huán)境保護產業(yè)領域占據優(yōu)勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易的性質，既要認識綠色貿易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發(fā)展順應歷史潮流。2．企業(yè)要加強與環(huán)境有關的認證工作。與環(huán)境有關的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。這類認證對企業(yè)是非強制性的，具有公證性質，企業(yè)申請認證有利于企業(yè)利益和效率的提高。因此，加強與環(huán)境有關的認證工作是十分必要的。在積極向ISO14000接軌的基礎上，在企業(yè)中擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環(huán)境標志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識，使企業(yè)在生產經營活動中自覺兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，消除、減少產品與服務對生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關產品環(huán)境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力。財力。技術和信息上的必要支持。主要措施有：（1）重視與環(huán)境有關的認證工作。IS014000認證和綠色標志認證是本國產品進入國際市場的“綠色通行證”。（2）積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力。（3