【文章內(nèi)容簡介】 　　，有針對性地開展過渡管理和教育。
　　。特殊情況可以適當(dāng)延長，但在過渡監(jiān)室關(guān)押的時間不得超過15天。
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)對新收押人員羈押期間的表現(xiàn)作出鑒定和風(fēng)險評估報告，并提出書面分押分管意見，報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排監(jiān)室。
　　
　　(一)分別關(guān)押
　　、被告人和罪犯，男性在押人員和女性在押人員，成年人和未成年人，共同犯罪犯罪嫌疑人、被告人等實行分別關(guān)押和管理。
　　，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押。
　　，故意犯罪和過失犯罪，性犯罪和其他類型犯罪的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，視情分別關(guān)押和管理。
　　，但重大案件的犯罪嫌疑人、被告人，確需單獨關(guān)押的，必須經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并保證安全。
　　，對年老、體弱、生病、殘疾的在押人員集中關(guān)押。
　　，對不同風(fēng)險等級的在押人員實行分別關(guān)押。
　　(二)分別管理
　　看守所可以根據(jù)在押人員涉案的性質(zhì)以及本人性格特征、心理狀況、健康狀況、現(xiàn)實危險性等情況，對其進(jìn)行綜合評估，制定相應(yīng)的管理方式。
　　(三)對女性和未成年在押人員的管理
　　。地市級以上城市根據(jù)女性在押人員的數(shù)量，設(shè)置關(guān)押女性在押人員的看守所或者監(jiān)區(qū)。女子監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)與男子監(jiān)區(qū)相對封閉隔離，監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置女民警值班室、監(jiān)控室、談話室等?？h級看守所女性在押人員數(shù)量較多的，可以設(shè)置女子監(jiān)區(qū)。女性在押人員數(shù)量較少、無法設(shè)置女子監(jiān)區(qū)的，由所屬地市級設(shè)置女子看守所或者女性監(jiān)區(qū)集中關(guān)押。
　　。關(guān)押女性在押人員的看守所，應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的女民警。收押時對女性在押人員的人身檢查、女子監(jiān)室的主協(xié)管工作、女子監(jiān)區(qū)的巡視和監(jiān)控等由女民警承擔(dān)。男民警因工作需要進(jìn)入女子監(jiān)區(qū)時，應(yīng)當(dāng)有女民警陪同。
　　。未成年人數(shù)量較少或者因有同案人員不宜集中關(guān)押等原因，應(yīng)當(dāng)將未成年人與案情較輕、惡習(xí)不深、無暴力傾向的在押人員同室關(guān)押。
　　，應(yīng)當(dāng)采取適合其心理、生理特點的管理方式。
　　(四)對留所服刑罪犯的管理
　　。留所服刑罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。
　　、刑罰種類、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對罪犯分別實行寬嚴(yán)有別的分級處遇管理，對罪犯的通訊、會見、探親、減刑、假釋等權(quán)利實行不同的待遇。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)通過計分考核定期評比，根據(jù)罪犯的動態(tài)改造表現(xiàn)定期調(diào)整。
　　
　　(一)管教工作原則
　　實行管教民警包監(jiān)室管理制度，每個監(jiān)室除配備主管民警外，還應(yīng)當(dāng)配備協(xié)管民警，協(xié)管民警由其他監(jiān)室的主管民警擔(dān)任。主管民警不在崗時，由協(xié)管民警處理監(jiān)室日常事務(wù)。
　　管教民警直接管理監(jiān)室事務(wù)，在押人員的一切活動由管教民警組織實施，嚴(yán)禁使用在押人員管理在押人員。
　　(二)主管民警職責(zé)和要求
　　，重點檢查監(jiān)室床板、墻壁、門窗等安全設(shè)施，及時清除監(jiān)室違禁物品，確保監(jiān)所安全。
