淺談行政機(jī)關(guān)招待費(fèi)控制措施對(duì)效能建設(shè)成效的影響畢業(yè)論文(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-10-09 08:15:06 本頁(yè)面
【正文】 、定標(biāo)準(zhǔn)，定限額，定人員， 凡超出限額的，對(duì)超支部分按 1∶3 征收扶貧助困基金，超支 5%的單位黨委（黨組）寫(xiě)出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)；超支達(dá) 10%的，對(duì)超支部分按 1∶5 征收扶貧助困基金，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)簽成員的黨政紀(jì)責(zé)任。 在推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中，在壓縮和取締不必要的招待費(fèi)用的壓力下，定點(diǎn)定額，量入為出的 支付控制措施能夠 及時(shí)有效地制止“將手伸向農(nóng)民”， 消除隱患，有效 糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 （五） 會(huì)計(jì)控制 行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制主要 從以下 幾 方面入手 ： 從健全財(cái)務(wù)管理制度入手，逐步建立招待費(fèi)管理制度、審批制度、支付制度、分析報(bào)告制度以及責(zé)任追究制度等，形成制度約束 ； 合理分配具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員 對(duì)招待費(fèi)實(shí)行專帳管理 ， 派餐單、原 始菜單及發(fā)票裝訂 成單列的財(cái)務(wù)憑證，建立統(tǒng)一的招待費(fèi)專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳冊(cè) ； 每月張榜公布一次招待費(fèi)開(kāi)支情況，并由鄉(xiāng) 紀(jì)委 存檔備案；每季度向 上級(jí)報(bào)告本季度招待費(fèi)用開(kāi)支情況。 財(cái)務(wù)尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)是打造陽(yáng)光政府的硬性指標(biāo)，招待費(fèi)與三公經(jīng)費(fèi)一起被納入財(cái)務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容 ，是取信于民、 接受監(jiān)督，政務(wù) 透明的重要舉措。 （六） 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理 7 績(jī)效管理是“目標(biāo) 效果導(dǎo)向”管 理，包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。 建立‘預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用 ’ 的全過(guò)程預(yù)算 管理機(jī)制。目標(biāo)可與預(yù)算目標(biāo)、公用經(jīng)費(fèi)控制目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，使其貼合工作實(shí)際，具有可操作性。也可由紀(jì)檢部門及效能辦做全程監(jiān)督，財(cái)政所做預(yù)算執(zhí)行分析，完成預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。 績(jī)效報(bào)告要列明以下幾點(diǎn)： （ 1） 計(jì)劃績(jī)效指標(biāo)與執(zhí)行情況對(duì)比； （ 2） 與往年度績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況對(duì)比； （ 3） 對(duì)未實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)的說(shuō)明及補(bǔ)救措施； （ 4） 對(duì)年度績(jī)效計(jì)劃的評(píng)價(jià)； （ 5） 對(duì)不可行績(jī)效目標(biāo)調(diào)整的建議； （ 6） 說(shuō)明報(bào)告中提供的績(jī)效信息質(zhì)量及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 在反饋結(jié)果的運(yùn)用中，發(fā)現(xiàn)與績(jī)效目 標(biāo)偏離的，及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的，暫緩或停止項(xiàng)目的執(zhí)行。 （七） 發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用 發(fā)揮參謀助手作用 ： （ 1） 做好承上啟下的工作，暢通信息渠道； （ 2） 適時(shí)提出建議，將經(jīng)費(fèi)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)納入績(jī)效考核； （ 3） 加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾正“以信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律”的行為。 