關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知[范文大全](存儲版)
【正文】 建設。同時它又是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，做得好就是一項德政工程和民心工程。試點項目區(qū)的選擇是否科學、合理，會直接影響到掛鉤工作的是否順利進行以及最終的成效。加強組織領導 搞好部門協(xié)調(diào)。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作能順利推進。第五篇：關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案（范文）關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0642號__________________________________________________________________________ 案 由:關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案 審查意見：建議國務院交由國土資源部辦理 提 案 人：洪三國主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策自2008年實施以來，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進了土地集約利用，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。2．農(nóng)民利益缺乏保障。三是項目實施和管理的難度都比較大，效益不明顯。對村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定，不得強拆強建。增減掛鉤試點過程中，對農(nóng)民承包的土地不能強行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復墾項目資金及時到位。來源：中國政協(xié)網(wǎng)。對嚴重損害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點。一是各項配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。二是忽略增減掛鉤工作對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設新農(nóng)村重大作用。在實施中要做好“四個結合”達到“三個目的”：即與新農(nóng)村建設相結合；與城中村建設相結合；與廢棄工礦地的土地整理相結合；與提高土地集約節(jié)約利用水平相結合。落實資金 規(guī)范運行掛鉤試點的開展需要一定的資金作為保障，資金的籌措能力是掛鉤試點能否順利啟動和推進的關鍵因素。在開展掛鉤工作之前要采取多種形式進行廣泛宣傳，把掛鉤試點工作的意義、措施，特別是將相關補助政策講清、講透、講到位。筆者認為應重點抓好以下幾個方面的內(nèi)容。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)戶自籌一部分資金，用于安置區(qū)建設。要多方籌集資金，多渠道整合財力資源，形成資金合力，共同投入使用。制定總體實施方案。為此，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展了農(nóng)村居民點整理情況摸底，上報了農(nóng)村居民點整理試點情況調(diào)查表和相關圖件，通過匯總分析。同時國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，把土地作為調(diào)控主要閘門，土地供應更加趨緊。（4）促進耕地保護和節(jié)約集約用地。二、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的內(nèi)涵和基本要求（一）、掛鉤試點工作的內(nèi)涵所謂城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點（以下簡稱掛鉤試點），是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干個擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)。凡未在規(guī)定期限內(nèi)通過項目驗收的，收回掛鉤周轉指標，扣除新增建設用地計劃指標，限期補辦農(nóng)用地轉用手續(xù)，并暫停安排該縣級行政區(qū)域下一增減掛鉤周轉指標。項目區(qū)拆舊地塊位置、面積不變，需部分調(diào)整土地復墾工程設計且土地復墾投資未減少、工程質(zhì)量標準未降低的，變更方案經(jīng)項目所在地設區(qū)的市國土資源局批復并報省國土資源廳備案。三、加強項目區(qū)審查報批管理堅持以項目區(qū)為主體，封閉運行、規(guī)范管理，確保項目區(qū)實施后建設用地面積不增加、布局更合理，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。（二）項目區(qū)要嚴格限定在同一縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)。要建立掛鉤試點工作目標責任制，嚴格責任考核，確保掛鉤試點工作取得成效。四、尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民合法權益充分尊重農(nóng)民意愿。三、從嚴規(guī)范管理，促進掛鉤試點工作有序開展嚴格規(guī)范試點項目區(qū)的整體審批。各試點?。▍^(qū)、市）要按照國發(fā)〔2004〕28號和國土資發(fā)〔2005〕207號文件的要求，充分認識掛鉤試點工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，明確指導原則，嚴格規(guī)范管理，扭轉片面追求周轉指標規(guī)模等傾向，防止大拆大建、侵害農(nóng)民權益等行為。掛鉤試點工作要以落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為統(tǒng)領，堅持以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障權益為出發(fā)點和落腳點。不得隨意擴大試點范圍，不得擅自突破規(guī)劃，不得突破周轉指標規(guī)模，未經(jīng)批準擅自開展掛鉤試點，增加建設用地的，要追究責任，并相應扣減土地利用年度計劃指標。要建立并嚴格執(zhí)行掛鉤試點工作年度考核和驗收制度，建立掛鉤試點情況年度報告制度。五、加強組織領導，確保掛鉤試點工作取得成效各級國土資源管理部門要高度重視，切實加強組織領導，把掛鉤試點工作列入重要工作議程，積極爭取當?shù)卣С?，加強相關部門配合。對大于25度坡度的山區(qū)、丘陵等不適宜復墾為耕地的地塊，不得設置為拆舊地塊。項目實施后要依法及時辦理土地確權、變更登記手續(xù)，做到產(chǎn)權明晰。拆舊地塊無法復墾的，可以申請撤銷項目區(qū)或核減拆舊地塊面積及掛鉤周轉指標。（四）按時歸還掛鉤周轉指標。為此，各地政府高度重視，正在積極組織項目申報，著力推進此項工作。（3）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層
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