城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤存在的問題及對策(文件)
【正文】 達的用地計劃指標，遠不能滿足城市各項建設的用地需求，建設用地供需矛盾十分突出。另一方面也有利于改變農(nóng)村建設用地粗放利用、人均建設用地面積較大的狀況，為農(nóng)村建設用地“瘦身”，促進土地資源的高效集約和科學合理利用。針對這種狀況，必須科學編制和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，嚴控建設用地增量，盤活存量，盡可能少占耕地，尤其要在減少農(nóng)村建設用地規(guī)模上下功夫，合理撤并農(nóng)村零星居民點，推進農(nóng)村建設用地整理復墾，達到保護耕地資源，實現(xiàn)耕地占補平衡。 拆遷安置工作難度大 增減掛鉤涉及的農(nóng)村居民點越來越多，農(nóng)村居民點拆遷安置、土地復墾成本高，實施難度大。甚至還有些地區(qū)把土地的溢價轉化成地方財政的土地收入。 三、針對存在的問題的建議 因地制宜，有序推進，合理利用增減掛鉤指標和周轉資金 由于各地自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村建設用地復墾潛力差異較大，政府和農(nóng)民對開展增減掛鉤的訴求也不盡一致，所以增減掛鉤工作必須堅持“因地制宜、統(tǒng)籌安排、先易后難、分步實施”的原則，優(yōu)先考慮在自然條件較好、經(jīng)濟較發(fā)達、復墾潛力較大、政府和農(nóng)民積極性較高的地區(qū)實施。實施增減掛鉤工作必須以農(nóng)民同意為前提，以農(nóng)民滿意為目的。 以農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村 首先應該明白“增減掛鉤”政策的目的是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村發(fā)展，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，而不是以單一的發(fā)展城市為目的。政府可以對周轉資金實行專戶管理、專款專用、專賬核算、封閉運轉。政府可以成立由國土資源、財政、建設、規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的工作班子，具體負責實施工作。包括了農(nóng)民的生活改善，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的基礎設施建設
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