【文章內容簡介】 曉慶、黃大薪（2009）認為關于完善政府在我國農村社會保障模式中的職責中強調，要加強政府自身建設，提高各級政府公共服務的意識，提高農村社會保障機構的工作效率。搭建信息平臺，運用媒介力量進行農村社會保障教育，建立統(tǒng)一的社會保障信息服務網絡。陳萌（2009）鑒于我國政府在農村社會保障制度中的越位與缺位偏差，認為應該填補政府“缺位”現(xiàn)象，建構完善的農村社會保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農村社會保障的責任主體。完善管理制度，加強監(jiān)管力度，履行政府作為責任主體的義務。加大財政投入，樹立政府是社會保障最后責任主。金雁（2010）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障建設為視角，認為我國政府因重點負責三大責任：一是制度供給責任，依法建立和實施農村社會保障制度。二是公共財政支撐責任，政府在農村社會保障建設中必須承擔更多的資金供給責任，成為最主要的資金支撐力量。三是制度實施與監(jiān)督管理責任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會保障行政管理體制改革，完善農村社會保障的管理體制。 六、研究評述 目前國內的許多學者對我國農村社會保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問題的原因、未來改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔的責任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認清、理解我國農村社會保障模式的特征與面貌，但是同時也會存在著一些不足。 過多強調農村居民家庭保障容易讓人產生誤解。其實一直以來，家庭保障在我國農村社會保障模式中始終占有重要的地位，農村社會保障模式的設計與安排從未放棄過家庭責任。而在現(xiàn)階段以及未來的農村社會保障制度建設與發(fā)展中，一再強調家庭責任容易被認為是國家和社會推卸其應當承擔的責任，從而不利于新型農村社會保障模式的建立，不利于農村社會保障的完善與發(fā)展。筆者認為，在農村社會保障制度的建設中要更多地強調政府的職責。 重建土地保障功能的提法，也許與未來農村社會保障的供給與需求不相符。由于我國土地效益不高，加上城市化進程的加快和農村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國數(shù)額巨大的農民工和新出生的農村人口，他們己經很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。 在籌集方面，現(xiàn)有研究對農民個人與政府在農村社會保障模式中具體的財政承擔比例并沒有作出明確的說明。尤其是對政府應當承擔的財政責任的模糊，不利于強化政府在農村社會保障制度的職責、角色與作用。 對于構建農村社會保障模式的途徑的研究缺乏長遠效應，在農村社會保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會保障制度相銜接，構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農村社會保障的同時，忽視了關于縮小不同農村地區(qū)社會保障差別，確保農村社會保障制度公平性的研究。 【論文摘要】 本文從農村社會保障模式入手，對農村社會保障模式的現(xiàn)狀、困境9弊端、問題產生的原因、社會保障模武的改革與發(fā)展、社會保障模式構建中政府責任與角色進行了總結和綜述，并且指出了筆者認為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處?！菊撐年P鍵詞】 農村社會保障；模式；文獻綜述隨著現(xiàn)代化的逐步推進，社會轉型與體制轉軌的深入，我國城市化進程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經濟建設為中心價值觀的導向之下，在經濟取得飛速發(fā)展的同時我國的社會建設嚴重滯后，社會保障制度不健全，國民面臨的風險越來越多、越來越大。社會保障制度建設在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農村社會保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實踐之中，在社會保障理論研究上也表現(xiàn)突出。筆者在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（教育網）中國電子資源總庫中，以“社會保障”為題名作檢索詞進行跨庫檢索，查出在19782009年之間總共有17713篇專門研究社會保障的文章；在此前提下，筆者又以“農村社會保障”為關鍵詞進行檢索，查出在19782009年之間總共有1670篇專門研究社會保障的文章，％。這一數(shù)據(jù)說明與我國整個社會保障領域研究相比，目前有關我國農村社會保障的理論研究存在著嚴重的不足。根據(jù)進一步檢索的數(shù)據(jù)，我國農村社會保障理論量的研究真正取得突破性成果的在2004年，年發(fā)表論文數(shù)首次突破百篇，達到134篇。這一數(shù)據(jù)說明我國農村社會保障研究起步晚、規(guī)模小。我國農村社會保障制度的建設與發(fā)展正處于一個關鍵時期，為了對之前有關農村社會保障制度模式研究作一個總結，了解所取得的理論成果，筆者才下決心完成此篇關于農村社會保障模式的研究綜述。 一、農村社會保障模式的現(xiàn)狀大多學者認為，我國農村社會保障是在城鄉(xiāng)二元結構背景下，以土地保障和家庭保障為主體的制度模式，政府在此承擔著很有限的責任；保障模式以社會救助、農村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、社會優(yōu)撫、社會福利為主要內容。江瑞平認為家庭聯(lián)產承包責任制是我國農村社會保障體系的基礎，它在保障廣大農民的基本生活，穩(wěn)定農村并促進其發(fā)展起著重要的作用。吳美滿（2003）認為受我國農村經濟發(fā)展水平的影響，現(xiàn)階段的社會保障基本模式是以農民家庭自籌保障為主、國家保障和集體保障為輔，首先把重點放在社會救助和福利服務的層面上，主要是救災救濟、養(yǎng)老保險和優(yōu)撫安置、社會福利服務。劉振杰（2005）認為在城鄉(xiāng)二元體制之下，農村通過土地改革和集體化，實行家庭與集體相結