xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-19 21:45 本頁面
【正文】 試點(diǎn)鎮(zhèn)開展此項(xiàng)工作，承擔(dān)著推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和探索用地制度改革的重大任務(wù)， 是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常艱巨的工作，要求有實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。 ，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)金融部門參與 國(guó)家每年都有新農(nóng)村建設(shè)的資金，以不同 形式投向農(nóng)村，大多是條條分管，投資的集聚 效益不夠明顯。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)民自主決策、自愿參 與甚至自行實(shí)施等土地整治和增減掛鉤的多種形式。農(nóng)民居住地在冬季拆遷后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地 松軟才能進(jìn)行整理，氣候原因使土地復(fù)墾施工期短，建設(shè)周期延長(zhǎng)，導(dǎo)致土地指標(biāo)歸還時(shí)間 延遲。新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金是每人 215 元，而城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金是每人每月 600 元。銀行認(rèn)為掛鉤項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)過大，因此對(duì)于 貸款條件要求苛刻。 “ 先整理復(fù)墾、后建新使用 ” 的要求，也延緩了開發(fā)項(xiàng)目用地手續(xù)的辦理，使得地方政府 無法 先期從土地出讓中收益，政府只能先期墊資，增加了財(cái)政壓力，削弱了地方政府的積極性。 三、掛鉤實(shí)施中仍需注意的幾個(gè)問題 雖然 XX 省國(guó)土廳出臺(tái)了《 XX 省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）》，但省、 市政府相關(guān)配套政策還沒有出臺(tái)，尤其是省、市政府及財(cái)政部門對(duì)減免掛鉤項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)稅費(fèi)， 將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地出讓純收益部分返還鎮(zhèn)里，用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策還 第 8 頁 共 12 頁 沒有得到明確和落實(shí)。 ，做好和各類規(guī)劃的銜接 英俊鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)前期結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制了詳細(xì)的掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí) 施規(guī)劃和英俊鎮(zhèn)總體控制性詳規(guī)，對(duì)未來城鄉(xiāng)增減掛鉤總體規(guī)模、區(qū)域分布、目標(biāo)任務(wù)、實(shí) 施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接，有利于村莊整理后 的土地流轉(zhuǎn) 和耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)也可以避免農(nóng)民 的二次搬遷和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)、無序投入。目前復(fù)墾區(qū)一期工程已完成 18 棟大棚建設(shè)。四是增加農(nóng)民就業(yè)渠道，英俊鎮(zhèn)依托工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，優(yōu)先 安置農(nóng)民到集中區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工就業(yè)，安排部分農(nóng)民參與農(nóng)民新居的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng) 民到工人的身份轉(zhuǎn)變。對(duì)于人均居住面積不足 30 平方米的居民免費(fèi)補(bǔ)到 30 平方米，對(duì)于高于 30 平方米的按照實(shí)際面積置換。目前拆舊區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償為 18 萬元，建XX 縣區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到 23 萬元， 確保了土地增值收益及時(shí)全部返還農(nóng)村。由于建設(shè)用地增減掛鉤措施將促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大大加快土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使許多農(nóng)民可以獲得非農(nóng)就業(yè)
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