淺談行政機(jī)關(guān)招待費控制措施對效能建設(shè)成效的影響畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-10-02 08:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 估工作做組織保障； 完善審批制度，報銷制度、考核制度及責(zé)任追究制度等，為風(fēng)險評估工作提供制度保障 。 （二） 業(yè)務(wù)層面 確定年度預(yù)算中公用經(jīng)費額度，以不超過公用經(jīng)費 2%的范圍 確定年 度招待費額度； 結(jié)合實際工作需要和財務(wù)能力，確定招待費標(biāo)準(zhǔn)，包括餐飲費、住宿費、交通費及禮品費； 確定合作單位，落實定點接待制度； 確定審批環(huán)節(jié)和權(quán)限，注重事前審批、 規(guī)范事中審批， 杜絕事后審批 ； 對于招待費報銷時有借款的要及時沖銷，超過 6 個月不沖銷的可以視為挪用或貪污，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，沒有借款的，用公務(wù)卡結(jié)算。 對于在招待費支出方面存在違紀(jì)、違法的行為， 甚至嚴(yán)重侵害群眾利益的行為 ，要嚴(yán)肅處理。依法追究行政責(zé)任、連帶責(zé)任、刑事責(zé)任。把招待費的控制納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核，與晉級、評先評優(yōu) 、考核等級以及績效工作掛鉤，形成硬性措施。 三、 招待費風(fēng)險排查和風(fēng)險評估 對招待費控制各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估，可以正確認(rèn)識招待費控制現(xiàn)狀，識別薄弱環(huán)節(jié)，及時填補(bǔ)漏洞和排除隱患，對于確定風(fēng)險應(yīng)對策略有著重要的 戰(zhàn)略 意義。 （一） 單位層面的風(fēng)險評估 組織方面：要確保招待費控制工作有效開展，須 有 統(tǒng)籌兼顧、多方協(xié)調(diào)的 4 組織保證。為確保工作組的工作質(zhì)量，成員可以 由紀(jì)檢辦、效能辦、財政所抽調(diào) ； 機(jī)制建設(shè)方面： 招待費的開支 決策、執(zhí)行、監(jiān)督 是否 實現(xiàn)有效分離， 是否權(quán)責(zé)對等，議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制 是否健全 ，關(guān)系著招 待費控制措施的長效落實，是根基 性環(huán)節(jié)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打。 責(zé)任落實方面： 明確業(yè)務(wù)流程，并繪制流程圖，制定崗位職責(zé)和審批權(quán)限；與各單位及主要負(fù)責(zé)人簽署承諾書，責(zé)任落實到人，關(guān)系到招待費控制措施的執(zhí)行力度； 人員管理方面： 建立工作人員的培訓(xùn)、評價、輪崗 長效機(jī)制，提升關(guān)鍵崗位工作人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，關(guān)系到招待費控制措施的執(zhí)行水平 。 （二） 業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險評估 預(yù)算管理方面： （ 1） 預(yù)算編制 是否科學(xué)、合理，是否影響維穩(wěn)及 安居、 民生 、惠農(nóng) 等各項工作 ； （ 2）是否 按照規(guī)定程序分解指標(biāo)，審批下批， 是否 規(guī)范 指標(biāo)追加程序； 決算執(zhí)行是否合規(guī)， 決算編制和績效評價 是否 及時、準(zhǔn)確。 支出管理方面： （ 1） 招待費用申請、審批權(quán)限、報銷、資金支付、會計核算等環(huán)節(jié) 是否規(guī)范；（ 2） 評估工作完成后， 是否能及時 匯總、整理和分 析， 并 形成書面報告，及時提交領(lǐng)導(dǎo)班子，作為 一份有價值的 完善內(nèi)部控制的依據(jù)。 四、招待費內(nèi)部控制措施 通過對以上各方面的風(fēng)險評估，找準(zhǔn) 招待費內(nèi)部控制措施 薄弱點， 在遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則的基礎(chǔ)上，重點從以下幾方面著手： （一） 不相容崗位的分離 在崗位設(shè)置上要求 業(yè) 務(wù)申請、審核審批、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息記錄及內(nèi)部監(jiān)督崗位 不得兼任 。即：申請人 與分管領(lǐng)導(dǎo)、 主管領(lǐng)導(dǎo)人 、經(jīng)辦人、財務(wù)審核人、賬務(wù)記錄人、監(jiān)督人相 分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，確保招待費支出業(yè)務(wù) 5 的真實性、合法性。 （二） 內(nèi)部授權(quán)審批控制 招待費的審批強(qiáng)調(diào) “ 事前 ” ，這是核心問題，否則審批就會流于形式 。審批在 分工上 部門負(fù)責(zé)人 對業(yè)務(wù)費的真實性負(fù)責(zé)，財務(wù)部門對合規(guī)、合法性負(fù)責(zé)，常務(wù)副鄉(xiāng)長 掌控全 局 。 招待費的審批著重“事中”，這是把握招待費控制的主要環(huán)節(jié)。執(zhí)行人書面申請并 填寫業(yè)務(wù)招待費審批單，審批單上應(yīng) 列明 ：招待時 間、地點、招待對象、參陪人員、招待標(biāo)準(zhǔn)、實際發(fā)生額、招待原因、超標(biāo)原因、備注、經(jīng)辦人、審批人。 部門負(fù)責(zé)人應(yīng) 嚴(yán)格把握并杜絕 同城宴請、公款私請、借培訓(xùn)、辦班、同學(xué)戰(zhàn)友聚會、出差、出國、喬遷、升職等之機(jī)宴請。 招待費的審批不得 “ 越權(quán) ”， 否則審批就會形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)控不力。 對于 500 元以下的招待費由 部門負(fù)責(zé)人申請，分管領(lǐng)導(dǎo)審批 ， 500 元以上 1000 元以下的由分管財務(wù)的常務(wù)副鄉(xiāng)長審批， 1000 元以上的由鄉(xiāng)黨委書記審批。對于與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的重大決策、重大事項及大額資金支付，則由兩委班子成員集體決策，并執(zhí)行會 簽制度 ， 這也是 很好地 貫徹 落實 黨的民主集中制 和“大額資金使用經(jīng)會議決定”的黨的重大議事制度 的具體做法 。 招待費的審批杜絕“事后”， 否則審批制度將被架空，一切審批措施失去意義。這一點要由主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把握，并 對變相開支招待費或轉(zhuǎn)移招待費的 行為 ，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦要 按頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)肅處理。 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格把關(guān)，遵守黨政紀(jì)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控建設(shè)，一旦違紀(jì) 受到 處理直接影響到 整個領(lǐng)導(dǎo)班子的 年終考核。 （三） 單據(jù)控制 單據(jù)控制分為表單控制和票據(jù)控制，這一環(huán)節(jié)主要由鄉(xiāng)財政所執(zhí)行。在 填寫差旅費報銷單據(jù) 方面審核單據(jù)填寫的規(guī)范性；在各種票據(jù)（如 ：餐票、住宿票、 6 飛機(jī)票及火車票、公務(wù)卡接待結(jié)算憑證審核上要 保證經(jīng)濟(jì)交易事項的真實、合法，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線“規(guī)定， 避免虛假交易 ， 減少建立“小金庫”的機(jī)會。 （四） 支付控制 招待費的支出要本著勤儉節(jié)約、人員定額的原則，量入為出，合理安排。 對招待費實行年度 預(yù)算 總量控制。 鄉(xiāng) 黨委、政府機(jī)關(guān)，全年招待費用一律控制 公用經(jīng)費的 2%以內(nèi)，不準(zhǔn)突破。 招待費要定地點
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