【正文】 開發(fā)，促使我國食品生產(chǎn)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量；但一方面，發(fā)達(dá)國家以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管保障國民生命健康權(quán)為由對我國出口食品受限，使得我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展面臨著壓力和挑戰(zhàn)。 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 10 2． 我國食品外貿(mào)形式存在弊端，生產(chǎn)和出口的主體分離。 圖 3 2020 年部分經(jīng)濟(jì)體對世界貿(mào)易增長的貢獻(xiàn) 資料來源： 眾所周知，“烏拉圭回合”談判成功簽署了一攬子協(xié)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了和完善了直接非關(guān)稅壁壘的約束機(jī)制，尤其是傳統(tǒng)的限制類措施被規(guī)定了削減或取消的時(shí)間表。因此，我國農(nóng)產(chǎn)食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)廣泛，但主要集中在美國、日本、歐盟、韓國和加拿大等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在論證現(xiàn)狀及原因方面借助了大量數(shù)據(jù)來支撐其可信度，避免了簡單的舉例論述。從產(chǎn)品的不同類別看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響也有所不同。鮑德溫（ 1970）就已指出：“技術(shù)與管理法規(guī)，??通常與健康、安全或其他一些重要的公共利益有關(guān)，經(jīng)常成為不必要的貿(mào)易障礙，??”隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際食品貿(mào)易的影響不斷加深，西方學(xué)者圍繞 TBT，對國際食品貿(mào)易進(jìn)行了大量理論和實(shí)證方面的研究。 食品出口在帶動(dòng)國內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮著重要作用。隨著各國對食品安全的日益關(guān)注，技術(shù)的不斷發(fā)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷建立，我國的食品在出口貿(mào)易中也面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的越來越嚴(yán)苛的市場準(zhǔn)入條件。由于該分類方法強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的食用安全和保護(hù)，因此為后來的國際食用農(nóng)產(chǎn)品研究奠定了一定的基礎(chǔ)。 1. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成及作用機(jī)制 張海東 (2020)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的依據(jù)，認(rèn)為由于出口國和進(jìn)口國在技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生建議措施或合格評定程序等方面存在差距，出口企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)要求而被迫增加 投資，導(dǎo)致出口成本增加進(jìn)而降低了其出口競爭力甚至因此無法進(jìn)入，從而形成了所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘?？陀^現(xiàn)實(shí)是，目前理論界、學(xué)術(shù)界在討論一般問題時(shí)并沒有將食品、農(nóng)產(chǎn)品做出嚴(yán)格的區(qū)分，往往是相互交叉的。 2020 年，該三類產(chǎn)品也是位列被扣留（召回）產(chǎn)品的前三位，分別為 433 批次，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 7 211 批次和 239 批次，可見這三類產(chǎn)品是美國等發(fā)達(dá)國家對我國出口食品的主要限制進(jìn)口對象。根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的 2020 年中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告，農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè)遭遇較多的技術(shù)性貿(mào)易措施類別如表 4 所示?，F(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的污染和破壞為代價(jià)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國氮肥年使用量 2500 多萬噸、農(nóng)藥超過 130 萬噸，二者單位面積使用量分別為世界平均水平的 3 倍和 2 倍。其中，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。 五、 我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 通過以上分析，可以看到，我國食品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類別集中的特點(diǎn)，而在看到發(fā)達(dá)國家以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管保障 國民生命健康權(quán)為由對我國出口食品受限，使得我國食品出口貿(mào)易的發(fā)展面臨著壓力的同時(shí)，還要看到技術(shù)貿(mào)易壁壘有利于促進(jìn)國內(nèi)食品工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測和綠色食品的開發(fā)，促使我國食品生產(chǎn)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)建立自己的生產(chǎn)基地，使公司、基地和農(nóng)業(yè)工人都能得到標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上提升產(chǎn)品的安全衛(wèi)生保證。同時(shí)企業(yè)自身要注重投入創(chuàng)新、產(chǎn)出創(chuàng)新、主體創(chuàng)新等方面齊頭并進(jìn)，關(guān)注國外發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步并利用好技術(shù)性貿(mào)易措施帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)。這些高標(biāo)準(zhǔn)對我國的出口食品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)質(zhì)量都提出了更高的要求，在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家常常作為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者的情況下，我國只有努力提高食品生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)方法，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)測，才能有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國食品出口的各方限制。 四、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食品出口的影響 客觀說來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國 食品出口的影響是有正反兩方面的。由于缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理和規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)戶為了收成而亂用和濫用農(nóng)藥、化肥、激素等，使得我國初級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥含量經(jīng)常超標(biāo)。圖 3 表示了 2020 年世界部分經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口增長狀況，可以看到，歐元區(qū)和其他發(fā)達(dá)國家對于外來產(chǎn)品進(jìn)口的態(tài)度消極，進(jìn)一步證明 當(dāng)今全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的事實(shí)?？擅黠@看到，歐盟、美國、日本成為了對我國出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)壁壘的三大來源地，并在 2020 年對我國出口企業(yè)分別帶來了直接損失總 額的 %、 %和 %，其次便是加拿大、澳大利亞、俄羅斯、韓國、東盟等。