　　，安排坐位、睡位、吃飯排隊編序和值日順序，并在一周內(nèi)跟蹤觀察，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時進(jìn)行處理。
　　，并每日滾動輪換。告知值班人員發(fā)現(xiàn)異常立即報告，對有安全危險的在押人員不得安排值班。
　　，管理在押人員的休息、學(xué)習(xí)和勞動，安排在押人員收聽收看新聞廣播電視節(jié)目、看書看報和學(xué)習(xí)活動，組織在押人員活動文體活動、座談討論、撰寫心得體會。
　　、思想狀況和訴訟階段變化確定重點人員，及時與巡視監(jiān)控民警、醫(yī)生等溝通，并報告所領(lǐng)導(dǎo)。
　　，對重點在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進(jìn)程和思想動態(tài)，重點在押人員做到熟知。
　　，包括械具是否牢固，是否對在押人員造成身體傷害，在押人員身體狀況是否允許繼續(xù)加戴械具，在押人員是否已經(jīng)悔過可以提前解除械具等，及時提出意見。
　　、使用、管理和考核、撤銷工作。
　　，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞。
　　、上訴、申訴、檢舉、控告的書面材料及時轉(zhuǎn)送，不得阻撓或者扣押，并做好記錄。
　　，對所管監(jiān)室在押人員的來往信件進(jìn)行審查。
　　，防止在押人員帳卡被他人使用。
　　13. 向協(xié)管民警通報監(jiān)室動態(tài)和相關(guān)情況，對協(xié)管民警反饋的情況及時妥善處理。
　　，配合醫(yī)生做好疾病預(yù)防和救治工作。
　　，并書面報告所領(lǐng)導(dǎo)。
　　。
　　(三)協(xié)管民警職責(zé)和要求
　　，認(rèn)識重點人員并基本掌握其思想動態(tài)。
　　，承擔(dān)管理監(jiān)室事務(wù)。應(yīng)當(dāng)做到：
　　(1)對新收押人員和在押人員被加戴械具前后，進(jìn)行談話教育。
　　(2)加強(qiáng)對重點人員的觀察和管理。
　　(3)安排在押人員坐位、睡位、吃飯排隊編序和值班值日順序。
　　(4)注意檢查監(jiān)室秩序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法情況及時處理。
　　(5)了解在押人員身體狀況，發(fā)現(xiàn)患病的及時處理。
　　(6)其他需要應(yīng)急處理的事項。
　　
　　(一)談話教育基本原則
　　因人施教，以理服人。
　　(二)進(jìn)行談話教育
　　?？词厮鶎π率昭喝藛T，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)進(jìn)行首次談話。首次談話由主管民警負(fù)責(zé)。主管民警不在崗時，由協(xié)管民警負(fù)責(zé)。首次談話的目的是幫助新入所人員知悉監(jiān)管工作主要規(guī)定和要求，穩(wěn)定情緒，實行平穩(wěn)過渡。首次談話的主要內(nèi)容有：
　　(1)詢問新收押人員的姓名、年齡、民族、籍貫、文化程度、詳細(xì)家庭住址和臨時暫住地、工作單位、職務(wù)、有何特長、有無前科，簡要案情、家庭情況、健康狀況、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方法等基本情況。
　　(2)告知主協(xié)管民警和駐所檢察官姓名。
　　(3)告知在押人員在羈押期間依法享有的合法權(quán)利、實現(xiàn)途徑以及合法權(quán)益受到侵害時的救助方法和途徑。包括使用報警系統(tǒng)報告，向所領(lǐng)導(dǎo)、巡視、管教民警報告，約談駐所檢察官等。
　　(4)告知其必須遵守的管理規(guī)定，以及違反管理規(guī)定時應(yīng)當(dāng)受到的處罰。
　　(5)告知其監(jiān)內(nèi)生活注意事項，包括監(jiān)室值班、衛(wèi)生值日管理規(guī)定、在押人員就醫(yī)規(guī)定、在押人員財務(wù)管理規(guī)定、生活用品訂購規(guī)定等。
　　(6)其他需要告知的內(nèi)容。
　　。在押人員被轉(zhuǎn)捕、起訴、判決(裁定)后，管教民警應(yīng)當(dāng)及時找其談話。
　　、表現(xiàn)異常的必談。
　　。
　　、處罰前后必談。
　　。
　　。
　　。在押人員因投送監(jiān)獄、釋放出所的，管教民警應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行出所談話，了解監(jiān)室在押人員動態(tài)，征求對管理工作的意見、建議，并對其進(jìn)行保密、守法等教育。本談話可以采取問卷方式進(jìn)行。
