【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 曉慶、黃大薪（2009）認(rèn)為關(guān)于完善政府在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中的職責(zé)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高各級(jí)政府公共服務(wù)的意識(shí)，提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作效率。搭建信息平臺(tái)，運(yùn)用媒介力量進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障教育，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌（2009）鑒于我國(guó)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度中的越位與缺位偏差，認(rèn)為應(yīng)該填補(bǔ)政府“缺位”現(xiàn)象，建構(gòu)完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會(huì)保障的責(zé)任主體。完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)。加大財(cái)政投入，樹(shù)立政府是社會(huì)保障最后責(zé)任主。金雁（2010）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障建設(shè)為視角，認(rèn)為我國(guó)政府因重點(diǎn)負(fù)責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是公共財(cái)政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量。三是制度實(shí)施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會(huì)保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制。 六、研究評(píng)述 目前國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問(wèn)題的原因、未來(lái)改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認(rèn)清、理解我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式的特征與面貌，但是同時(shí)也會(huì)存在著一些不足。 過(guò)多強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實(shí)一直以來(lái)，家庭保障在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會(huì)保障模式的設(shè)計(jì)與安排從未放棄過(guò)家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來(lái)的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)家庭責(zé)任容易被認(rèn)為是國(guó)家和社會(huì)推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會(huì)保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)中要更多地強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)。 重建土地保障功能的提法，也許與未來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障的供給與需求不相符。由于我國(guó)土地效益不高，加上城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國(guó)數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。 在籌集方面，現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)民個(gè)人與政府在農(nóng)村社會(huì)保障模式中具體的財(cái)政承擔(dān)比例并沒(méi)有作出明確的說(shuō)明。尤其是對(duì)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任的模糊，不利于強(qiáng)化政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度的職責(zé)、角色與作用。 對(duì)于構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障模式的途徑的研究缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，在農(nóng)村社會(huì)保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會(huì)保障的同時(shí)，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障差別，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度公平性的研究。 【論文摘要】 本文從農(nóng)村社會(huì)保障模式入手，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀、困境9弊端、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、社會(huì)保障模武的改革與發(fā)展、社會(huì)保障模式構(gòu)建中政府責(zé)任與角色進(jìn)行了總結(jié)和綜述，并且指出了筆者認(rèn)為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處?！菊撐年P(guān)鍵詞】 農(nóng)村社會(huì)保障；模式；文獻(xiàn)綜述隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心價(jià)值觀的導(dǎo)向之下，在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障制度不健全，國(guó)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越大。社會(huì)保障制度建設(shè)在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農(nóng)村社會(huì)保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會(huì)保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實(shí)踐之中，在社會(huì)保障理論研究上也表現(xiàn)突出。筆者在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（教育網(wǎng)）中國(guó)電子資源總庫(kù)中，以“社會(huì)保障”為題名作檢索詞進(jìn)行跨庫(kù)檢索，查出在19782009年之間總共有17713篇專(zhuān)門(mén)研究社會(huì)保障的文章；在此前提下，筆者又以“農(nóng)村社會(huì)保障”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，查出在19782009年之間總共有1670篇專(zhuān)門(mén)研究社會(huì)保障的文章，％。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明與我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障領(lǐng)域研究相比，目前有關(guān)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的理論研究存在著嚴(yán)重的不足。根據(jù)進(jìn)一步檢索的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障理論量的研究真正取得突破性成果的在2004年，年發(fā)表論文數(shù)首次突破百篇，達(dá)到134篇。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障研究起步晚、規(guī)模小。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)與發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，為了對(duì)之前有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式研究作一個(gè)總結(jié)，了解所取得的理論成果，筆者才下決心完成此篇關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障模式的研究綜述。 一、農(nóng)村社會(huì)保障模式的現(xiàn)狀大多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，以土地保障和家庭保障為主體的制度模式，政府在此承擔(dān)著很有限的責(zé)任；保障模式以社會(huì)救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利為主要內(nèi)容。江瑞平認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，它在保障廣大農(nóng)民的基本生活，穩(wěn)定農(nóng)村并促進(jìn)其發(fā)展起著重要的作用。吳美滿（2003）認(rèn)為受我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，現(xiàn)階段的社會(huì)保障基本模式是以農(nóng)民家庭自籌保障為主、國(guó)家保障和集體保障為輔，首先把重點(diǎn)放在社會(huì)救助和福利服務(wù)的層面上，主要是救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利服務(wù)。劉振杰（2005）認(rèn)為在城鄉(xiāng)二元體制之下，農(nóng)村通過(guò)土地改革和集體化，實(shí)行家庭與集體相結(jié)