【文章內(nèi)容簡介】 合國家、 安徽省、南陵縣相關(guān)的政策文件 中發(fā) [2020]1 號文件提出：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要著力培育批竟爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng) 民 從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧生 產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。 安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》（皖政辦[2020]25 號文件），指出要“從 2020 年起，力爭用 3 年時間，全省有條件的市、縣各建成一個集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，??發(fā)展以糧油倉儲為基礎(chǔ)、加工業(yè)為龍頭物流發(fā) 送 為中心，功能配套的產(chǎn)業(yè)集群”。本項目是落實省政府文件精神的一項具體舉措。 本項目實施對南陵” 三區(qū)”建設(shè)，推動”三化”進程將起到積級推進作用。同時也為“城東新區(qū)”的糧食加工企業(yè) “退城進郊”、招商引資提供一個良性循環(huán)平臺。 現(xiàn)代物流建設(shè)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié) 糧食物流是全社會物流的重要組成部分，它是糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。它從糧食生產(chǎn)的布局到糧食收購、儲藏，一直延伸到糧食加工增值和糧食銷售服務(wù)，形成一條完整的供用鏈?，F(xiàn)代糧食物流的發(fā)展趨勢要求在糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間建立糧食的快速通道，以利于在糧食流通環(huán)節(jié)中做到統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度、均衡運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)糧食物流的“高效、快捷、低成本”運行。目前我國糧食產(chǎn)業(yè)的物流發(fā) 展總體比較落后，糧食物流體系建設(shè)滯后成為制約糧食流通的主要障礙，主要體現(xiàn)在糧食物流“四糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 8 散化”（散裝、散卸、散運、散存）程度低；糧庫的機械化、自動化程度有待提高；運輸方式現(xiàn)代化、各種運輸方式的銜接配套還有待優(yōu)化；裝卸能力、裝卸方式自動化水平和物流信息化水平有待發(fā)展；物流網(wǎng)絡(luò)體系和電子商務(wù)體系有待完善；各種體制性障礙依然存在等。糧食物流發(fā)展的要求和現(xiàn)狀的矛盾上升為主要矛盾，我國將面臨著全面推進糧食物流現(xiàn)代化的艱巨挑戰(zhàn)。因此，必須加快糧食物流設(shè)施的建設(shè)和信息平臺的搭建，按照供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流、商流、資金 流、信息流優(yōu)化控制及信息經(jīng)濟的要求來發(fā)展各地的糧食物流能力，從而有效的溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。 糧食企業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存 隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，以及人們消費水平的提升，人們的生活類型多樣化和消費價值多元化，使消費需求向多樣化、個性化、小批量發(fā)展，糧食市場呈現(xiàn)出非劃一性的異質(zhì)結(jié)構(gòu)特征，貨物運輸中小批量、多品種、高價格的農(nóng)產(chǎn)品越來越多，面粉、大米、飼料、餐飲等加工企業(yè)面臨著大量輸送、出巡的糧食物流管理模式，給糧食企業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，糧食企業(yè)的物流管理只要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)消費結(jié)構(gòu)多元化 變化的特點及時調(diào)整和優(yōu)化“供應(yīng)鏈”結(jié)構(gòu)，提供全面貼近用戶的服務(wù)，就完全可以發(fā)展壯大。同時，信息技術(shù)的應(yīng)用也為糧食企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流提供了技術(shù)基礎(chǔ)。 在糧食經(jīng)營市場給糧食企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，根據(jù) WTO協(xié)議，我國必須進一步開放物流服務(wù)行業(yè)和糧食流通市場，國外成熟的物流配送企業(yè)正運用先進的物流技術(shù)和經(jīng)營理念，在我國廣泛開展糧食物流配送業(yè)務(wù)，美國、英國、日本、新加坡、澳大利亞、瑞典等眾多國家的跨國物流公司紛紛進入中國市場，不斷擴大市場份額，這對我國傳統(tǒng)的糧食流通企業(yè)勢必形成一種巨大的沖擊波。