　　(三)談話教育的要求
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)善于察言觀色，應(yīng)當(dāng)留心觀察在押人員的眼神、神態(tài)和舉止，判斷其言語的真實性。
　　，保證談話對象和自身的安全。
　　、準(zhǔn)確、完整地記載，及時錄入看守所信息管理系統(tǒng)。
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理、分析談話內(nèi)容，確定重點，相應(yīng)處理。
　　，每人每月不少于2次，對重點在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。
　　(四)對談話教育獲取信息的處理
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和實際情況進(jìn)行解答和處置。對不合理訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)拒絕并作出解釋。
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)按照訊問筆錄的要求做好記錄，由在押人員簽字后按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，收集證據(jù)并制作筆錄，及時處理。
　　、暴力傾向的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時報告所領(lǐng)導(dǎo)，將其作為重點對象進(jìn)行重點管控。
　　，管教民警應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行疏導(dǎo)、規(guī)勸，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報告所領(lǐng)導(dǎo)，視情對其進(jìn)行嚴(yán)管、加戴械具、禁閉等相應(yīng)的處置。
　　
　　(一)集體教育原則
　　因人施教、以理服人、注重實效、體現(xiàn)政策。
　　(二)集體教育形式
　　看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，采用民警授課、專家講座、現(xiàn)身說法、監(jiān)室討論、電化教育、發(fā)放宣傳資料等多種形式，對在押人員開展集體教育，力求達(dá)到教育效果。
　　(三)集體教育內(nèi)容
　　，特別是刑法、刑事訴訟法等基本法律知識教育。
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　　(四)集體教育要求
　　，提高教育的針對性和實效性。
　　、了解集體教育的效果，及時調(diào)整教育工作計劃。
　　，創(chuàng)新教育方法。
　　
　　(一)組織實施
　　、駐所武警共同實施。必要時可商請駐所檢察官和公安機(jī)關(guān)其他民警一起實施。
　　。嚴(yán)禁使用工勤人員和在押人員進(jìn)行安全大檢查。
　　，除要求武警哨兵加強(qiáng)警戒外，開監(jiān)室門檢查時，應(yīng)當(dāng)安排武警在監(jiān)室門口和放風(fēng)場一側(cè)巡視道上進(jìn)行警戒。
　　(二)檢查內(nèi)容
　　、監(jiān)室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板、放風(fēng)場頂部鋼筋網(wǎng)等處是否牢固和完好無損。訊問室、會見室、談話室等在押人員可能涉足的地方、勞動生產(chǎn)場等是否存在安全隱患。監(jiān)室在押人員報告裝置是否有效。
　　。
　　、暴獄、脫逃、破壞、自殘、自殺的危險物品和違禁物品。
　　、交通、照明、電源、監(jiān)控、報警裝置、消防器材、武器、周界控制系統(tǒng)(高壓電網(wǎng))等安全設(shè)施和裝備是否完好有效。
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　　(三)檢查要求
　　，重大節(jié)日或者必要時應(yīng)當(dāng)隨時檢查。不得以清監(jiān)代替安全大檢查。
　　、細(xì)致、徹底。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即解決，一時解決不了的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的補(bǔ)救措施，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
