【文章內(nèi)容簡介】 曉慶、黃大薪（2009）認(rèn)為關(guān)于完善政府在我國農(nóng)村社會保障模式中的職責(zé)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高各級政府公共服務(wù)的意識，提高農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)的工作效率。搭建信息平臺，運(yùn)用媒介力量進(jìn)行農(nóng)村社會保障教育，建立統(tǒng)一的社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌（2009）鑒于我國政府在農(nóng)村社會保障制度中的越位與缺位偏差，認(rèn)為應(yīng)該填補(bǔ)政府“缺位”現(xiàn)象，建構(gòu)完善的農(nóng)村社會保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會保障的責(zé)任主體。完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)。加大財(cái)政投入，樹立政府是社會保障最后責(zé)任主。金雁（2010）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障建設(shè)為視角，認(rèn)為我國政府因重點(diǎn)負(fù)責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實(shí)施農(nóng)村社會保障制度。二是公共財(cái)政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量。三是制度實(shí)施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會保障的管理體制。 六、研究評述 目前國內(nèi)的許多學(xué)者對我國農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問題的原因、未來改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認(rèn)清、理解我國農(nóng)村社會保障模式的特征與面貌，但是同時(shí)也會存在著一些不足。 過多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實(shí)一直以來，家庭保障在我國農(nóng)村社會保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會保障模式的設(shè)計(jì)與安排從未放棄過家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任容易被認(rèn)為是國家和社會推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會保障的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)中要更多地強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)。 重建土地保障功能的提法，也許與未來農(nóng)村社會保障的供給與需求不相符。由于我國土地效益不高，加上城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。 在籌集方面，現(xiàn)有研究對農(nóng)民個(gè)人與政府在農(nóng)村社會保障模式中具體的財(cái)政承擔(dān)比例并沒有作出明確的說明。尤其是對政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任的模糊，不利于強(qiáng)化政府在農(nóng)村社會保障制度的職責(zé)、角色與作用。 對于構(gòu)建農(nóng)村社會保障模式的途徑的研究缺乏長遠(yuǎn)效應(yīng)，在農(nóng)村社會保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會保障的同時(shí)，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會保障差別，確保農(nóng)村社會保障制度公平性的研究。 【論文摘要】 本文從農(nóng)村社會保障模式入手，對農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀、困境9弊端、問題產(chǎn)生的原因、社會保障模武的改革與發(fā)展、社會保障模式構(gòu)建中政府責(zé)任與角色進(jìn)行了總結(jié)和綜述，并且指出了筆者認(rèn)為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處?！菊撐年P(guān)鍵詞】 農(nóng)村社會保障；模式；文獻(xiàn)綜述隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國城市化進(jìn)程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心價(jià)值觀的導(dǎo)向之下，在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)我國的社會建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會保障制度不健全，國民面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多、越來越大。社會保障制度建設(shè)在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農(nóng)村社會保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實(shí)踐之中，在社會保障理論研究上也表現(xiàn)突出。筆者在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（教育網(wǎng)）中國電子資源總庫中，以“社會保障”為題名作檢索詞進(jìn)行跨庫檢索，查出在19782009年之間總共有17713篇專門研究社會保障的文章；在此前提下，筆者又以“農(nóng)村社會保障”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，查出在19782009年之間總共有1670篇專門研究社會保障的文章，％。這一數(shù)據(jù)說明與我國整個(gè)社會保障領(lǐng)域研究相比，目前有關(guān)我國農(nóng)村社會保障的理論研究存在著嚴(yán)重的不足。根據(jù)進(jìn)一步檢索的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村社會保障理論量的研究真正取得突破性成果的在2004年，年發(fā)表論文數(shù)首次突破百篇，達(dá)到134篇。這一數(shù)據(jù)說明我國農(nóng)村社會保障研究起步晚、規(guī)模小。我國農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，為了對之前有關(guān)農(nóng)村社會保障制度模式研究作一個(gè)總結(jié)，了解所取得的理論成果，筆者才下決心完成此篇關(guān)于農(nóng)村社會保障模式的研究綜述。 一、農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀大多學(xué)者認(rèn)為，我國農(nóng)村社會保障是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，以土地保障和家庭保障為主體的制度模式，政府在此承擔(dān)著很有限的責(zé)任；保障模式以社會救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會優(yōu)撫、社會福利為主要內(nèi)容。江瑞平認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)，它在保障廣大農(nóng)民的基本生活，穩(wěn)定農(nóng)村并促進(jìn)其發(fā)展起著重要的作用。吳美滿（2003）認(rèn)為受我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，現(xiàn)階段的社會保障基本模式是以農(nóng)民家庭自籌保障為主、國家保障和集體保障為輔，首先把重點(diǎn)放在社會救助和福利服務(wù)的層面上，主要是救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置、社會福利服務(wù)。劉振杰（2005）認(rèn)為在城鄉(xiāng)二元體制之下，農(nóng)村通過土地改革和集體化，實(shí)行家庭與集體相結(jié)