【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委員會(huì)過多，說明結(jié)構(gòu)分解未能最大限度地分清各部門、各職位的職責(zé)。 3. 高層管理部門屢屢充當(dāng)下屬部門相互間沖突時(shí)的裁判和調(diào)節(jié)者。 4. 組織結(jié)構(gòu)本身失去了相互協(xié)調(diào)的機(jī)能，全靠某個(gè)有特殊地位的人或權(quán)威來協(xié)調(diào)。 如果上述現(xiàn)象不是十分明顯或不很嚴(yán)重，整合可以在原有結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，或?qū)υ薪Y(jié)構(gòu)分解僅作局部調(diào) 整，重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)措施的改進(jìn)上；如果上述現(xiàn)象嚴(yán)重，則應(yīng)首先按結(jié)構(gòu)分解的基本原則和要求重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，在此基礎(chǔ)上再作整合。 （四） 企業(yè)結(jié)構(gòu)整合的過程 1. 擬定目標(biāo)階段。組織設(shè)計(jì)人員預(yù)先制定出組織的目標(biāo)，以使結(jié)構(gòu)分化所有遵循。它使整分合中“整”的階段。 2. 規(guī)劃階段。由于組織分化已經(jīng)出現(xiàn)了某些消極現(xiàn)象，如部門、單位間的沖突和不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，需要通過組織規(guī)劃和多余資源運(yùn)用來達(dá)到整合的目的。組織規(guī)劃主要是通過各種程序重新建立目標(biāo)，或者通過改變組織成員的某些行為來達(dá)到整體目標(biāo)。在例外事件超出原結(jié)構(gòu)的負(fù)荷能力時(shí)，放寬預(yù)算目標(biāo)，動(dòng)用后備資 源。 3. 互動(dòng)階段。這是執(zhí)行規(guī)劃的階段。 4. 控制階段。即當(dāng)組織運(yùn)行過程中，出現(xiàn)某些人不合作的傾向時(shí)，進(jìn)行有效的控制，以保證目標(biāo)和規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。 三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革運(yùn)用實(shí)例 某鋼鐵集團(tuán)公司在由傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變中，首先面臨著一項(xiàng)極為重要而艱巨的任務(wù)，這就是推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革，除了應(yīng)依據(jù)公司的法規(guī)，遵守組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與變革的一般原理外，還必須使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)陣陣滿足“先進(jìn)合理、科學(xué)適用、精簡(jiǎn)效率”的原則要求。由于該鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，除了下屬配套生產(chǎn)廠如焦炭廠、鋼鐵廠、煉鐵廠、煉鋼廠等企業(yè)采用模擬分 權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行變革之外，集團(tuán)公司的職能組織也要根據(jù)企業(yè)改革的要求進(jìn)行全面的整合。 為了完成集團(tuán)公司總部組織結(jié)構(gòu)的整合，該鋼鐵集團(tuán)公司企業(yè)改革辦公室首先由專家組成了課題研究小組，對(duì)現(xiàn)有的 28 各職能部門的業(yè)務(wù)分工、職責(zé)范圍、崗位設(shè)置、人員情況等方面的情況逐一地進(jìn)行了深入的調(diào)查，提出了專項(xiàng)的《調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告在分析集團(tuán)公司總部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行狀況的基礎(chǔ)上，指出了職能部門設(shè)置中存在的主要問題，并在專家的指導(dǎo)下，提出了三套整改的設(shè)計(jì)方按，如表 1－ 1所示。 以下是該《調(diào)查報(bào)告》該鋼鐵集團(tuán)公司總部進(jìn)行全面 整合的三套建議方案的文字說明，可供讀者參考。 某鋼鐵有限公司組織結(jié)構(gòu)變革方案之一 說明 1.“經(jīng)理辦公室“應(yīng)承擔(dān)起公司全部行政管理職能，除包括原有的組織框架，還可將相關(guān)的處室，如檔案管理處、法律事務(wù)處、新村管理處等歸并到本室。 2.“人力資源部”將承擔(dān)原有的“勞動(dòng)工資處、再就業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、離退休管理處、衛(wèi)生出、組干部”的主要工作職能，從而體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以“人力資源”為核心和重心的科學(xué)管理的要求。 “計(jì)劃財(cái)務(wù)部”除承擔(dān)原“財(cái)務(wù)處”的工作職責(zé)之外，增加公司中短期經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃和年度綜合計(jì)劃、 基本建設(shè)工程預(yù)決算的管理職能，替代原有的“財(cái)務(wù)處”“工程預(yù)決算處”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）等相關(guān)部門的工作職責(zé)。 “企劃信息部”將替代“體改辦”“企管辦”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）、“檔案處”（部分職責(zé)）等部門現(xiàn)有的工作職責(zé)，該部門除負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的變革、企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的健全和完善等項(xiàng)重要的工作任務(wù)之外，還應(yīng)成為企業(yè)管理的信息中心，通過信息網(wǎng)絡(luò)（軟件），采集各種企業(yè)管理信息，經(jīng)過整理匯總，及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)公司現(xiàn)存的問題，提出改進(jìn)的建議和具體對(duì)策，企劃信 息部室公司總經(jīng)理做出重大決策的高級(jí)參謀部。 “科技開發(fā)部”將承擔(dān)起企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、最新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期論證、調(diào)查等工作職責(zé)，以替代原有的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如“技術(shù)中心”“基建工程部”“裝備部”（部分職能）等部門的管理職能。 “生產(chǎn)管理部”，將替代原有的“安全環(huán)保處”的工作職責(zé)。 “質(zhì)量設(shè)備部”，將替代原有的“技術(shù)監(jiān)督處”“計(jì)量管理處”“裝備部”（大部分職能）等部門的工作職責(zé)。 “經(jīng)營(yíng)供銷部”室虛擬的職能部門，實(shí)際上它的職能由現(xiàn)組建的“原料供應(yīng)公司”“ 物資供應(yīng)公司”“國(guó)際貿(mào)易公司”“銷售公司”組成，負(fù)責(zé)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷以及原材料、物資的供應(yīng)工作。 、投資（證卷）室、審計(jì)室（在公司現(xiàn)有的審計(jì)辦公室的基礎(chǔ)上組建）和戰(zhàn)略研究所（室）等常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)公司可發(fā)展的要求，還可組建若干專業(yè)委員會(huì)，如公司規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)、財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì)、人事考核委員會(huì)、重點(diǎn)建設(shè)委員會(huì)、資本運(yùn)營(yíng)委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下依法承擔(dān)并完成董事會(huì)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。 監(jiān)事會(huì)辦公室是公司監(jiān)事會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，其人員（數(shù)量與素質(zhì)要求）應(yīng)依法配置。 某鋼鐵有限公司 組織結(jié)構(gòu)變革方案之二 說明 1. 新設(shè)立的“經(jīng)理辦公室”（或稱綜合辦公室、總經(jīng)理辦公室）應(yīng)承擔(dān)起公司全部行政管理職能，除包括原有的組織框架，承擔(dān)黨委辦公室、行政辦公室的工作職責(zé)職位之外，還將原有相關(guān)的處室，如武裝部、公安處、檔案處、法律事務(wù)處、新村管理處等歸并到本室。這些處室原有的許多職能室在傳統(tǒng)體制之下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這些職能應(yīng)逐步外化，即由企業(yè)職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)職能。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)從企業(yè)分離出去，比如法律事務(wù)處應(yīng)逐步從企業(yè)分離出去，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“法律事務(wù)所”，它可以作為集團(tuán)公司的 法律代理人，承擔(dān)公司的法律事務(wù)工作，但兩者室經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其所提供的服務(wù)室有償?shù)?；再如公安處，除部分職能由地方司法、公安部門承擔(dān)外，可以建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的保安公司，行使企業(yè)安全保衛(wèi)的工作職責(zé)。 2. 新設(shè)置的“企業(yè)形象建設(shè)部”，主要負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)和形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象宣傳，加強(qiáng)企業(yè)政治宣傳工作的力度，促進(jìn)員工與領(lǐng)導(dǎo)的相互了解，加強(qiáng)企業(yè)與外界的聯(lián)系，不斷向社會(huì)傳媒傳送信息，以擴(kuò)大公司在證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的影響。本部門將替代員黨委宣傳部的大部分職能，而員黨委宣傳部的人員編制要相應(yīng)壓縮。 3. 新設(shè)置的“人力資源 部”將承擔(dān)原有的“勞動(dòng)工資處、再就業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、離退休管理處、衛(wèi)生處、組干部”的主要工作職能，從而體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以“人力資源”為核心和重心的科學(xué)化管理的要求。 4. 新設(shè)置的“計(jì)劃財(cái)務(wù)部”除承擔(dān)原“財(cái)務(wù)處”的工作職責(zé)之外，增加公司中長(zhǎng)期投資計(jì)劃、基本建設(shè)工程預(yù)決算等管理職能，替代原有的“財(cái)務(wù)處”“工程預(yù)決算處”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）等相關(guān)部門的工作職責(zé)。 