　　，民警必須注意自身安全，嚴(yán)密注意觀察在押人員的動態(tài)，防止發(fā)生脫逃、行兇、暴獄等事故。
　　，不得損壞在押人員的物品。檢查女性在押人員人身由女民警進(jìn)行。
　　，需要銷毀的，由監(jiān)銷人簽字存檔。需要保管的，填寫《財物保管登記表》，由在押人員簽字后存入看守所財物保管室。
　　《安全大檢查記錄表》。
　　，研究對策措施，落實專人負(fù)責(zé)限期整改。在押人員故意破壞監(jiān)所設(shè)施，私制、私藏違禁物品和危險物品的，應(yīng)當(dāng)對其予以相應(yīng)處罰。對留所服刑罪犯應(yīng)當(dāng)在考核中予以扣分。
　　“牢頭獄霸”行為的在押人員
　　看守所設(shè)置嚴(yán)管監(jiān)室，對有“牢頭獄霸”行為的在押人員實施專門關(guān)押、管理和教育。對具有輕微“牢頭獄霸”行為，在普通監(jiān)室關(guān)押能夠有效控制其有害行為發(fā)生的在押人員，也可以在普通監(jiān)室內(nèi)實施嚴(yán)管。
　　(一)嚴(yán)管對象
　　、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員或者強(qiáng)迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。
　　，組織打架斗毆的。
　　，操縱監(jiān)室事務(wù)的。
　　、強(qiáng)買強(qiáng)賣，勒索、占有或者變相勒索、占有其他在押人員個人財務(wù)，霸占他人伙食、鋪位的。
　　。
　　(二)嚴(yán)管原則
　　對具有“牢頭獄霸”行為的女性、未成年人、老年、患有殘疾或者疾病的在押人員實施嚴(yán)管時，應(yīng)當(dāng)考慮其生理、心理特點和身體狀況，慎用嚴(yán)管措施，或者酌情從輕。
　　(三)嚴(yán)管的審批程序及期限
　　“牢頭獄霸”行為的在押人員實施嚴(yán)管，由管教民警提出書面意見，填寫《在押人員嚴(yán)管審批表》，報所長審批。
　　“牢頭獄霸”行為的在押人員首次被嚴(yán)管的期限為1個月。再次被嚴(yán)管的，期限為2個月。第三次被嚴(yán)管的或者嚴(yán)管期間仍有“牢頭獄霸”行為的，嚴(yán)管期限至本人離所。
　　，如確有悔改表現(xiàn)，由管教民警提出意見，報所長審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)提前解除嚴(yán)管措施，但實際嚴(yán)管時間不得少于15日。
　　(四)嚴(yán)管措施
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　　。
　　，禁止個人購買食品。
　　。
　　、家屬會見活動。
　　、訓(xùn)練。
　　，繼續(xù)破壞、擾亂監(jiān)管秩序的，可以按照規(guī)定對其加戴械具或者實施禁閉。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　(五)嚴(yán)管的要求
　　，看守所應(yīng)當(dāng)確定專門民警負(fù)責(zé)管理。民警應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)管對象實施24小時監(jiān)控，加強(qiáng)巡視和談話教育，密切掌握動態(tài)，確保安全。
　　，寫入本人離所鑒定。
　　3. 嚴(yán)管對象因生病等情形不適宜繼續(xù)嚴(yán)管時，應(yīng)當(dāng)中止嚴(yán)管。該情形消失后，可視情決定是否對其繼續(xù)執(zhí)行剩余的嚴(yán)管期限。
　　4. 嚴(yán)禁將有其他違法違規(guī)行為的在押人員視為牢頭獄霸實施嚴(yán)管。
　　
　　(一)看守所開展深挖犯罪工作的原則
　　，堅持專門工作與日常管理教育工作相結(jié)合。
　　，確保檢舉人和秘密力量的安全。
　　(二)犯罪線索的收集
　　、個別談話、人性化管理、親屬和社會規(guī)勸等多種形式，強(qiáng)化對在押人員的監(jiān)管和法律政策教育，促使在押人員坦白、檢舉，廣泛收集犯罪線索。
　　，根據(jù)在押人員涉案性質(zhì)、作案特點、社會背景等情況，確定收集犯罪線索工作的重點對象，有針對性地收集犯罪線索。
　　、重刑犯、涉黑涉惡犯罪、共同犯罪、多次作案、連續(xù)作案、流竄作案以及不講真實姓名、住址的在押人員列為重點深挖對象，有針對性地開展工作，收集犯罪線索。
　　，發(fā)現(xiàn)在逃人員。
　　，配合辦案機(jī)關(guān)獲取犯罪線索。
　　收集犯罪線索，應(yīng)當(dāng)制作筆錄和線索收集情況報告。
　　(三)犯罪線索的甄別和轉(zhuǎn)遞