與這些大型跨國公司相比 ，由于國內(nèi)糧油行業(yè)長期處于計劃經(jīng)濟的環(huán)境中，按行政區(qū)劃建店設(shè)廠，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)割裂、資源配置不合理，糧食企業(yè)規(guī)模小而弱，總體實力和競爭力不強。由于糧食企業(yè)的弱小，對整個糧食產(chǎn)業(yè)的牽引作用就弱，糧食企業(yè)普遍缺乏糧食精深加工能力、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)能力以及市場開拓能力，產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢不能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比較效益不明顯。在這種形勢下，傳統(tǒng)糧食企業(yè)如不積極進行市場化糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 9 改革和物流現(xiàn)代化改造，難免會在殘酷無情的國際化、現(xiàn)代化的市場競爭中遭到淘汰。 大米即食食品的生產(chǎn)符合“綠色食品”發(fā)展需求 （ 1）社會需求分析 1972 年，在瑞典聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，首次提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略一，并成立了“有機農(nóng)業(yè)：運動國際聯(lián)盟”。我國 1990 年開始成立綠色食品辦公室，并在國家工商局注冊了綠色食品標志。 中國進入 WTO 以后，出口的“關(guān)稅壁壘” 己轉(zhuǎn)化為“綠色壁壘”，產(chǎn)品必須符合們 有關(guān)的強制性要求，所以開發(fā)生產(chǎn)以南陵大米為原料的即食食品，不僅可以滿足我國國內(nèi)銷市場需求，而且是進入國際市場的必備條件。 隨著人們的經(jīng)濟收入水平的增長，對生活質(zhì)量的要求也在迅速提高，人 們 追求食用無公害農(nóng)產(chǎn)品和食品，即所謂“綠色食品”和“有機食 品”。本項目建設(shè)投產(chǎn)后，采用符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品生態(tài)環(huán)境標準》原料產(chǎn)地出產(chǎn)的南陵大米為原料，加工過程按農(nóng)業(yè)部《綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程》進行生產(chǎn)，產(chǎn)品符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標準）｝，因此滿足了人們對關(guān)心健康、關(guān)愛生命的期望。 （ 2 ） 市場需求分析 米排粉是最近幾年由廣東省率先開發(fā)為工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品，在短短 3 年內(nèi)，廣東省河源市米排粉生產(chǎn)線從過去的 5 條猛增到 16 條，年生產(chǎn)能力由不足 1 萬噸發(fā)展到近 6 萬噸，年產(chǎn)值 1． 8 億元，成為當?shù)氐娜^產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷廣州、深圳、珠海、佛山等全省各地及港澳和東南亞部分國家。 河源米排粉曾在南京、上海、成都、武漢、浙江、南昌、長沙展銷時被搶購一空，可見米排粉市場前景廣闊。 隨著人民生活水平的提高和工作生活節(jié)奏的加快，人民的膳食結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生巨大的變化，豐富的各種食品，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了多樣性選擇，人們不僅愿意采購物美價廉、安全衛(wèi)生的綠色環(huán)保食品。且更喜歡食用營養(yǎng)健康，方便快捷的食品。即食米排粉、過橋米線，滿足了人們膳食消費的要求，并且日益成為廣大居民居家出游的首選食品。 即食米排粉、過橋米線生產(chǎn)工藝不需要高溫油炸，而且，食用的方法很多，蒸、炒、拌、堡湯、火鍋均可。 在我國南方， 食用米排粉有悠久的歷史，而即食米排粉等即食米制品以其口感糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 10 爽滑，不湖不斷，能煮、能炒，能蒸，食用快捷方便等特點，深入受廣大城鄉(xiāng)居民喜愛，且存放時問長而不變質(zhì)，工業(yè)化批量生產(chǎn)，成本低，質(zhì)量保證，具有廣闊的市場前景。 項目 實施的必要性 糧食是關(guān)系到國計民生的特殊商品，糧食安全 事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定 。糧食安全必需具備和城市規(guī)模相匹配的糧食倉儲能力、加工能力和物流配置，而建設(shè) 一定規(guī)模的 糧食儲備庫 是新形勢下保障地方糧食安全的有效手段。對糧食安全運營，加強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控力度和抗御風(fēng)險能力等，具有十分重要 的意義。 糧食是特殊商品，糧食貿(mào)易具有一定的市場行為。