xx省英俊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2024-09-19 21 本頁(yè)面
【正文】 ）》，但省、 市政府相關(guān)配套政策還沒有出臺(tái)，尤其是省、市政府及財(cái)政部門對(duì)減免掛鉤項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)稅費(fèi)， 將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地出讓純收益部分返還鎮(zhèn)里，用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策還 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 沒有得到明確和落實(shí)。建議省政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，開辟綠色通道，簡(jiǎn)便辦事程序，使土 地增減掛鉤工作得到相關(guān)部門的配合支持，確保項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施過程中有據(jù)可依。 縣區(qū)用地辦理手續(xù)問題 土地增減掛鉤實(shí)施進(jìn)程是否順利，很重要的環(huán)節(jié)是，在復(fù)墾拆舊區(qū)前，能否把農(nóng)民安置 區(qū)建設(shè)起來，安置區(qū)建設(shè)遲緩，農(nóng)民就會(huì)懷疑，甚至失去信心。如何盡快辦理安置區(qū)用地手 續(xù)，加快農(nóng)民新居建設(shè)，使農(nóng)民盡早搬進(jìn)新居并擁有產(chǎn)權(quán)證，已成為當(dāng)前土地增減掛鉤工作 的能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。 “ 先整理復(fù)墾、后建新使用 ” 的要求，也延緩了開發(fā)項(xiàng)目用地手續(xù)的辦理，使得地方政府 無法 先期從土地出讓中收益，政府只能先期墊資，增加了財(cái)政壓力，削弱了地方政府的積極性。 另外區(qū)級(jí)設(shè)立的是國(guó)土分局，沒有審批權(quán)，只有監(jiān)管的權(quán)力，手續(xù)還需通過市級(jí)國(guó)土部門逐 級(jí)向省里報(bào)，也相應(yīng)延長(zhǎng)了用地報(bào)批手續(xù)時(shí)間。 資金落實(shí)是實(shí)施掛鉤工作的關(guān)鍵，但資金閉合的周期一般要 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 長(zhǎng)于土地平衡的周期。 2024 年受全球金融危機(jī)的影響，英俊鎮(zhèn)建新地塊的招拍掛也受到影響，影響了資金按期回籠，增 大了還貸的壓力；另如目前英俊鎮(zhèn)長(zhǎng) 青地塊出售后，收益應(yīng)及時(shí)返回鎮(zhèn)內(nèi)，用于農(nóng)民新居及 復(fù)墾區(qū)建設(shè)，但項(xiàng)目方與 XX 市政府簽訂了分期付款的協(xié)議，延緩了資金的投放；另外吉林 省各銀行對(duì)此項(xiàng)目都沒有特殊優(yōu)惠的貸款政策。銀行認(rèn)為掛鉤項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)過大，因此對(duì)于 貸款條件要求苛刻。到現(xiàn)在為止近兩年的時(shí)間各家銀行仍無放貸意向。 解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題是掛鉤試點(diǎn)目標(biāo)。英俊鎮(zhèn)對(duì)于失地農(nóng)民按《 XX 市新征地農(nóng)民基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（長(zhǎng)府辦發(fā) [2024]38 號(hào)）規(guī)定，政府給農(nóng)民交納了養(yǎng) 老保險(xiǎn)，繳費(fèi)總 額為男 38700 元，女 51600 元。新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金是每人 215 元，而城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金是每人每月 600 元。實(shí)施土地增減掛鉤，農(nóng)民的居住及生活配套 條件開始接近城市水平，他們提出的進(jìn)一步要求是能夠獲得 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 城市一樣的社會(huì)保障待遇。在和 平村安置小區(qū)入戶調(diào)研中，不少安置農(nóng)戶反映每人每月 215元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，希望補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能 重新調(diào)整，能開開心心過上 “ 城市生活 ” 。 四、幾點(diǎn)建議
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1