【正文】 城鎮(zhèn)化與交通通道相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)走廊帶，初步形成“一個中心城市、一個城市副中心、六個城鎮(zhèn)走廊帶”城鎮(zhèn)體系。建設廊橋副橋、大興大橋、大興二橋、多營大橋、周公河大橋等城市橋梁工程?！　　舫鞘懈敝行模簩嵤┎栉幕瘹v史名城、雅安物流園區(qū)和雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施等重點工程。重點做好中心城市（核心區(qū)、組團、節(jié)點）、中心城市與城市副中心、城市副中心與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎設施銜接配套。抓好城市經(jīng)營策劃，以公共投資為先導，多渠道籌集城市建設資金，實現(xiàn)中心城市和城市副中心的滾動開發(fā)。規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，積極爭取國家健康城市試點，提供低碳生活指南，增強公民綠色消費意識。重點做好煤炭、大理石等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理力度，完成以小流域為單元的水土流失綜合治理300平方公里，積極推進石漠化治理工程。 8環(huán)境保護工程　　　　◆藍天工程：以治理空氣污染源為重點，全面推行城區(qū)煤改氣，到2015年城區(qū)全面使用民用天然氣，控制地面揚塵，防治機動車尾氣污染。推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設，實施循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)技術開發(fā)和推廣應用、生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設、綠色消費等重大工程?！　〉谝还?jié)推進形成主體功能區(qū)　　按照構(gòu)建功能明晰、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟體系的要求，全市劃分為北部綜合經(jīng)濟區(qū)、南部水電礦冶經(jīng)濟區(qū)。 雅安市空間開發(fā)規(guī)劃面向康藏，拓展西向國際開放大通道，推進藏區(qū)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設。破除行政區(qū)劃限制，推動形成市內(nèi)多層次、寬領域合作機制，完善利益分享和補償機制，推進基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。全面完成庫區(qū)工業(yè)遷建、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村移民安置等重大工程的后續(xù)建設。整體打造瀑電庫區(qū)旅游品牌，積極發(fā)展花海果都旅游、大峽谷地質(zhì)公園旅游、陽光濱湖度假旅游?！　　艄I(yè)：建成年產(chǎn)電解鋅15萬噸，鋅合金5萬噸，鍍鋅5萬噸，電解鉛10萬噸，硅錳合金8萬噸，鎂系列產(chǎn)品5萬噸有色金屬綜合生產(chǎn)能力。 積極支持災區(qū)發(fā)展振興　　加快實施雅安汶川地震災區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、扶貧幫困、生態(tài)保護為重點，進一步加大投入力度和政策支持，力爭災區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，地方財政預算收入大幅增長，防災減災能力增強。加大對民族地區(qū)財政、政府投資、金融信貸、資源開發(fā)等政策支持力度。　　第一節(jié) 切實改善人民生活　　努力擴大就業(yè)，堅持政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的思路，健全就業(yè)服務體系，著力完善勞動市場信息網(wǎng)絡、職業(yè)技能培訓、就業(yè)中介組織和就業(yè)援助等服務；多渠道增加就業(yè)崗位，引導企業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)公益性崗位，積極發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、服務業(yè)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強學校青少年宮建設?！　〉诙?jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)　　深化教育體制改革，優(yōu)化教育布局、公平配置教育資源，改善教育條件，實施《雅安市推進教育現(xiàn)代化五年行動計劃》，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，力爭全市教育質(zhì)量達到全省中上水平，到2015年，學前三年幼兒入園率達到80%以上，九年義務教育完成率達到90%以上，高中階。 社會事業(yè)重點項目　　◆教育工程：新建（改造）中小學校舍34331平方米?！　　　　　〉谑徽隆　〉谌?jié) 扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展　　堅持民生優(yōu)先、發(fā)展為重、穩(wěn)定為要的基本思路，力爭到2015年，民族地區(qū)居民收入達到全市平均水平，基礎設施建設得到加強，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共服務能力大幅提高。