本文在寫作過程中，借助前人的研究結(jié)果建立了系統(tǒng)性的框架，吸取了前人優(yōu)點(diǎn)和精華之處。例如，進(jìn)口國特定標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響為負(fù)，共享標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易的影響為正，衛(wèi)生和植物檢疫措施以及質(zhì)量措施對貿(mào)易并沒有太大的阻礙作用，而進(jìn)口認(rèn)證的抑制作用卻很顯著等。 Countermeasures 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 1 一、 文獻(xiàn)綜述 （一） 國外研究現(xiàn)狀 國外學(xué) 者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究最早開始于 20 世紀(jì) 70 年代，盡管技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一概念當(dāng)時(shí)還未被明確提出及闡述，加拿大人羅伯特 作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，食品貿(mào)易是我國對外貿(mào)易中的一個(gè)重要組成部分， 2020 年我國食品出口額 億美元，到 2020 年我國食品類產(chǎn)品出口額達(dá)到 億美元，占全年出口總額的 %。本文總結(jié)了我國食品出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，從貿(mào)易效應(yīng)、福利效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的不同方面分析了技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國食品出口的影響，并針對技術(shù)貿(mào)易壁壘影響我國食品出口的原因 ，提出了我國應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策建議。 2. 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究方法 Maskus(2020)、 Henson(1999)、 John（ 2020） 等對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究采用的是調(diào)查研究的方法，即對受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的企業(yè)、行業(yè)和國家進(jìn)行問卷調(diào)查或會(huì)談，通過這種方法可以針對性地了解有關(guān)行業(yè)或國家的受影響程度，滿足特定信息需求者的需要。另外，一國政府的政策制定行為受其國內(nèi)多種因素的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施的形成也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治力量相互作用的結(jié)果?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)，為避免混淆及闡述的方便性，本文對食品的范疇界定為：各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及和食品有交叉的農(nóng)產(chǎn)食品。其他受 阻食品類別的具體情況見圖 2。表中涉及的措施類別，我國企業(yè)在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 上都和發(fā)達(dá)國家有較大差距。農(nóng)藥化肥的長期大量使用使我國污染的農(nóng)田達(dá) 億畝，重金屬污染面積超過 3 億畝。食品土畜產(chǎn)品影響的絕對值雖然不高，但其直接損失與當(dāng)年出口額之比高達(dá) %，機(jī)會(huì)損失與當(dāng)年出口額之比高達(dá) %。技術(shù)性貿(mào)易措施對我國食品出口的影響是客觀存在并不容忽視的，積極采取必要的措施對策并有針對性地予以應(yīng)對，是利用其溢出效應(yīng)，引導(dǎo)我國食品出口持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、科學(xué)管理，從生產(chǎn)源頭開始控制監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和食品的質(zhì)量安全問題，不要把食品衛(wèi)生管理的重點(diǎn)放在對最終產(chǎn)品的監(jiān)督上。政府要加大對當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的扶持力度，建立食品出口生產(chǎn)研發(fā)及營銷等專項(xiàng)基金，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持 ,加強(qiáng)農(nóng)食企業(yè)的科技和教育投入。“肯定列表制度”中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到 734 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、 51392 個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、 264 種食品，分別是過去全部規(guī)定的 倍、 倍和 倍，如番茄、甘藍(lán)、蘑菇中的抑芽丹殘留標(biāo)準(zhǔn)提高了 125 倍。以山東省為例，山東省出口 70%以上集中在日本、韓國等周邊的亞洲市場，全省 85%以上的凍菜銷往日本，不僅加大了省內(nèi)出口企業(yè)的自我競爭，而且也降低了對國際市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一旦這些市場對出口產(chǎn)品設(shè)限，由于“追隨效應(yīng)”其他國家也會(huì)抵制我國產(chǎn)品的進(jìn)口，使我國出口企業(yè)陷入十分被動(dòng)的局面。我國多數(shù)食品原料的生產(chǎn)仍以分散的中小型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以形成統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以保證農(nóng)產(chǎn)食品原料的質(zhì)量與安全。但在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2020 年世界貿(mào)易形勢回顧報(bào)告中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在后危機(jī)時(shí)代發(fā)展中國家成為世界貿(mào)易增長的主導(dǎo)力量，而發(fā)達(dá)國家的貿(mào)湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文 8 易增長緩慢，其中歐洲還拖累了世界貿(mào)易增長。 表 2 20202020 年我國農(nóng)產(chǎn)品十大出口市場 年份排名國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元） 國家或地區(qū) 出口額（萬美元）1 東盟 1,188, 日本 1,198, 日本 1,099,2 日本 1,123, 東盟 1,010, 東盟 986,3 歐盟 805, 歐盟 754, 歐盟 810,4 中國香港 767, 美國 717, 美國 669,5 美國 728, 中國香港 642, 中國香港 564,6 韓國 438, 韓國 415, 韓國 417,7 獨(dú)聯(lián)體 285, 獨(dú)聯(lián)體 262, 獨(dú)聯(lián)體 259,8 中東 257, 中東 237, 中東 249,9 中國臺灣 210, 中國臺灣 186, 中國臺灣 150,10 加拿大 95, 加拿大 100, 加拿大 91,2020年 2020年 2020年數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算所得 圖 1 表示 2020 年我國出口企業(yè)在不同國家或地區(qū)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的分布情況。在分析如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施方面，大多對策建議太過宏觀和抽象，表現(xiàn)得有些空泛而缺少一 定的可操作性。 (2)對貿(mào)易效應(yīng)的比較分析 Moenius(2020)、 ChevassusLozza(2020)、 Emmanuelle(2020)等發(fā)現(xiàn)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對貿(mào)易效應(yīng)的影響似乎是不同的。 Cause。所以，技術(shù)性貿(mào)易措施具有其合理性，它并不是本身 就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，而是由于各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序、衛(wèi)生檢疫措施以及技術(shù)水平和信息的不對稱，才導(dǎo)