【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)構(gòu)。支持西安市商業(yè)銀行股票上市，爭取發(fā)行城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施彩票。在壯大農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上爭取組建西安農(nóng)村信用聯(lián)社。擴(kuò)大風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)擔(dān)?；?、創(chuàng)業(yè)種子基金規(guī)模，爭取設(shè)立西安產(chǎn)業(yè)投資基金。完善西安產(chǎn)權(quán)交易中心信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加速產(chǎn)權(quán)流動，推動資本運營。進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費信貸的領(lǐng)域和規(guī)模。加快金融信息化步伐。努力開拓商業(yè)保險業(yè)務(wù)，培育多元化保險體系，增加保險新品種，開辟保險資金運用新渠道，發(fā)展保險中介業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村保險市場，提高城市保險覆蓋率。  第六章大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計提高農(nóng)民收入 以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，用現(xiàn)代化設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。積極興辦龍頭企業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。健全社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。改進(jìn)政府對農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)及扶持方式，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快優(yōu)質(zhì)高效的城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，大力推廣應(yīng)用蔬菜、瓜果、花卉、苗木、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵發(fā)展集中連片高效日光節(jié)能溫室和無公害蔬菜生產(chǎn)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大提高瘦肉型豬、肉牛、山羊、奶牛、雞五大畜禽商品基地建設(shè)規(guī)模和水平，使農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工。二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展 按照“加強(qiáng)一產(chǎn)、調(diào)整優(yōu)化二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快淘汰技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，扶持市場前景好、有一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。結(jié)合農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)，大力扶持服務(wù)農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和為大工業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)集約發(fā)展。積極實施龍頭企業(yè)“一二三”工程，重點扶持10個市級龍頭企業(yè)，20個區(qū)縣級龍頭企業(yè)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級龍頭企業(yè)，形成相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的新格局。到2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到400億元左右。三、多方拓寬農(nóng)民增收渠道 積極推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營形式，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和水平，增加農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)效益。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。積極引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動力直接增加收入。加快農(nóng)村稅費改革，推進(jìn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并試點，精簡縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)的行政編制，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和社會化服務(wù)組織體系，繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。堅持開發(fā)式扶貧，鞏固扶貧開發(fā)成果。 第七章加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化 充分發(fā)揮西安在信息產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，積極爭取列入國家信息化建設(shè)試點城市，不失時機(jī)的推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐，以信息化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和生產(chǎn)力水平的跨躍式發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。一、 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以業(yè)務(wù)寬帶化、傳輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)智能化、通達(dá)國際化、接入光纖化為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，互 聯(lián)互通，資源共享，規(guī)范管理”的方針，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有固定電話和移動通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，盡快完成城域?qū)拵ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和入戶進(jìn)度，在擴(kuò)大現(xiàn)有電信、有線電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建成覆蓋全市、聯(lián)結(jié)全國、暢通國際、高效安全的寬帶主干網(wǎng)絡(luò)，加快與國家主干網(wǎng)絡(luò)的接入和并網(wǎng)。 電信網(wǎng)要繼續(xù)建設(shè)以光纜為主體的寬帶高速傳輸網(wǎng)，加快用戶接入，到2006年，建成以城區(qū)外圍環(huán)線為環(huán)路的骨干光纖網(wǎng)，實現(xiàn)光纖到路邊、光纖到小區(qū)、光纖到大樓，光纖通訊網(wǎng)總長度達(dá)到1000公里。有線電視網(wǎng)加快建設(shè)通向各社區(qū)的光纖網(wǎng)和通向居民點的光纖/同軸電纜接入網(wǎng)，提供vod視頻點播和高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依托公用信息平臺建設(shè)ip寬帶網(wǎng)，確保政府統(tǒng)一建設(shè)的重大信息化應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。二、加強(qiáng)信息資源開發(fā) 以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，將信息資源開發(fā)利用放在信息化建設(shè)的重要位置，支持發(fā)展信息內(nèi)容提供商和專業(yè)從事信息資源開發(fā)與服務(wù)的企業(yè)，積極建設(shè)網(wǎng)上聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫，全面建設(shè)政務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測、地理空間信息、重點建設(shè)、決策支持、工商管理、旅游和突發(fā)事件處理等八大信息系統(tǒng)，以及作為支撐的14個數(shù)據(jù)庫。三、廣泛推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用 積極開拓信息市場，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)集成和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新業(yè)務(wù)。在全社會廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度。發(fā)展電子商務(wù)，建立西安電子商務(wù)平臺和電子網(wǎng)絡(luò)商品交易體系，建設(shè)電子商務(wù)安全認(rèn)證管理中心，建立安全可靠的電子支付結(jié)算系統(tǒng)。大力培養(yǎng)信息化人才，在各級各類學(xué)校，積極推廣計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，提高全民信息化素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用水平。