5. 新設(shè)置的“戰(zhàn)略管理部”將替代“體改辦”“企管部”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）等部門現(xiàn)有的工作職責(zé)，該部門除負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、企業(yè)改革、 企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的健全和完善等項(xiàng)重要的工作任務(wù)之外，還應(yīng)成為傳遞企業(yè)管理的信息中心，通過信息網(wǎng)絡(luò)（軟 5 件）建立，采集企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各種動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)過管理匯總，及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)公司現(xiàn)存的問題，提出改進(jìn)的建議和具體對(duì)策，戰(zhàn)略管理部應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向公司領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理）層提供各種有益有用的信息，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施，以及重大的改革舉措獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參謀意見。 此外，戰(zhàn)略管理部還具有對(duì)集團(tuán)公司總資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理的職能，全面負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司各下屬的子公司的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)的狀況進(jìn)行全面的評(píng)估、監(jiān)督、檢查和有效的控 制，同時(shí)對(duì)（除鋼鐵有限公司以外的）所有的直屬工廠、分公司和社會(huì)公益單位的產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行全面監(jiān)控和管理。其工作目標(biāo)是：通過有效的監(jiān)控，盡快減少不良資產(chǎn)的比重，全面促進(jìn)集團(tuán)公司的總資產(chǎn)保值、增值。 6. 新設(shè)置的“技術(shù)質(zhì)量部”將承擔(dān)起企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、最新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期技術(shù)論證、調(diào)查、實(shí)施等職能，以替代原有的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如：“技術(shù)中心”“技術(shù)監(jiān)督處”“基建工程部”等部門的管理職能。 7. 新設(shè)置的“生產(chǎn)部”，將替代原有的“生產(chǎn)部”“安全環(huán)保部”等部門的工作職責(zé)。 8. 新設(shè)置的“裝備部”，將替代原有的“裝備部” “計(jì)量管理處”等部門的工作職責(zé)。 9. 新設(shè)置的“物資供應(yīng)部”和“市場(chǎng)營(yíng)銷部”分別承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理職能，即原有的原料處、材料處、銷售公司和國(guó)際貿(mào)易公司所分別承擔(dān)的職能。 根據(jù)公司的實(shí)際情況，上述四個(gè)部門可以兩兩合并，分別組建“物資供應(yīng)部”和“市場(chǎng)營(yíng)銷部”，也可以組建經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的“原料供應(yīng)分公司”“物資供應(yīng)分公司”“銷售分公司”以及經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立的“國(guó)際貿(mào)易公司”，這四個(gè)公司由新組建的集團(tuán)公司“市場(chǎng)供銷部”負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，全面負(fù)責(zé)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷以及原材料、物資的供應(yīng)工作。 10. 董事會(huì)下設(shè)秘 書室、投資室（或稱投資證券室，根據(jù)實(shí)際需要集團(tuán)公司暫不設(shè)立證券室，應(yīng)在鋼鐵有限公司董事會(huì)下設(shè)置投資證券室）、審計(jì)室（在公司現(xiàn)有的審計(jì)辦公室的基礎(chǔ)上組建）和戰(zhàn)略研究所（室）等常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)公司發(fā)展的要求還可組建若干專業(yè)委員會(huì)，如公司規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)、財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì)、人事考核委員會(huì)、重點(diǎn)建設(shè)委員會(huì)、資本運(yùn)營(yíng)委員會(huì)等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)在董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法承擔(dān)并完成董事會(huì)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。 