城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤存在的問題及對策(存儲(chǔ)版)
【正文】 問題，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須走的路。包括了農(nóng)民的生活改善，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府可以對周轉(zhuǎn)資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、專賬核算、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施增減掛鉤工作必須以農(nóng)民同意為前提，以農(nóng)民滿意為目的。甚至還有些地區(qū)把土地的溢價(jià)轉(zhuǎn)化成地方財(cái)政的土地收入。針對這種狀況，必須科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)控建設(shè)用地增量，盤活存量，盡可能少占耕地，尤其要在減少農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模上下功夫，合理撤并農(nóng)村零星居民點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，達(dá)到保護(hù)耕地資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 在國家繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控和嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的背景下，僅僅依靠國家每年下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿足城市各項(xiàng)建設(shè)的用地需求，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。積極有效地推進(jìn)“增減掛鉤”政策對當(dāng)前加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)土地資源的合理、高效、集約和持續(xù)利用都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。 【關(guān)鍵詞】 增減掛鉤現(xiàn)有問題對策建議推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 一、增減掛鉤意義 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤（簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約節(jié)約用地 “增減掛鉤”的實(shí)施，一方面將
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