在正常情況下糧食的供求平衡要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用，以市場調(diào)節(jié)為主。以糧庫項目為依托，充分發(fā)揮項目的區(qū)位優(yōu)勢，利用優(yōu)越的地理位置及便利的交通條件，在該項目所在地建設(shè)糧食配送中心，對發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，搞活糧食交易等將起著積極作用。 是建設(shè)全國糧食物流現(xiàn)代體系的必然需要 國家發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的主要任務(wù)是提高四方面的能力：一是提高中轉(zhuǎn)能力；二是提高裝卸能力；三是提高整體運輸能力；四是提高全面協(xié)調(diào)能力。 蕪湖 作為糧食物流通道 的重要節(jié)點，迫切需要通過糧 食儲備庫的建設(shè)提高中轉(zhuǎn)倉儲能力；通過物流設(shè)施的建設(shè)提高裝卸運輸能力 。 該項目的建設(shè)能更好地貫徹國家有關(guān)糧食流通體制改革的相關(guān)政策，是 確保農(nóng)民增產(chǎn)增收的需要。 目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占較大比重，以從事糧食生產(chǎn)為生計的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。農(nóng)業(yè) 是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家的穩(wěn)定，我國人多地少，糧食的生產(chǎn)和有效供給關(guān)系到我國的國計民生，將是我國長期面臨的現(xiàn)實問題。 為確保我國的糧食生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國家提出按保護價敞開收購農(nóng)民余糧 、國有糧食收儲 企業(yè)順價 銷售、收購資金封閉運行等一系列政策，為農(nóng)民增產(chǎn)增收和提高農(nóng)民種糧的積極性提供了有力的保障。 安徽省 蕪湖南陵現(xiàn)代糧食物流園項目 的建 設(shè) 不僅有獨特的優(yōu)勢條件，也符合 國家投資方向及產(chǎn)業(yè)政策，其建設(shè)可確保國家糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 11 對糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹創(chuàng)造有利條件。 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要 （ 1）“十一五”規(guī)劃指出：“要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，?．” 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 政策為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上作指明了方向。根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃和黨的十六屆五中全會提出的有關(guān)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的精神 ，國家為提高我國農(nóng)業(yè)整體水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)水平和效益，更好的應(yīng)對“入世”對我國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，一方面合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢；另一方面通過“公司十農(nóng)戶十科技”的形式，鼓勵有 實力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)更多地投資、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平和附加值，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。 （ 2） 2020 年 中央 1 號文件強調(diào)，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要著力培養(yǎng) 一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。稻谷資源是安徽省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但因受經(jīng)濟區(qū)域和投資規(guī)模限制，省內(nèi)稻谷加工企業(yè)多以中小規(guī)模為主，分布廣，數(shù)量多，但技術(shù)水平低，產(chǎn)品多為中低檔。隨著人民生活水平的提高，一方面，市場對中高檔品質(zhì)的精米的需求穩(wěn)步上升，進口優(yōu)質(zhì)大米在省內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米市場占有較大的份額， 但 同時還有在部分稻谷嚴重積壓．資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，成 為糧食行業(yè)和各級政府待解決得難題得現(xiàn)象。 