公司監(jiān)事會(huì)下屬機(jī)構(gòu)事監(jiān)事會(huì)辦公室，其人員（數(shù)量與素質(zhì)要求）應(yīng)依法配置。 某鋼鐵有限公司組織結(jié)構(gòu)變革方案之三 說明 1. 新設(shè)立的“經(jīng)理辦公室”（或稱綜合辦公室、總經(jīng)理辦公室）應(yīng)承擔(dān)起公司全部行政管理職能，除包括原有的組織框架，承擔(dān)黨委辦公室、行政辦公室的工作職能之外，還將原有的相關(guān)的處室，如武裝部、公安部、檔案處、法律事務(wù)處、新村管理處等歸并到本室。這些處室原有的許多職能是在傳統(tǒng)體制之下形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這些職能應(yīng)逐步外化，即由企業(yè)職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)職能。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)從企業(yè)分離出去，比如法律事務(wù)處應(yīng)逐步從企業(yè)分離出去，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“法律事務(wù)所”，它作為集團(tuán)公司的法律代理人，承擔(dān)公司的法律事務(wù)工作 ，但兩者是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其所提供的服務(wù)是有償?shù)?；再如公安處，除部分職能是由地方司法、公安部承?dān)外，還可以建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的保安公司，行使企業(yè)安全保衛(wèi)的工作職責(zé)。 “計(jì)劃財(cái)務(wù)部”除承擔(dān)原“財(cái)務(wù)處”的工作職責(zé)之外，增加公司中長(zhǎng)期投資計(jì)劃、基本建設(shè)工程預(yù)決算等管理職能，替代原有的“財(cái)務(wù)處”“工程預(yù)決算處”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）等相關(guān)部門的工作職責(zé)。 3. 新設(shè)置的“人力資源部”將承擔(dān)原有的“勞動(dòng)工資處、再就業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、離退休管理處、衛(wèi)生處、組干部”的主要工作職能，從而體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以“人 力資源”為核心和重心的科學(xué)化管理的要求。 4. 新設(shè)置的“企劃信息部”將替代“體改辦”“企管辦”“發(fā)展規(guī)劃部”（部分職責(zé)）、“檔案處”（部分職責(zé)）等部門現(xiàn)有的工作職責(zé)，該部門除負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、企業(yè)改革、企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的健全和完善等項(xiàng)重要的工作任務(wù)之外，還應(yīng)成為企業(yè)文化和形象建設(shè)、企業(yè)形象宣傳、溝通內(nèi)外聯(lián)系、向社會(huì)傳媒傳遞信息的 管理中心，通過信息網(wǎng)絡(luò)（軟件），采集各種企業(yè)管理信息，經(jīng)過整理匯總，及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)公司現(xiàn)存的問題，提出改進(jìn)的建議和具體對(duì)策，企劃信息部應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向公司領(lǐng) 導(dǎo) (經(jīng)理 )層提供各種有益有用的的信息 ,為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施 ,以及重大的改革舉措獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 ,提供參謀意見。 5. 新設(shè)置的“科技開發(fā)部”將承擔(dān)起企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、最新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期論壇、調(diào)查等工作職責(zé) ,以替代原有的相關(guān)機(jī)構(gòu) ,如“技術(shù)中心”“基建工程部”“裝備部” (部分職能 )等部門的管理職能。 6. 新設(shè)置的“生產(chǎn)安全部” ,將替代原有的“生產(chǎn)部”“安全環(huán)保處”等部門的工作職責(zé) . 7. 新設(shè)置的“質(zhì)量設(shè)備部” ,將替代原有的“技術(shù)監(jiān)督處”“計(jì)量管理處”“裝備部” (大部分職能 )等部門的工作職責(zé)。 8. 新設(shè)置的“物質(zhì)供 應(yīng)部”和“市場(chǎng)營(yíng)銷部”分部承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理職能 ,即原有的原料處、材料處、銷售公司和國(guó)際貿(mào)易公司所分別承擔(dān)的職能。 根據(jù)公司的實(shí)際情況 ,上述四個(gè)部門可以兩兩合并 ,分別組建“物質(zhì)供應(yīng)部”和“市場(chǎng)營(yíng)銷部” ,也可以組建經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的“原料供應(yīng)公司”“物質(zhì)供應(yīng)分公司”“銷售分公司”以及經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立的“國(guó)際貿(mào)易公司” ,這四個(gè)公司由新組建的集團(tuán)公司“市場(chǎng)供銷部”負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 ,全面負(fù)責(zé)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷以及原材料、物質(zhì)的供應(yīng)工作。 9