20xx年年旅游法實施細則解讀(編輯修改稿)
2025-03-14 22:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門段落進行部署。二是優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，中央財政不斷加大對旅游業(yè)的投入，用于旅游宣傳促銷、旅游景區(qū)服務設施開發(fā)補助和支持中西部地區(qū)旅游基礎設施建設。在不斷加大財政支持力度的同時，國家也出臺了促進旅游發(fā)展的制度安排，如通過實行長假制度和落實職工帶薪休假制度，促進居民旅游休閑消費，并加大了對旅游企業(yè)的支持力度。這些政策和措施，極大的推動了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，但也應當看到，目前旅游產(chǎn)品供給和需求的結(jié)構(gòu)性矛盾在旅游業(yè)發(fā)展的過程中依然突出，觀光旅游熱點產(chǎn)品仍集中在少數(shù)知名旅游景區(qū)，新的旅游景區(qū)開發(fā)建設還有待進一步加強。休閑度假產(chǎn)品仍處于發(fā)展的初級階段，數(shù)量和質(zhì)量與人民群眾急劇上升的需求存在較大差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可進進入性差的問題依然突出。旅游安全保障體系還不健全。為早日把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，需要國家承擔更多的責任，將旅游業(yè)放在國家整體戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局中更加積極地予以支持，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大內(nèi)需等方面的積極作用。對此，本條也對國家在發(fā)展旅游業(yè)方面的職責提出了原則要求。各級人民政府及有關部門應當按照本法的要求，大力提升旅游產(chǎn)品的供給能力，加快完善以交通、旅游配套服務設施為重點的旅游基礎設施建設，加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
二、國家完善旅游公共服務
我國旅游業(yè)已進入向大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游者更加注重旅游的品質(zhì)和安全，特別是近年來興起的自助游、自駕游等新興旅游方式，其自主、靈活的特點對目的地信息服務、交通便捷服務、安全保障服務等旅游公共服務的需求更加強烈、要求更高。完善旅游公共服務已經(jīng)成為適應旅游業(yè)發(fā)展新形勢的必然選擇，這也要求國家應進一步健全和完善旅游公共服務體系。目前，我國旅游業(yè)正處在由低層次的單一事業(yè)向綜合事業(yè)的發(fā)展過程中，政府提供的旅游公共服務正在逐步加強和完善中。按照國家旅游局《關于進一步做好旅游公共服務工作的意見》，旅游公共服務包括五大體系，即旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系、旅游行政服務體系。根據(jù)世界旅游業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府提供的旅游公共服務最終會向普遍的社會公共福利方向發(fā)展。本法在第三章“旅游規(guī)劃和促進”中，也對國家提供旅游公共服務提出了一系列具體要求，是對本條規(guī)定的具體細化。
三、國家依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利
旅游者權(quán)益的保護，是衡量一個地區(qū)或國家旅游業(yè)發(fā)展水平的標志。隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場暴露出的問題也呈上升趨勢，其中發(fā)生頻率最高、社會反映最為強烈的就是“零負團費”、強迫購物等嚴重侵害旅游者合法權(quán)益的問題，這在很大程度上也制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，旅游法確立了以人為本，突出保護旅游者合法權(quán)益的宗旨，并始終貫穿于本法之中。除本條對依法保護旅游者在旅游活動中的權(quán)利作出原則規(guī)定外，本法第一條的立法目的就將保障旅游者的合法權(quán)益放在首要位置，還專設了“旅游者”一章，明確了旅游者對旅游產(chǎn)品和服務的自主選擇權(quán)、拒絕交易權(quán)、知情權(quán)及請求救助和保護權(quán)等基本權(quán)利，在規(guī)范旅游經(jīng)營行為方面著重對“零負團費”的治理、旅行社和導游行為作出規(guī)范，通過對旅游合同明確各方當事人的權(quán)利義務，同時在加強旅游安全保障工作、糾紛投訴受理機制等方面都體現(xiàn)了保護旅游者合法權(quán)益這一宗旨。各級人民政府及有關部門應當建立和完善相關制度，通過完善旅游公共服務、加強旅游市場監(jiān)管、推動旅游誠信體系建設、強化旅游安全管理等方面切實做到保護旅游者的合法權(quán)利。
第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質(zhì)。
【條文主旨】
本條是關于發(fā)展旅游業(yè)應當遵循的原則的規(guī)定。
【立法背景】
旅游業(yè)資源消耗低、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動作用大。從我國旅游業(yè)的發(fā)展過程看，其對經(jīng)濟拉動作用十分突出：一是拉動了經(jīng)濟
范文總結(jié)相關推薦
鄂ICP備17016276號-1