加快政府和企業(yè)上網(wǎng)步伐，發(fā)展電子政務(wù)、電子金融、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上公共服務(wù)等信息服務(wù)的新領(lǐng)域，到2006年，使信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元。 四、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成以及信息服務(wù)業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)。重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)品的研制開發(fā)，使程控交換機(jī)、移動通訊設(shè)備、多媒體視頻設(shè)備、城市數(shù)字化管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和新型電子元器件等產(chǎn)品盡快專業(yè)化、規(guī)模化。加快實施西安信息港、西安軟件產(chǎn)業(yè)園、政府信息化、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、電子商務(wù)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)信息化六大工程，全面推進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)信息化。采取優(yōu)惠政策，鼓勵扶持軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＜涌煳靼曹浖a(chǎn)業(yè)園和計算機(jī)軟件國家工程研究中心建設(shè)，支持一批重點軟件企業(yè)的發(fā)展。研制開發(fā)cad/cam、工業(yè)過程控制、金融財務(wù)、多媒體教學(xué)娛樂、信息安全保密與病毒防治等重點產(chǎn)品。到2006年，力爭軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。 第八章 優(yōu)化城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)布局，加快開發(fā)新區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè) 合理調(diào)整城市功能分布，有序拓展城市發(fā)展空間，發(fā)揮地域資源稟賦優(yōu)勢，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)化前景廣闊、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用明顯的開發(fā)新區(qū)。一、進(jìn)一步調(diào)整和完善城市功能分區(qū) 貫徹實施好“中心集團(tuán)，外圍組團(tuán)、軸向布點，帶狀發(fā)展”的城市總體規(guī)劃，堅持“分散組團(tuán)式”城市布局形態(tài)，合理設(shè)置功能分區(qū)?？刂瓢l(fā)展中心市區(qū)，加快生產(chǎn)型企業(yè)“退二轉(zhuǎn)三”步伐，優(yōu)化中心市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境。在城區(qū)以外，建設(shè)9個1015萬人的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把不適應(yīng)在市區(qū)發(fā)展的城市功能逐步向衛(wèi)星城鎮(zhèn)疏散，中心市區(qū)集中發(fā)展“井”字型都市商務(wù)軸線，形成功能更為突出的城市核心區(qū)，并按照多中心格局分散建設(shè)商業(yè)文化服務(wù)中心、商業(yè)街區(qū)及商業(yè)網(wǎng)點。在二環(huán)與三環(huán)之間集中建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)等新區(qū)。各區(qū)縣按照各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地或開發(fā)園區(qū)，形成合理的城鎮(zhèn)化體系。二、加快新區(qū)建設(shè) 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以建成國內(nèi)一流、中西部最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城為目標(biāo)，全面完成集中新建區(qū)一期的建設(shè)，加快建設(shè)集中新建區(qū)二期、長安科技產(chǎn)業(yè)園、西部電子社區(qū)、軟件園、新醫(yī)藥園、生物醫(yī)藥科技園、光電子產(chǎn)業(yè)園以及西安交大、西工大、電子科大等大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并輻射帶動新城、碑林、雁塔、蓮湖、灞橋、韋曲等區(qū)縣科技園區(qū)的建設(shè)，使中心園區(qū)、電子工業(yè)園、長安科技產(chǎn)業(yè)園連成一片，形成30平方公里的西部科技創(chuàng)新城。在高科技產(chǎn)品研發(fā)和孵化基地建設(shè)、多渠道引進(jìn)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)上有大的突破。大幅度提高自主科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力，健全完善促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融投資體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、法規(guī)政策體系、社區(qū)管理體系，培育支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，技工貿(mào)總收入達(dá)到600億元。 西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，堅持“產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主、企業(yè)以外資為主、產(chǎn)品以出口為主，致力于培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的方針，吸引更多的國內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)，建成出口加工園區(qū)、機(jī)電工業(yè)園、醫(yī)藥工業(yè)園和食品工業(yè)園，盡快擴(kuò)大新區(qū)規(guī)模并輻射帶動西安涇河工業(yè)園、未央工業(yè)園、閻良工業(yè)園、藍(lán)田工業(yè)園、灃京工業(yè)園等一批區(qū)縣新區(qū)建設(shè)，使其在規(guī)模、功能和效益方面，成為我國西部地區(qū)最有活力的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。到2006年，技工貿(mào)總收入達(dá)到260億元。 西安曲江旅游度假區(qū)，以皇家園林風(fēng)格為主調(diào)，恢復(fù)曲江水面，搞好唐城墻遺址綠化工程，加快長安芙蓉園、大雁塔周邊整體改造工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和入?yún)^(qū)項目建設(shè)，逐步建成集觀光、休閑、娛樂、會議、美食、購物為一體，具有盛唐文化特色、設(shè)施完備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高的一流旅游度假區(qū)。 西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司園區(qū)，以建成我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)為目標(biāo)，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立起比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化管理運作機(jī)制。 充分發(fā)揮區(qū)縣積極性，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色的原則，加快建設(shè)西安產(chǎn)河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨潼旅游商貿(mào)區(qū)、未央湖度假區(qū)、周至樓觀臺旅游區(qū)，以及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園等一批新型發(fā)展園區(qū)。新區(qū)建設(shè)要突出特色，發(fā)揮示范作用，帶動區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、發(fā)展各具特色的區(qū)縣經(jīng)濟(jì) 各區(qū)縣按照要素特征確定比較優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變追求多經(jīng)濟(jì)門類全面發(fā)展的做法， 發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 城三區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為中心，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 郊五區(qū)按照現(xiàn)代化城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。雁塔區(qū)突出“吃住游購學(xué)”特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑南部城市化新區(qū)。未央?yún)^(qū)作為機(jī)場通往市區(qū)的門戶，要依托國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)，以城市化建設(shè)為目標(biāo)，旅游業(yè)為龍頭，商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，建設(shè)三產(chǎn)發(fā)達(dá)