【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式。（五）同時(shí)，要以以上三個(gè)法律文件為藍(lán)本，適時(shí)制定出與泰州本地區(qū)所相適應(yīng)的各項(xiàng)社會(huì)保障政策，在社會(huì)保障的同時(shí)也要做到“有法可依、有法必依和違法必究”。本科畢業(yè)論文結(jié)束語(yǔ)農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會(huì)的必要前提。它的建立對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，緩解城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的不平衡狀態(tài)，以及解決“民生”問(wèn)題等都具有十分重要的意義。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村社會(huì)保障將會(huì)向保障方式多層次、資金來(lái)源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化和服務(wù)社會(huì)化等更加健全和完善的制度體系方向發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，廣大農(nóng)村人民就可以從中得到切實(shí)的利益，生活條件得到切實(shí)的保障。本科畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)[1]劉子操.《城市化進(jìn)程中的社會(huì)保障問(wèn)題》[M].北京：人民出版社,2006，(12).[2]陳家付.《我國(guó)社會(huì)公平保障問(wèn)題研究》[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2009，（12）.[3]閆紅霞.《淺談如何解決中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題》[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2004,16(11).[4]黃盧宇, 梅青.《關(guān)于深化城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革的若干思考》[J].現(xiàn)代商業(yè)化,2010,(3).[5]呂玉芳.《城鄉(xiāng)一體化與構(gòu)建和諧社會(huì)》[J].濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,9(2).[6]黃聃.《我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障資金的制度缺陷與路徑選擇》[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2009,(8).[7]孫永勇.《以縣域?yàn)槠瘘c(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化》[J].城市周刊,2009,(1).[8]左文華，［J].法制與社會(huì)，2007，（11).[9]［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007，（7）.[10]康媛媛.《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法所存在的缺陷以及改善措施》 [J].法制與社會(huì),2009，（7）.[11]劉鑫, 陳紅娟.《泰州市農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)策研究》[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2008,（14）.[12]唐春根.《泰州市農(nóng)村社會(huì)保障體系分析》[J].職教研究，2009，（2）.[13]宋文斌.《略論構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的總體思路》[J].財(cái)經(jīng)縱橫，2007（7）.[14]張萍,熊珍琴.《新農(nóng)村視野下農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建》 [J].農(nóng)業(yè)考古,2006（6）.[15]汪惠惠.《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策研究》[D].中南大學(xué),2010.[16]樊寶洪,王榮.《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》.萬(wàn)方數(shù)據(jù),2006,(11).[17]朱葉翔.《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》.維普資訊網(wǎng),2004,(7).[18]沈建華 《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》.維普資訊網(wǎng),2001,(2).[19]王振南 《現(xiàn)代管理科學(xué)》.萬(wàn)方數(shù)據(jù),2006,(2).[20]顧莉 《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》.維普資訊網(wǎng),2009,(7).本科畢業(yè)論文第二篇：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究三農(nóng)問(wèn)題我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究【摘要】農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系及其重要的組成部分，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。本文分析了目前農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性和提出完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)意見?！娟P(guān)鍵詞】 農(nóng)村社會(huì)保障重要性措施我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題交織著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多方面的因素，成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展無(wú)法繞過(guò)的重大問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系及其重要的組成部分，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提，他關(guān)系到農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。十七大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、濃醇、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀我國(guó)是具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、人均收入低下、地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是其突出的特點(diǎn)。我國(guó)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國(guó)特色的社會(huì)保障模式。改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)居民的生活水平有了顯著的提高，但社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，尤其是農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面狹小。占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民的社會(huì)保障支出僅僅占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的11%，而占總?cè)丝诮?0%的城鎮(zhèn)居民卻占了全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的89%。20世紀(jì)90年代初，城市人均享有的社會(huì)保障費(fèi)是農(nóng)村人均的30倍之多，兩者差距懸殊。大部分農(nóng)村的社會(huì)保障停留在救濟(jì)的層面上，即使農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障也只是在小范圍內(nèi)實(shí)施，并沒(méi)有普遍推行。醫(yī)療保障是社區(qū)化不是社會(huì)化，而且大部分國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)以及三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本是一片空白。這種情況損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。保障水平低，社會(huì)化程度弱。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障工作僅在很小范圍內(nèi)實(shí)行，沒(méi)能在全社會(huì)范圍內(nèi)推廣，農(nóng)民參保水平較低。許多人都沒(méi)有了解國(guó)家的社會(huì)保障政策，對(duì)于參加社會(huì)保障積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村享受醫(yī)保和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不多。