電大畢業(yè)論文：農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究(編輯修改稿)
2025-03-12 02:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 題。但因沒有明確的法律保障和操作上存在問題而效果不佳。 儲蓄養(yǎng)老。即將積蓄存入銀行，獲取一定的利息，主要依靠自己的積蓄來養(yǎng)老。近年來農(nóng)民主要采取存銀行、買定期國債，非常有限的投資渠道導(dǎo)致資金保值增值困難，尤其是近十幾年來，銀行的利率持續(xù)偏低、物價的通脹、加上高額的醫(yī)療費(fèi)用以及農(nóng)民本身就不高的收入，使得儲蓄養(yǎng)老更加步履維艱。 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。即將老年人集中在專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的模式。農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是養(yǎng)老院，又稱敬老院，是為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會福利性質(zhì)的事業(yè) 組織。收養(yǎng)的對象主要是農(nóng)村“五?！崩先耍k院經(jīng)費(fèi)主要來源是集體統(tǒng)籌，國家給予補(bǔ)助。但實(shí)際情況是現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍收入較少，農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)制不健全，即使對養(yǎng)老院建設(shè)及改造投入也只能算是杯水車薪了。 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老。即國家和社會根據(jù)一定的法律、法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡后，或因年老、生病等原因喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為了保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源的一種制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障是國家一直致力于解決 3 的問 題，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多、生產(chǎn)力水平低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因而在養(yǎng)老問題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋，而一部分貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)都無法收齊。 二、我國農(nóng)村養(yǎng)老存在的主要問題分析 （一）家庭倫理重心的轉(zhuǎn)移與代際利益沖突 受古代儒家文化思想的影響，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在中國不僅根深地厚，更受到相關(guān)法律的保護(hù)。但在這個以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)化時代，社會的進(jìn)步和發(fā)展更需要掌握一定的專業(yè)知識和技能，擁有創(chuàng)新能力和旺盛的精力的人，而上一代的老年人恰恰不具備這些，結(jié)果 是具有創(chuàng)新能力的年輕人變得炙手可熱，老年人正漸漸被迫退出社會這個大舞臺，新生代優(yōu)越于老一代的優(yōu)勢慢慢體現(xiàn)出來；加上生活方式的迅速轉(zhuǎn)變，又使得上一代的經(jīng)驗(yàn)在許多方面不再適用，失去了對年輕人的文化傳承的意義，老年人逐漸不被看好，家庭的未來指向代替了過去指向，繼而使的家庭倫理重心不可避免的發(fā)生下移 —— 子女正逐漸成為中國家庭事實(shí)上的重心，人們將更多的精力來關(guān)注下一代的發(fā)展，老一代的權(quán)威隨著他們優(yōu)勢地位的跌落而喪失，漸變?yōu)榧彝ブ械娜鮿萑后w，而其中尤以高齡、喪偶、低文化、無收入、體弱多病的老年人的權(quán)益最易受到損害。中國 家庭已由往昔的以孝為先變?yōu)樽优行?，出現(xiàn)“敬老不足，愛幼有余”的傾向。這一現(xiàn)象在農(nóng)村更甚，從而成為農(nóng)村養(yǎng)老問題明顯的文化心理原因。 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入不穩(wěn)定導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺 雖然農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè)，但創(chuàng)造社會財(cái)富的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出過重要的貢獻(xiàn)，但農(nóng)業(yè)在付出的同時，得到的卻很少。我國財(cái)政投入長期以來主要偏重于城市和工業(yè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面是高付出，一方面是低投入，這中間的“隱形”貢獻(xiàn)則更為巨大。由于我國長 期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民收入持續(xù)低下。而農(nóng)民的收入除了用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用，因此農(nóng)村家庭可支配收入明顯不足，沒有充足的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。 （三）老齡人口不斷增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老難度 人口老齡化，是指老年人數(shù)量在總?cè)丝跀?shù)量中的相對比例上升，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn) 60歲以上的老年人口或 65 歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^ 10%或 7%，即可看作達(dá)到了人口老齡化。隨著我國農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提高，老年人口的數(shù)量逐年遞增，且增長速度較 快。雖然老年人的壽命在不斷的增長，但隨著年齡延長（特別是超過 65 歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，傷殘率、患病率都會逐年上升，自理能力下降，將更多地需 4 要生活照料、日常護(hù)理和社會服務(wù)。然而，傳統(tǒng)的孝道思想在現(xiàn)代生活理念的沖擊下，正逐漸喪失了對子女贍養(yǎng)老人的約束力。與此同時，隨著城市化進(jìn)程的加速，越來越多的年輕農(nóng)民涌向城市，這一切必將使家庭養(yǎng)老的支撐力下降，加重農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。 （四）立法的滯后，農(nóng)村社會保障法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善 目前，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行， 主要法律有： 1992 年 1 月 3 日中華人民 共和國民政部公布施行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》； 2021 年 11 月，黨的十六大報(bào)告提出：“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段； 2021 年，勞動和社會保障部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》，要求各地積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作； 2021 年，勞動和社會保障部發(fā)布 1 號文件，把積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為年度重點(diǎn)工作之一；2021 年 8 月，國務(wù)院發(fā) 布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》； 2021 年10 月 28 日，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過，將于 2021 年 7 月
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1