【文章內(nèi)容簡介】 建立初期， 注冊會計師審計 在經(jīng)濟恢復工作中發(fā)揮了積極作用。當時由于不法資本家囤積居奇、投機倒把、偷稅漏稅造成了極為險惡的財政狀況，負責財經(jīng)工作的陳云同志大膽聘用 注冊會計師 ，依法對工商企業(yè)查帳，這在當時對平抑物價、保證國家稅收、爭取國家財政經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)做出了突出貢獻。但后來由于 我國 推行前蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟模式， 注冊會計師 便悄然推出了經(jīng)濟舞臺。 （二）中國注冊會計師審計的發(fā)展 黨的十一屆三中全會以后，我國實行“對外開放、對內(nèi)搞活”的方針，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，商品經(jīng)濟得到迅 速發(fā)展，為 注冊會計師 制度的恢復重建創(chuàng)造了客觀條件。隨著外商來華投資日益增多， 1980 年 12 月 14 日財政部頒發(fā)了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅實施細則》，規(guī)定外資企業(yè)財務(wù)報表要由 注冊會計師 進行 審計 ，這為恢復我國 注冊會計師 制度提供了法律依據(jù)。 1980 年 12 月 23 日，財政部發(fā)布《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》 ， 標志 著 我國注冊會計師審計 職業(yè)開始復蘇。 1981 年 1 月 1 日 ，“ 上海會計師事務(wù)所 ”宣告 成立 ，成為 新中國第一家 由財政部批準獨立承辦 注冊會計師 業(yè)務(wù)的 會計師事務(wù)所 。我國 注冊會計師 制度恢復后， 注冊會計師 的服務(wù)對象主要是三資企業(yè)。這一時期的涉外經(jīng)濟法規(guī)對 注冊會計師 業(yè)務(wù)做了明確規(guī)定。 1984 年 9 月 25 日，財政部印發(fā)《 關(guān)于成立會計 咨詢機構(gòu)問題的通知》，明確了 注冊會計師 應(yīng)該辦理的業(yè)務(wù)。 1985 年 1 月實施的 《中華人民共和國會計法》規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院財政部門批準組成 會計師 事務(wù)所，可以按照國家有關(guān)規(guī)定承辦查帳業(yè)務(wù)。” 1986 年 7 月 3 日，國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國 注冊會計師 條例》，同年10 月起實施。 1988 年 11 月 15 日，財政部領(lǐng)導下的中國 注冊會計師 協(xié)會正式成立。 1993 年 10月 31日 ， 第 八屆 全 國人大常委會第四次會議 審議 通過 了《 中 華人民共和國 注冊會計師 法 》（以下簡稱《 注冊會計師 法 》）， 自 1994 年 1 月 1 日起施行。 在國家法律、法規(guī)的規(guī)范下， 我國 注冊會計師 行業(yè)得到了快速發(fā)展，截止到 2020 年 12 月 31 日，全國共有 會計師 事務(wù)所 6,990家， 注冊會計師 77,000人，為改革開放、國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立及有序運行發(fā)揮了積極的作用。 1996 年 10 月 4 日， 中國 注冊會計師 協(xié)會加入亞太 會計師聯(lián)合會，并于 1997 年 4 月 在 亞太 會計師聯(lián)合會第四十八次理事會上當選為理事。 1997 年 5 月 8 日，國際會計師聯(lián)合會（ IFAC）全票通過，接 納 中國 注冊會計師 協(xié)會為正式會員。按照 國際會計師聯(lián)合會章程的規(guī)定， 中國 注冊會計師 協(xié)會同時成為國際會計準則委員會的正式會員。目前，中國 注冊會計師 協(xié)會已與 50 多個國家和地區(qū)的 會計師團體建立了友好關(guān)系。 