漢源湖湖周塌岸防護及滑坡治理工程。 　　專欄9加快推進漢源、石棉工業(yè)園區(qū)省級開發(fā)區(qū)新設申報審批，積極爭取瀑電電力扶持政策，建成瀑電庫區(qū)以鉛鋅加工為主的有色金屬加工基地?！　〉谝还?jié)建立區(qū)域協(xié)作機制，健全完善統(tǒng)一市場機制，建立完善經(jīng)濟區(qū)協(xié)作協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極支持多層次協(xié)作，探索實施招商引資的異地落戶、利益共享政策。面向成渝經(jīng)濟區(qū)，拓展東向城市發(fā)展空間，以融入成都一體發(fā)展為核心，推進成都—雅安工業(yè)園區(qū)建設；以生態(tài)品牌為核心，推進國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，以特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科研為核心，加強雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，推進西南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。 雅安市主體功能區(qū)規(guī)劃　　第二節(jié)優(yōu)化區(qū)域空間布局　　推進“一核兩帶五走廊”生產(chǎn)力布局，實施重點突破。　　　　第九章　　第四節(jié)加強城鎮(zhèn)污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物等處理設施建設，提高收集、運輸、集中處理及利用水平，全面征收污水處理費和垃圾處理費；力爭到2015年，全市建成污水和垃圾處理廠56個，生活垃圾處理能力達到1230噸/日，生活污水處理能力達到32萬噸/日。加強林地、濕地、草地等重點生態(tài)系統(tǒng)建設，繼續(xù)加強天然林保護和草場恢復治理，鞏固退耕還林成果。大力建設生態(tài)建筑示范區(qū)，推廣使用LEED國際綠色建筑評估體系〔注37〕，優(yōu)化建筑設計，提倡建筑材料循環(huán)使用，制定建筑節(jié)能地方性管理條例，推進建筑“綠色照明工程”和“陽光屋頂工程”，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進建筑節(jié)能綠色評級。加快城市園林綠化建設，依托自然山脊和河谷斜坡，實施城市生態(tài)林工程、特色綠化工程、社區(qū)花園工程和城市公園等工程，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達12平方米以上，城市綠化覆蓋率達45%；城市生活污水收集率達90%以上；供水普及率達100%；清潔能源普及率達95%。新建蒙陽防洪堤、電力、通信、消防、防震設施等工程。新建張家山、金鳳山、周公山等城區(qū)綠地公園廣場工程。 城市建設重點項目　　　　◆中心城市：實施中心城市“顯山露水工程”、水中壩熊貓綠島等重點工程。　　　　第七章 拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新局面　　堅持產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合聯(lián)動思路，以建設中國生態(tài)城市、新興工業(yè)城市、川西樞紐城市、國際度假城市、民族走廊城市為目標，堅持高規(guī)格規(guī)劃、大手筆建設、精致化管理，初步形成基礎設施配套、城市功能完善、產(chǎn)業(yè)布局合理的新型城鎮(zhèn)化體系?！　〉谒墓?jié) 逐步提高信息應用能力　　實施“完善計算機互聯(lián)網(wǎng)、擴容提升通信網(wǎng)、加快建設數(shù)字廣電網(wǎng)、積極促進三網(wǎng)融合”發(fā)展思路，建設川西區(qū)域信息樞紐。 電力樞紐重點項目　　◆能源建設：五年累計投資280億元以上，新增水電裝機350萬千瓦以上。重點建設老鷹巖（65萬千瓦）、大崗山（260萬千瓦）、鍋浪蹺（21萬千瓦）、民治（12萬千瓦）、飛仙關（10萬千瓦）電站，力爭“十二五”期末全市水電裝機達到1200萬千瓦以上，建成成渝經(jīng)濟區(qū)重要水電基地。建設成都至新津至蒲江至雅安快速通道，爭取七條縣鄉(xiāng)道路升級為省級干道，積極推進“聯(lián)村通組”工程?！　〉诹?構(gòu)建綜合樞紐新格局　　　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設相協(xié)調(diào)，擴大規(guī)模、完善網(wǎng)絡、健全功能、形成樞紐為目標的原則，繼續(xù)加大交通、能源、水利、信息、應急保障等基礎設施的建設力度，加快形成較為完整的川西綜合樞紐基礎設施體系。積極扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息服務業(yè)與工業(yè)、金融、物流、會展等行業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展以網(wǎng)絡傳輸服務、計算機與軟件服務以及數(shù)字內(nèi)容服務為代表的信息服務業(yè)，重點培育電子商務、軟件服務、服務外包等特色產(chǎn)業(yè)集群，著力引進信息服務龍頭企業(yè)。　　第四節(jié) 優(yōu)化金融服務環(huán)境　　堅持市場化推進與政府引導相結(jié)合，以健全金融機構(gòu)體系，完善金融市場功能，鼓勵金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，加快建設川西區(qū)域金融中心。 