地區(qū)差距大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平不平衡，一般說(shuō)來(lái)，經(jīng) 濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大 多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還沒(méi)有解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入不足，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。由于我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源主要是以農(nóng)民個(gè)人繳納為主，而我國(guó)農(nóng)民收入水平偏低，直接決定了我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源不足。社會(huì)保障管理機(jī)制不健全。由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障涉及到的部門較多，而各部門的溝通不夠，造成管理上容易出現(xiàn)漏洞。農(nóng)村社會(huì)保障涉及的人比較多、人員復(fù)雜造成工作量得加大。再加上缺乏完善的監(jiān)管制度和專業(yè)的人員使農(nóng)村的社會(huì)保障還處在低水平的階段。二、建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率的提高，弱化了各項(xiàng)改革措施的效果，成為農(nóng)村市場(chǎng)化改革的瓶頸性障礙，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，影響了農(nóng)村和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，不利于建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)階段在建設(shè)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度尤其歷史的必然性和緊迫性。建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的根本動(dòng)力和最終目的。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)效率的同時(shí)，也帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素，“適者生存，優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)法則是貧困地區(qū)和貧困人口更容易被排斥、被淘汰在市場(chǎng)之外，擴(kuò)大了收入分配的差距。社會(huì)保障作為調(diào)節(jié)器，可以調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入，避免貧富差距過(guò)大，以及城鄉(xiāng)收入和地區(qū)收入差別的擴(kuò)大。我國(guó)社會(huì)主義制度下的社會(huì)保障是保障最廣大人民的基本生活的需要，建立社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了占人空絕大多數(shù)的農(nóng)民的根本利益。農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，關(guān)系到社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的迫切需要。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，將會(huì)有效緩解城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的不公平狀況，既能保障他們的基本生活，還有利于幫助他們脫貧致富實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，也具有多方面的積極影響。建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。黨在十六大報(bào)告中將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的中每個(gè)要內(nèi)涵。十六屆六中全會(huì)又明確指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切可以積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。而中國(guó)最大的不和諧是顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村和諧社會(huì)主義提出了必然的要求，而農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，可以使國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式介入國(guó)民收入的再分配，改變社會(huì)不同階段、不同成員的收入分配狀況，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是解決“ 三農(nóng)問(wèn)題 ” 的客觀需要。實(shí)踐證明 ,社會(huì)收入分配差距過(guò)大 ,而政府又無(wú)所作為 ,很容易激化社會(huì)矛盾 ,導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩 ,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。目前 ,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí) ,城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村改革 ,在帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力和效益的同時(shí) ,也帶來(lái)諸多不安定因素 ,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入 ,這種不利影響日益顯性化并形成矛盾聯(lián)動(dòng)。因此 ,中共中央提出了城市反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、解決“ 三農(nóng) ”問(wèn)題的戰(zhàn)略方針。其中 ,要解決“三農(nóng) ” 問(wèn)題 ,增加農(nóng)民收入是核心 ,減少農(nóng)民開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是重點(diǎn) ,降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。而降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)最根本、最有效的辦法是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系 ,讓農(nóng)民和城市居民一樣享有社會(huì)保障 ,這無(wú)形中會(huì)減少農(nóng)民的開支 ,增加收入 ,維護(hù)廣大農(nóng)民的利益 ,有效解決“三農(nóng) ” 問(wèn)題。因此 ,農(nóng)村社會(huì)保障體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 穩(wěn)定器 ” 和“ 調(diào)節(jié)器 ”能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧與繁榮發(fā)展。三、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的措施。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。首先應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它不僅可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以增加農(nóng)民收入；其次應(yīng)大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收；再次要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率和水平；最后努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而且還能增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？傊?，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)民收入增加了，才能積累更多的社會(huì)保障基金。不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全的農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社 會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)撫五個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的基本要求是“生有所靠，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。因此, 在農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度建設(shè)中, 應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)最低生活保障制度、合作醫(yī)療制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障體系法制建設(shè)。要是農(nóng)村社會(huì)保障工作走上規(guī)范化的軌道，必須建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具有現(xiàn)代化意義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村社會(huì)保障工作中存在的一系列矛盾和問(wèn)題，就必須加緊制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)，由此來(lái)規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作的順利