xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-09-19 21:45本頁面
【正文】 積 公頃，建 XX 縣區(qū)面積 公頃（其中農(nóng)民安置區(qū)占地 公頃），涉及 4 村、 12 個(gè)自然屯， 2956 人， 814 戶，實(shí)施后可新增耕地 公頃。 2024 年 7 月英俊鎮(zhèn)開始向我中 心申請(qǐng)土地掛鉤試點(diǎn)，中心隨后組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、可行性分析以及方案的編制。與此同時(shí)英俊鎮(zhèn)農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)方式也發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工務(wù)商，一些農(nóng)民在市區(qū)購置了新房，并沒有退出農(nóng)村宅基地；許多農(nóng)戶建新不拆舊，一戶多宅，農(nóng)村宅基地超標(biāo)現(xiàn)象非常普遍。 由于英俊鎮(zhèn)地處長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域， XX 省政府已將其確定為 “ 百鎮(zhèn)建設(shè)工程 ” 城鎮(zhèn)，未來重點(diǎn)打造商貿(mào)、物流基地，使 XX 市得以縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并承接 XX 縣區(qū) “ 行政 第 2 頁 共 12 頁 東移、居民東居 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)將主要情況整理匯報(bào)如下： 一、土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目背景 英俊鎮(zhèn)位于 XX 市近 XX 縣區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是 XX 市東部交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)域土地總面積 116 平方公里，轄 10 個(gè)行政村，一個(gè)街道辦事處， 71 個(gè)自然屯。 第 1 頁 共 12 頁 XX 省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告 2024031615： 58 為全面細(xì)致了解各地在土地掛鉤實(shí)際探索過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)及遇到的問題，近日我中心赴 XX 省進(jìn)行了為期四天的土地掛鉤專題調(diào)研，調(diào)研組實(shí)地考察了 XX 市 XX 縣區(qū)英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)進(jìn)展情況?？傮w上看，英俊鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)選擇得當(dāng)，實(shí)施條件較好；實(shí)施方案中制定了明確措施將保障農(nóng)民權(quán)益放在首位；實(shí)施過程中較好地處理了農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展用地需求和土地規(guī)劃之間的矛盾；在加快新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，已經(jīng)初顯成效。 2024 年，全鎮(zhèn)總?cè)丝? 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 18 億元，全口徑財(cái)政收入 億元，農(nóng)民人均純收入 6231 元，耕地面積 5027 公頃，宅基地面積1333 公頃。隨著近幾年 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃暴露出空間布局不合理的缺點(diǎn)，全鎮(zhèn)用地的供求矛盾越來越突出，單純依靠每年下達(dá)的用地指標(biāo)滿足不了用地需求，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。 為拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，有效緩解建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)農(nóng)用地的壓力，英俊鎮(zhèn)決定運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。 2024年 6月，國(guó)土資源部下發(fā)了國(guó)土資函 [2024]357號(hào)文，正式批復(fù)英俊鎮(zhèn)為全國(guó)改革發(fā)展小城鎮(zhèn)中第一批土地掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)。 二、主要的經(jīng)驗(yàn)做法 在增減掛鉤方案制定和實(shí)施中，英俊鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持將土地開發(fā)增值形成的 “ 級(jí)差地租 ” 收 益，大部分反哺給農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。由于建設(shè)用地增減掛鉤措施將促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大大加快土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使許多農(nóng)民可以獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，豐富收
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