雅安市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃　　第三節(jié)積極推進城鎮(zhèn)配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流建設，積極促進第三方物流業(yè)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代物流業(yè)體系，構(gòu)建區(qū)域區(qū)域、市域、應急物流格局。以積極推動雨城、名山市區(qū)　　　　專欄3改善農(nóng)村金融服務，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，支持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村合作銀行，著力培育村鎮(zhèn)銀行，探索發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)，引導金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，拓展金融支農(nóng)領域。積極發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，按照“自愿進出、自主管理、產(chǎn)權明晰、風險共擔、利益共享”的原則，積極引導鼓勵農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、資金互助社等合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、市場化程度，完善相關法規(guī)和登記管理規(guī)范。其中，甜櫻桃新發(fā)展2萬畝，達到5萬畝；，達到9萬畝；，達到2萬畝；黃果柑新增1萬畝，達到6萬畝?！　　　?完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，探索實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，依法、自愿、有償推進土地流轉(zhuǎn)。圖2 雅安市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　　　　第四節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　　按照市場導向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，以重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目、重要集群為載體，以招大引強、集群承接、沿鏈引進為路徑，以現(xiàn)有園區(qū)（集中區(qū)）為平臺，以與東中部共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點，積極承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的聯(lián)系和對接，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度高、科技含量高的項目落戶雅安，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)關聯(lián)配套發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?！　　魞?yōu)勢產(chǎn)品：加快壯大水電、工業(yè)硅、碳化硅、鉛鋅錠、高碳硅鉻、電熔鎂砂、稀土合金、重質(zhì)碳酸鈣、精細化工、特種水泥、商品混凝土等水電電冶產(chǎn)品，著力培育汽車后橋及配件、精鍛齒輪、等靜壓機、糧油加工機械等機械產(chǎn)品，大力打造蒙頂山茶、三九中藥注射劑、金安紙漿及高檔生活紙、漢源花椒、雅安藏茶、天府水禽、二郎山森林蔬菜、石棉黃果柑、寶興中藥材等生態(tài)產(chǎn)品，快速形成多晶硅、單晶硅、電極箔、鋰電池、LED節(jié)能燈等新材料（新能源）產(chǎn)品。充分發(fā)揮通工汽車目錄資源優(yōu)勢和建安、泛華、川西等軍工企業(yè)技術優(yōu)勢，主動參與成渝經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)分工，擴大機械制造業(yè)規(guī)模，建成汽車零配件為主的機械加工基地?！　”?生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，總體水平保持全國領先地位，森林覆蓋率保持在62%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家一級標準，出境斷面水質(zhì)量達到省環(huán)保標準。%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷增加。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎上翻一番，年均增長15%，經(jīng)濟總量在全省位次有所提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全省前十位。緊緊抓住全域納入成渝經(jīng)濟區(qū)成都都市圈的新機遇，加強區(qū)域合作，積極發(fā)揮雅安融入成渝、輻射藏區(qū)、鏈接攀西、北達甘（肅）青（海）的重要作用。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學發(fā)展的體制機制。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅定地走生態(tài)立市的可持續(xù)發(fā)展道路。