xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 ，已成為當(dāng)前土地增減掛鉤工作 的能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。英俊鎮(zhèn)對于失地農(nóng)民按《 XX 市新征地農(nóng)民基 本養(yǎng)老保險試行辦法》（長府辦發(fā) [2024]38 號）規(guī)定，政府給農(nóng)民交納了養(yǎng) 老保險，繳費(fèi)總 額為男 38700 元，女 51600 元。近期的國發(fā) [2024]47 號文件也指出， 開展土地掛鉤工作，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng) 第 11 頁 共 12 頁 民合法權(quán)益放在第一位，要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主選擇、自主決策。 土地掛鉤試點(diǎn)是一項(xiàng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地優(yōu)化的積極探索，不同于以往在增量范圍的土地 占補(bǔ) 平衡。應(yīng)鼓勵相關(guān)部門通過掛鉤整合各類專項(xiàng)資金，提高新農(nóng)村建設(shè)的投入效益。因此，應(yīng)考慮對北方項(xiàng)目區(qū)完成土地歸還的時間給予適當(dāng)?shù)难娱L。到現(xiàn)在為止近兩年的時間各家銀行仍無放貸意向。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策，開辟綠色通道，簡便辦事程序，使土 地增減掛鉤工作得到相關(guān)部門的配合支持，確保項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施過程中有據(jù)可依。掛鉤實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量從 2024 年的 萬斤 /公頃，增加到 2024 年的 2 萬斤 / 公頃 ，第一產(chǎn)業(yè)增加值從 2024年的 ，增加到 2024年的 萬元，農(nóng)民人均純收 入從 2024 年的 4219 元提高到 2024 年 6231 元。農(nóng)民的住房條件 大為改善，還可以將閑置房用于出租，獲取財產(chǎn)性收入也有了可能。 ，讓農(nóng)民享受到土地掛鉤工作的成果 英俊鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾參與，以村民代表大會的形式 廣泛 聽取群眾意見和建議，村民表決同意率達(dá)不到 “90 ％贊成， 10%不反對 ” 的村，不批試點(diǎn)。與此同時英俊鎮(zhèn)農(nóng)民的勞動就業(yè)方式也發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工務(wù)商，一些農(nóng)民在市區(qū)購置了新房，并沒有退出農(nóng)村宅基地；許多農(nóng)戶建新不拆舊，一戶多宅，農(nóng)村宅基地超標(biāo)現(xiàn)象非常普遍?？傮w上看，英俊鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)選擇得當(dāng)，實(shí)施條件較好；實(shí)施方案中制定了明確措施將保障農(nóng)民權(quán)益放在首位；實(shí)施過程中較好地處理了農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展用地需求和土地規(guī)劃之間的矛盾；在加快新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，已經(jīng)初顯成效。 2024年 6月，國土資源部下發(fā)了國土資函 [2024]357號文，正式批復(fù)英俊鎮(zhèn)為全國改革發(fā)展小城鎮(zhèn)中第一批土地掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前拆舊區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償為 18 萬元，建XX 縣區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到 23 萬元， 確保了土地增值收益及時全部返還農(nóng)村。四是增加農(nóng)民就業(yè)渠道，英俊鎮(zhèn)依托工業(yè)集中區(qū)平臺，優(yōu)先 安置農(nóng)民到集中區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工就業(yè)，安排部分農(nóng)民參與農(nóng)民新居的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng) 民到工人的身
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