　　，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件構(gòu)成要素、立案標(biāo)準(zhǔn)和查證條件進(jìn)行認(rèn)真篩選，甄別真?zhèn)?，確定是否需要轉(zhuǎn)遞。
　　，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號登記，填寫《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時轉(zhuǎn)遞案件主管機(jī)關(guān)。
　　3.《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》各個項目應(yīng)當(dāng)填寫齊全，線索反映的內(nèi)容記載清楚，并附筆錄材料復(fù)制件，被檢舉人屬上網(wǎng)逃犯的應(yīng)當(dāng)附《在逃人員信息登記表》。
　　(四)犯罪線索的查證和反饋
　　，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以組織專門力量對獲取的犯罪線索進(jìn)行查證。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)及時向其了解查證情況，做好催辦工作。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)要求偵查部門及時出具破案證明或者反饋函，提供立案(受理)、破案報告，拘留證、逮捕證等法律文書和書面材料的復(fù)印件。對確實沒有查證條件或者查證不實的也應(yīng)當(dāng)填寫反饋函并說明情況。
　　。
　　(五)建立深挖犯罪工作檔案
　　看守所應(yīng)當(dāng)建立深挖犯罪工作檔案，一案一檔，內(nèi)容包括訊(詢)問筆錄、線索內(nèi)容、線索轉(zhuǎn)遞、查證(立案報告、破案報告復(fù)印件)、信息比對、政策兌現(xiàn)等有關(guān)工作情況。
　　(六)上報和總結(jié)
　　。查破案件的應(yīng)當(dāng)附檢舉人、被檢舉人、查破經(jīng)過及案件基本情況的書面材料。兌現(xiàn)政策的應(yīng)當(dāng)隨時上報。年終應(yīng)當(dāng)上報本年度深挖犯罪工作總結(jié)。
　　，應(yīng)當(dāng)寫出專題報告，及時報告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
　　，報告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
　　(七)對在押人員自首和檢舉的處理
　　、被告人有自首和檢舉表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)形成書面材料送辦案機(jī)關(guān)。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出減刑或者假釋建議。
　　、申訴、控告、檢舉的處理
　　(一)對上訴的處理
　　，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，并在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
　　，看守所民警應(yīng)當(dāng)受理，記錄后由在押人員簽字、捺印，24小時內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。
　　(二)對申訴的處理
　　、律師對已發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向看守所送交申訴材料的，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，不得以任何理由拒絕。
　　。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日轉(zhuǎn)遞，至遲應(yīng)當(dāng)在接收的第2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)遞，不得拖延和扣押。
　　，看守所應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報駐所檢察室和監(jiān)督部門。
　　(三)對在押人員控告、檢舉的處理
　　、檢舉箱
　　看守所應(yīng)當(dāng)在在押人員容易接觸又便于回避他人的地方設(shè)置控告、檢舉箱。
　　
　　看守所民警應(yīng)當(dāng)每天開箱取出控告、檢舉材料，也可以與駐所檢察室協(xié)商，由駐所檢察干部負(fù)