應對挑戰(zhàn)，雅安“十二五”時期仍處在“打基礎、建平臺、增后勁”的關鍵時期。著眼四川，建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地縱深推進，“一主、三化、三加強”〔注11〕統(tǒng)籌實施，“一樞紐、三中心、四基地”〔注12〕加快建設。“3＋1”支柱產(chǎn)業(yè)〔注9〕支撐明顯，社會事業(yè)全面進步，改革開放深入推進，生態(tài)建設不斷加強，和諧發(fā)展局面加快形成。雅安是歷史文化名城。探明儲量礦產(chǎn)30種，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)56種，石棉、石材、碲鉍、鉛鋅、芒硝、錳礦儲量位居全省前列?！　　　　　〉谝黄?站在新的起點 明確奮斗目標　　　　第一章 發(fā)展基礎　　　　第一節(jié) 優(yōu)勢條件　　區(qū)位。 強化保障措施 增添創(chuàng)新發(fā)展新活力第三節(jié)第四節(jié) 提升開放經(jīng)濟水平第四節(jié)第三節(jié)第四節(jié) 優(yōu)化金融服務環(huán)境第五節(jié)第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 引進培育龍頭企業(yè)第一節(jié) 站在新的起點雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要——2011年3月31日市第二屆人民代表大會第六次會議審查批準　20110415 09:21:43　　來源:北緯網(wǎng)雅安日報序 錄第一篇 發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)第一節(jié) 完善政策保障機制第四節(jié) 不斷提升水利保障能力 加大城市建設力度 加大環(huán)境保護力度 優(yōu)化區(qū)域空間布局第三節(jié) 扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)第十二章第三篇 加強實施管理全市可開發(fā)水能資源1322萬千瓦，約占全省水能經(jīng)濟可開發(fā)量的1/全國水能經(jīng)濟可開發(fā)量的1/40；到2010年，累計建成水電站875萬千瓦?！　∥幕?。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資總量均實現(xiàn)翻番以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力明顯增強。環(huán)顧國內(nèi)，我國綜合實力顯著增強，科學發(fā)展觀深入實施，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策機制日趨完善；西部大開發(fā)由打基礎轉(zhuǎn)入上臺階的新進程，中央對西部大開發(fā)定位更高、支持力度更大、著力重點更突出。我市發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、經(jīng)濟總量小依然是最大問題，基礎設施落后，城鎮(zhèn)化程度偏低，資源性經(jīng)濟和投資拉動型經(jīng)濟特征突出，開放合作優(yōu)勢亟需充分發(fā)揮，城市功能亟待完善，產(chǎn)業(yè)支撐尚需加強，加快發(fā)展理念亟需提升；自然災害易發(fā)多發(fā)，防御自然災害綜合能力亟需提升?！　　獔猿稚鷳B(tài)建設?！　　獔猿指母镩_放。深入實施“樞紐為綱”的新戰(zhàn)略，川西綜合交通樞紐建設取得較大進展。　　——全面建設小康社會取得新進展　　綜合實力邁上新臺階。城鄉(xiāng)居民收入和家庭財產(chǎn)逐步增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到25000元、%，農(nóng)民人均純收入達到10000元、%，%、36%。穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)，人口規(guī)?？刂圃?63萬人左右。民營經(jīng)濟活力不斷增強，民營經(jīng)濟增加值達到280億元，年均增長15%以上。累計建成水電裝機1200萬千瓦以上，積極發(fā)展低能耗高附加值的電冶產(chǎn)業(yè)，壯大礦冶、建材（石材）、芒硝等資源深加工規(guī)模，加快建成水電礦冶基地。加快培育瀑布溝、大崗山、深溪溝、雅電集團、匯得利、一名、乾盛、藍劍鉻鐵等銷售收入超過10億元的水電及電冶企業(yè)，積極培育新筑通工、建安集團等銷售收入超過10億元的機械制造企業(yè)，努力培育三九藥業(yè)、金安紙業(yè)、蒙頂茶業(yè)等銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力培育永旺硅業(yè)、九晶電子、中雅科技、華瑞電子等銷售收入超過10億元的新材料（新能源）企業(yè)，積極支持雅化集團、藍天化工、漢龍石材、科創(chuàng)、鑫廣等銷售收入超過10億元的其他企業(yè)。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨越式實施兼并重組，形成大企業(yè)大集團。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮名山、雨城區(qū)位優(yōu)勢，積極引進新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。　　第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)安全、綠色（有機）農(nóng)