城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤存在的問題及對策(完整版)
【正文】 于城市經濟社會發(fā)展較快、建設用地量大，規(guī)劃建設用地規(guī)模和空間布局已不適應當前經濟社會發(fā)展的需要；同時一些地方尤其是農村，用地較為粗放、節(jié)約集約利用水平較低，現(xiàn)狀人均建設用地規(guī)模已遠超“國標”。而通過對農村建設用地進行科學規(guī)劃、合理布局，實施“增減掛鉤”，大力推進新農村建設和舊村改造復墾工作，加大農村基礎設施配套建設及環(huán)境整治的力度，從而改變農村面貌、改善居住環(huán)境，提高農民的生活質量。從2006年起至今，已有24個省、直轄市和自治區(qū)被列入試點，覆蓋范圍已相當大了。1也就是，將農村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應增加相應面積建設用地。另一方面也有利于改變農村建設用地粗放利用、人均建設用地面積較大的狀況，為農村建設用地“瘦身”，促進土地資源的高效集約和科學合理利用。 拆遷安置工作難度大 增減掛鉤涉及的農村居民點越來越多，農村居民點拆遷安置、土地復墾成本高，實施難度大。 三、針對存在的問題的建議 因地制宜，有序推進，合理利用增減掛鉤指標和周轉資金 由于各地自然條件、經濟發(fā)展水平和農村建設用地復墾潛力差異較大，政府和農民對開展增減掛鉤的訴求也不盡一致，所以增減掛鉤工作必須堅持“因地制宜、統(tǒng)籌安排、先易后難、分步實施”的原則，優(yōu)先考慮在自然條件較好、經濟較發(fā)達、復墾潛力較大、政府和農民積極性較高的地區(qū)實施。 以農村發(fā)展農村 首先應該明白“增減掛鉤”政策的目的是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農村發(fā)展，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，而不是以單一的發(fā)展城市為目的。政府可以成立由國土資源、財政、建設、規(guī)劃和鄉(xiāng)
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1