第二節(jié) 注冊會計師審計的基本概念 一、 審計的概念 審計經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今已經(jīng)形成為一套比較完備的科學體系。人們對審計的概念也進行了深入的研究，最具代表性的是美國會計學會（ AAA）在 其 頒布《基本審計概念說明》的公告中，把審計概念描述為：“為了確定關(guān)于經(jīng)濟行為及經(jīng)濟現(xiàn)象的結(jié)論和所制定的標準之間的一致程度，而胡根木制作 2020 年度 注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導教材《審計》 第一章 注冊會計師審計概論 5 對與這種結(jié)論有關(guān)的證據(jù)進行客觀收集、評定，并將結(jié)果傳達給利害關(guān)系人的有系統(tǒng)的過程。” 注冊會計師審計 作為審計的一種類型，其內(nèi)涵具有特殊性。因此，國內(nèi)外許多會計職業(yè)組織對 注冊會計師審計 概念下了定義，其中，影響較大的是國際會計師聯(lián)合會和美國 注冊會計師 協(xié)會的定義。 國際會計師聯(lián)合會（ IFAC）下設(shè)的國際審計與鑒證準則理事會（ IAASB）將 注冊會計師審計 概念描述為： “ 財務(wù)報表審計的目標是，使審計 師（有時也指其所在的會計師事務(wù)所，下同）能夠 對財務(wù)報表是否在所有重大方面按照確定的財務(wù)報告框架編制發(fā)表意見。” 美國 注冊會 計師 協(xié)會（ AICPA）在《審計準則說明書》第 1 號中，對 審計 概念描述為： “獨立注冊會計師對財務(wù)報表的審計目標是，對財務(wù)報表 是否按照公認會計原則在所有重大方面公允地反映財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量發(fā)表意見。 ” 《中國注冊會計師審計準則第 1101號 —— 財務(wù)報表審計的目標和一般原則》對 審計 概念描述為：“ 財務(wù)報表審計的目標是注冊會計師通過執(zhí)行審計工作，對財務(wù)報表的下列方面發(fā)表審計意見：（一）財務(wù)報表是否按照適用的會計準則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制；（二）財務(wù)報表是否在所有重大方面公允反映被審計單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果 和現(xiàn)金流量。 ” 二、 審計的類別 審計 可以從不同的角度加以考察，從而做出不同的分類。例如， 按主體的不同 ，分為 政府審計、內(nèi)部審計和注冊會計師審計 ； 按目的和內(nèi)容的不同 ，分為財務(wù) 報表審計、經(jīng)營審計和合規(guī)性審計 ；按與 被審計單位 的關(guān)系不同，分為內(nèi)部審計和外部審計。 以下 按目的和內(nèi)容的不同 ，對審計類別進行介紹。 （一）財務(wù)報表審計 財務(wù)報表審計的目標是注冊會計師通過執(zhí)行審計工作，對財務(wù)報表是否按照規(guī)定的標準編制發(fā)表審計意見。規(guī)定的標準通常是企業(yè)會計準則和相關(guān)會計制度。當然，對按照 計稅基礎(chǔ)、收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)或監(jiān)管機構(gòu)的報告要 求編制的財務(wù)報表， 注冊會計師進行審計也較普遍。財務(wù)報表通常包括 包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）變動表以及 財務(wù)報表 附注。 （二）經(jīng)營審計 經(jīng)營 審計 是 注冊會計師 為了評價 被審計單位 經(jīng)營活動的效果和效率，而對其經(jīng)營程序和方法進行的評價。在經(jīng)營 審計 結(jié)束后， 注冊會計師 一般要向 被審計單位 管理層提出經(jīng)營管理的建議，在經(jīng)營 審計 中，審計對象不限于會計，還包括組織機構(gòu)、計算機系統(tǒng)、生產(chǎn)方法、市場營銷以及 注冊會計師 能夠勝任的領(lǐng)域。在某種意義上，經(jīng)營 審計 更像是管理咨詢。 （三）合規(guī)性審計 合規(guī)性 審計 的目的 是確定 被審計單位 是否遵循了特定的程序、規(guī)則或條例