關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知[范文大全](存儲版)
【正文】 建設(shè)。同時它又是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做得好就是一項德政工程和民心工程。試點項目區(qū)的選擇是否科學(xué)、合理，會直接影響到掛鉤工作的是否順利進(jìn)行以及最終的成效。加強組織領(lǐng)導(dǎo) 搞好部門協(xié)調(diào)。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作能順利推進(jìn)。第五篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案（范文）關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0642號__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由國土資源部辦理 提 案 人：洪三國主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策自2008年實施以來，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進(jìn)了土地集約利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。2．農(nóng)民利益缺乏保障。三是項目實施和管理的難度都比較大，效益不明顯。對村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強拆強建。增減掛鉤試點過程中，對農(nóng)民承包的土地不能強行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項目資金及時到位。來源：中國政協(xié)網(wǎng)。對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點。一是各項配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。二是忽略增減掛鉤工作對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用。在實施中要做好“四個結(jié)合”達(dá)到“三個目的”：即與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與城中村建設(shè)相結(jié)合；與廢棄工礦地的土地整理相結(jié)合；與提高土地集約節(jié)約利用水平相結(jié)合。落實資金 規(guī)范運行掛鉤試點的開展需要一定的資金作為保障，資金的籌措能力是掛鉤試點能否順利啟動和推進(jìn)的關(guān)鍵因素。在開展掛鉤工作之前要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把掛鉤試點工作的意義、措施，特別是將相關(guān)補助政策講清、講透、講到位。筆者認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾個方面的內(nèi)容。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)戶自籌一部分資金，用于安置區(qū)建設(shè)。要多方籌集資金，多渠道整合財力資源，形成資金合力，共同投入使用。制定總體實施方案。為此，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展了農(nóng)村居民點整理情況摸底，上報了農(nóng)村居民點整理試點情況調(diào)查表和相關(guān)圖件，通過匯總分析。同時國家實行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，把土地作為調(diào)控主要閘門，土地供應(yīng)更加趨緊。（4）促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的內(nèi)涵和基本要求（一）、掛鉤試點工作的內(nèi)涵所謂城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點（以下簡稱掛鉤試點），是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干個擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)。凡未在規(guī)定期限內(nèi)通過項目驗收的，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，扣除新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，限期補辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并暫停安排該縣級行政區(qū)域下一增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項目區(qū)拆舊地塊位置、面積不變，需部分調(diào)整土地復(fù)墾工程設(shè)計且土地復(fù)墾投資未減少、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未降低的，變更方案經(jīng)項目所在地設(shè)區(qū)的市國土資源局批復(fù)并報省國土資源廳備案。三、加強項目區(qū)審查報批管理堅持以項目區(qū)為主體，封閉運行、規(guī)范管理，確保項目區(qū)實施后建設(shè)用地面積不增加、布局更合理，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。（二）項目區(qū)要嚴(yán)格限定在同一縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)。要建立掛鉤試點工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保掛鉤試點工作取得成效。四、尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益充分尊重農(nóng)民意愿。三、從嚴(yán)規(guī)范管理，促進(jìn)掛鉤試點工作有序開展嚴(yán)格規(guī)范試點項目區(qū)的整體審批。各試點?。▍^(qū)、市）要按照國發(fā)〔2004〕28號和國土資發(fā)〔2005〕207號文件的要求，充分認(rèn)識掛鉤試點工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確指導(dǎo)原則，嚴(yán)格規(guī)范管理，扭轉(zhuǎn)片面追求周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模等傾向，防止大拆大建、侵害農(nóng)民權(quán)益等行為。掛鉤試點工作要以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，以保護(hù)資源、保障權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。不得隨意擴(kuò)大試點范圍，不得擅自突破規(guī)劃，不得突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點，增加建設(shè)用地的，要追究責(zé)任，并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo)。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行掛鉤試點工作年度考核和驗收制度，建立掛鉤試點情況年度報告制度。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保掛鉤試點工作取得成效各級國土資源管理部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把掛鉤試點工作列入重要工作議程，積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，加強相關(guān)部門配合。對大于25度坡度的山區(qū)、丘陵等不適宜復(fù)墾為耕地的地塊，不得設(shè)置為拆舊地塊。項目實施后要依法及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。拆舊地塊無法復(fù)墾的，可以申請撤銷項目區(qū)或核減拆舊地塊面積及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（四）按時歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。為此，各地政府高度重視，正在積極組織項目申報，著力推進(jìn)此項工作。（3）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層
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