城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤存在的問題及對策-文庫吧
2025-09-14 22:55 本頁面
【正文】 工作，加大農村基礎設施配套建設及環(huán)境整治的力度，從而改變農村面貌、改善居住環(huán)境，提高農民的生活質量。 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 在國家繼續(xù)實行宏觀調控和嚴控城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的背景下，僅僅依靠國家每年下達的用地計劃指標，遠不能滿足城市各項建設的用地需求，建設用地供需矛盾十分突出。而通過“增減掛鉤”，實行區(qū)域內城鄉(xiāng)建設用地的統(tǒng)籌安排，在不突破城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的前提下，將農村建設用地整理復墾所得到的新增耕地面積，等量置換到其他需要建設的項目用地。在推進新農村建設的同時，為城鎮(zhèn)建設用地拓展了空間，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 優(yōu)化用地結構，促進集約節(jié)約用地 “增減掛鉤”的實施，一方面將有效整合農村建設用地，改變過去布局分散，結束“散、大、亂、差”的局面，形成“工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，農民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中，基本農田向保護區(qū)集中”的集聚效益和規(guī)模效益，優(yōu)化用地結構布局。另一方面也有利于改變農村建設用地粗放利用、人均建設用地面積較大的狀況，為農村建設用地“瘦身”，促進土地資源的高效集約和科學合理利用。 有效保護耕地資源。 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施以來，在嚴格實行土地用途管制、促進耕地資源保護等方面發(fā)揮了重要作用。但由于城市經濟社會發(fā)展較快、建設用地量大，規(guī)劃建設用地規(guī)模和空間布局已不適應當前經濟社會發(fā)展的需要；同時一些地方尤其是農村，用地較為粗放、節(jié)約集約利用水平較低，現(xiàn)狀人均建設用地規(guī)模已遠超“國標”。針對這種狀況，必須科學編制和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴控建設用地增量，盤活存量，盡可能少占耕地，尤其要在減少農村建設用地規(guī)模上下
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