【正文】 集體土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況進行調(diào)查，做到地類正確、面積準確、權屬無爭議；項目實施后，依法及時辦理土地確權、變更登記手續(xù)，做到產(chǎn)權明晰。增減掛鉤所得土地增值收益要及時全部返還農(nóng)村，用于農(nóng)村基礎設施、農(nóng)民新居建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三、完善保障措施，加強監(jiān)督管理（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作，切實加強組織領導，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。增加民政、監(jiān)察、審計部門主要負責同志為省農(nóng)村土地整治工作領導小組成員；各地要相應調(diào)整充實領導機構，形成政府主導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。各級各有關部門要按照國務院《通知》要求，立即組織開展本行政區(qū)域增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作，確保各項規(guī)定落實到位。（二）強化資金整合和使用管理。各級財政部門要整合現(xiàn)有土地及各類涉農(nóng)資金，保持渠道和用途不變，實行專賬管理，統(tǒng)籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。嚴格資金使用和監(jiān)管，新增建設用地土地有償使用費主要用于基本農(nóng)田建設和保護、耕地開發(fā)和土地整理。土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。鼓勵和支持社會資金投入增減掛鉤試點和土地整治工程，依照法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，明確投資人的權益、責任和義務，協(xié)調(diào)處理好國家、農(nóng)民集體組織和個人、投資人的多方利益關系。（三）嚴格監(jiān)督管理。各級各有關部門要采取有力措施，加強對增減掛鉤試點和土地整治項目的全程監(jiān)管。建立健全各項制度，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、聽證制、公告制、村民監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量、合同履約、資金安全和農(nóng)民權益。納入增減掛鉤試點的新民居示范村，須做到建一批、搬一批、拆一批、復墾一批，并嚴格按有關規(guī)定進行驗收。整治項目的編制、呈報和審批要建立規(guī)范化業(yè)務流程，確保公開、公正。（四）嚴肅查處違法違規(guī)行為。各級政府及國土資源、監(jiān)察部門要加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處未批即用、批少用多、違反項目區(qū)規(guī)劃用地以及在農(nóng)村集體土地上建“小產(chǎn)權房”等違法行為。對以增減掛鉤和農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地和擅自擴大城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的，要嚴肅追究有關人員的責任。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件第三篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領導和相關人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調(diào)各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準備迎接檢查。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關于遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認真組織開展了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。市才開始開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，共申報兩個掛鉤試點項目區(qū)?，F(xiàn)將這兩個掛鉤試點項目區(qū)申報情況匯報一下：市國土資源局8月份開始組織相關科室人員專門開展增減掛鉤試點工作，通過調(diào)查摸底確定市首次申報掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質(zhì)的測繪部門對拆舊地塊可復墾整理為耕地路段進行了實測，同時聘請有資質(zhì)有掛鉤試點工作經(jīng)驗的作業(yè)隊伍編制掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，項目區(qū)實施規(guī)劃經(jīng)市國土資源局組織專家評審通過后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。省廳接到掛鉤試點項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點項目區(qū)申報材料已經(jīng)省廳已會審通過待審批。市已申報的兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路，這兩條鐵路建設用地可整理復墾為耕地面積達公頃，其中灌賽鐵路可整理復墾耕地136公頃，張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復墾耕地公頃。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運專線，這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國有企業(yè)一并移交，后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關閉，這兩條鐵路就廢棄不再使用了，并于將這兩條鐵路線路全部拆除。這兩條廢棄鐵路建設用地整理復墾后，權屬不變，仍然為國有土地，所整理復墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營活動由市政府組織實施。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人口，不需要安置。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃，可整理復墾耕地公頃，申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標148公頃，計劃在增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃的第三個內(nèi)全部歸還。⑴市鳳山等經(jīng)濟管理區(qū)城鎮(zhèn)建設用地增加和賽馬等鎮(zhèn)農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用區(qū)集中在鳳山經(jīng)濟管理區(qū)鳳凰山村、大梨樹村和草河經(jīng)濟管理區(qū)保衛(wèi)村。鳳山項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。⑵市通遠堡等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地增加和愛陽鎮(zhèn)農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用地塊分布在通遠堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經(jīng)濟管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經(jīng)濟管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經(jīng)濟管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營子村。通遠堡項目區(qū)建新留