增強安徽省“散糧運輸”能力的 需要 糧食散裝運輸是糧食流通現(xiàn)代化的必由之路。實踐證明開展散糧運輸既能節(jié)約費用、節(jié)省人力、方便驗質(zhì)、減少損耗、衛(wèi)生環(huán)保、提高效率，也是糧食行業(yè)增收節(jié)支創(chuàng)造效益的潛力所在。 安徽省糧食散運僅 %，低于全國 15%的散運水平，遠遠低于散運水平較高的東北和山東主產(chǎn)區(qū)。江、浙、滬、粵沿海經(jīng)濟大?。ㄒ彩俏覈Z食的主要去向），正加大糧食“四散”的建設(shè)投入，其糧食儲備庫、加工廠、物流中心散糧接卸能力糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 12 迅速提高，加快發(fā)展糧食現(xiàn)代化物流，實 現(xiàn)散糧的運輸對接成了安徽省的糧食運輸?shù)木o迫工作。安徽省是糧食優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食商品率逐年提高，糧食運量持續(xù)增加，如仍采用包糧運輸，不僅流通效率低下，成本增加，糧食企業(yè)找裝卸工也越來越難。發(fā)展 “四散”是糧食流通現(xiàn)代化的必由之路，更是安徽省的當務(wù)之急。 緩減 南陵 糧食 安全的需要 南陵縣是安徽省主要的產(chǎn)糧縣之一，也是我國商品糧 基 地縣。目前全縣水稻、小麥種植面積約 78 萬畝，糧食總產(chǎn)約 55 萬噸。 糧食商品量約 45 萬噸，現(xiàn)有糧食倉儲規(guī)模僅 萬噸，除省級儲備糧 庫倉容 萬噸外，其余 萬噸 倉容均為簡易基建倉；這些倉庫盡管期 間 不斷維修，但倉庫仍然顯得陳舊，庫內(nèi)設(shè)備老化嚴重，已難以保障儲存糧食的品質(zhì)和安全。況且這些倉庫要么位于人口密集的城鎮(zhèn)繁華地帶要么就位于偏避交通不便之處，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展；人員密集、交通擁擠給糧食收購、調(diào)撥、加工、銷售帶來很多不便。隨著科技進步、“倉儲地產(chǎn)業(yè)”的崛 起和各級政府對農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，糧食產(chǎn)量將不斷提高，現(xiàn)有倉容顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，糧食倉儲規(guī)模需求很大。 項目地糧源有充分的保證。由于國家實行了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)。南陵及周邊地區(qū)為優(yōu)質(zhì)的水稻 和高產(chǎn)小麥主產(chǎn)區(qū)，項目實施后必將產(chǎn)生顯著的社會效益和良好的經(jīng)濟效益，對解決當?shù)剞r(nóng)民賣糧難，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進社會和諧發(fā)展強化國家糧食宏觀調(diào)控管理、平仰糧價、穩(wěn)定市場等有著重要作用。 隨著糧食產(chǎn)量的逐年增加，城市規(guī)模的擴大，人口的增加。 在該地區(qū)建一座 糧食產(chǎn)業(yè)園 ，既能緩解糧食 安全的問題、 倉容嚴重不足的矛盾，有效增強宏觀調(diào)控能力，保障在特殊時期（戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害）軍需民食的需要，保持社會穩(wěn)定，又可以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展，切實保護農(nóng)民種糧積極性，社會效益十分明顯。 加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的必要性 糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來， 安徽 省糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧油加工業(yè)規(guī)模 小、實力不強，與糧食資源大省地位極不相稱。大部分城區(qū)糧食企業(yè)，發(fā)展空間有限，倉儲設(shè)施和加工設(shè)備亟待改善。各級政府和有關(guān)部門必須拓寬思路，開拓創(chuàng)新，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這不僅是糧糧食現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)項目可行性研究報告 13 食市場放開和國有糧食企業(yè)改革后發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的必然要求，也是開展全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。有利于連接糧食生產(chǎn)與流通，促進糧食加工轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接， 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，有利于加強糧食宏觀調(diào)控，搞活糧食流通，保障糧食安全。 是糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。 國家加快信息化建設(shè)和糧食流通體制改革的步伐，糧食市場競爭激烈，原有粗放型的糧食企