發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用 ： (1） 在支出經(jīng)費(fèi)核算的監(jiān)督中，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共 管的工作態(tài)勢(shì)； （ 2） 抓制度建設(shè)，夯實(shí)內(nèi)控基礎(chǔ)。 發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用 。(1)綜合考慮有益監(jiān)控和提高效率的要求，對(duì)支付經(jīng)費(fèi)等重要的風(fēng) 險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析、整合和再造； (2)要認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查 8 的職責(zé)，要定期不定期督促、規(guī)范相關(guān)部門的業(yè)務(wù)操作，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問(wèn)題，敲響警鐘； (3)完善監(jiān)督機(jī)制，建立紀(jì)檢、內(nèi)審、財(cái)務(wù)等部門之間的整體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施綜合檢查和監(jiān)督資源共享，達(dá)到全面提升內(nèi)控機(jī)制效果的目的 。(4)綜合運(yùn)用記錄抽查、工作復(fù)查、績(jī)效考核、一案雙查等方式，構(gòu)建科學(xué)有效的再監(jiān)督機(jī)制。五是要在扎扎實(shí)實(shí)搞好日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，開(kāi)展制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。 （八） 加強(qiáng)支出業(yè)務(wù)的分析控制 每月結(jié)賬終了，以部門為單位做支出分 析，包括支出情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析，單列基本支出、項(xiàng)目支出、三公經(jīng)費(fèi)及招待費(fèi)的明細(xì)情況，可以表格形式、曲線分析方式以及柱狀圖等直觀表達(dá)。以上一月份的 分析數(shù)據(jù) 為參考做分析報(bào)告，針 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)提，及時(shí)制定整改措施，確保支出業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)、各項(xiàng)計(jì)劃和工作任務(wù)的順利開(kāi)展。 （九）審計(jì)控制 招待費(fèi)審計(jì)控制現(xiàn)狀： 由于單位一把手對(duì)于審計(jì)控制的忽略，普遍存在行政單位不設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象；對(duì)于可能形成的重大風(fēng)險(xiǎn)披露、重大控制缺陷與改進(jìn)事項(xiàng)、舞弊情況等失控；未能強(qiáng)化行行政機(jī)關(guān)、村組兩級(jí)審計(jì)規(guī)定、審計(jì)監(jiān)督及審計(jì)成果運(yùn)用 。 招待費(fèi)審計(jì)控制難點(diǎn)： 招待費(fèi)的隱性化、不透明、不規(guī)范帶來(lái)了治理難題 ，容易 成為滋生腐敗的溫床，也 給 反腐 工作帶來(lái)了 很大的監(jiān)督阻力 ， 審計(jì)控制工作迫在眉睫， 其 表現(xiàn)形式主要有： （ 1） 將招待費(fèi)用計(jì)入會(huì)務(wù)費(fèi)。由于招待費(fèi)的票 據(jù)比較顯眼，便巧立科目將招待費(fèi)混入會(huì)務(wù)費(fèi)中，把超限額的招待費(fèi)轉(zhuǎn)為比較正常的會(huì)務(wù)費(fèi)來(lái)報(bào)銷 ； （ 2） 行政事業(yè)單位 對(duì)招待費(fèi)占支出的比例沒(méi)有硬性規(guī)定，致使對(duì)招待費(fèi)開(kāi)支 9 的隨意性極大 ， 沒(méi)有接待范圍，沒(méi) 有接待標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)，就算有一些規(guī)定，也不會(huì)去執(zhí)行，也不愿去執(zhí)行 ； （ 3） 改變招待費(fèi)名稱變相入賬。目前市場(chǎng)上發(fā)票 的管理存在漏洞，有些單位將屬于業(yè)務(wù)招待支出的發(fā)票變成了維修費(fèi)，還有的單位將外出旅游考察吃住行費(fèi)用通過(guò)旅游中介公司出具的發(fā)票列入差旅費(fèi)中，更有甚者直接將對(duì)外贈(zèng)送禮品的支出變成了招待費(fèi)入賬，對(duì)于業(yè)務(wù)較多的 部門 ，難以對(duì)每張發(fā)票的真實(shí)性逐筆核實(shí)。 招待費(fèi)審計(jì)控制措施： 針對(duì)以上招待費(fèi)列支不規(guī)范的 現(xiàn)象， 要 充分發(fā)揮審計(jì)職能， 應(yīng)采取 以下措施： （ 1） 對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)守法； （ 2） 是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的
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