【正文】 鮮水耗（立方米/萬元）3020約束性36萬元生產(chǎn)總值CO2排放量（2005年可比口徑）五年累計(jì)下降20%約束性37化學(xué)需氧量(COD)排放量（萬噸/年）≤約束性38二氧化硫 (SO2)排放量（萬噸/年）≤約束性39和諧指標(biāo)高中階段毛入學(xué)率（%）85≥90預(yù)期性40萬人擁有醫(yī)生數(shù)（名/萬人）30≥40預(yù)期性41人均期望壽命（歲）7677預(yù)期性42社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率（%）70≥80預(yù)期性43城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4預(yù)期性44人口自然增長(zhǎng)率（‰）≤6預(yù)期性45社會(huì)安全指數(shù)（%）100≥100預(yù)期性46恩格爾系數(shù)（%）44≤40預(yù)期性47城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套）不低于省下達(dá)指標(biāo)約束性48農(nóng)村保障性安居工程改造（萬戶）不低于省下達(dá)指標(biāo)約束性第三章 優(yōu)化空間開發(fā)按照國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)化格局，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)、商鋪向市場(chǎng)、居住向小區(qū)、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)“四集中”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。適當(dāng)增加園地、林地空間，穩(wěn)定牧草地空間。保障生態(tài)用地空間?！八妮o”，即安寧、嵩明、宜良、富民四個(gè)輔城。第一板塊：充分發(fā)揮先發(fā)效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。西山區(qū)：按照建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市核心區(qū)的要求，著力推進(jìn)環(huán)草海生態(tài)型國(guó)際商務(wù)港、螺螄灣中央商務(wù)區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、西山大旅游區(qū)、長(zhǎng)坡倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代物流、磷化工、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)作為核心區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。度假區(qū)：圍繞建設(shè)引領(lǐng)中國(guó)西部的國(guó)內(nèi)一流休閑度假先行示范區(qū)和國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)，在改造提升原海埂片區(qū)的同時(shí)，著力推進(jìn)大漁片區(qū)、沿滇池湖濱區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，做大作強(qiáng)休閑康體、高原體訓(xùn)、民族文化、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。宜良縣：圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明東部新城的目標(biāo)，著力推進(jìn)再生紙及家具園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、南盤江旅游帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展無公害特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流、新型建材、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展資源深加工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，使之成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。第四章 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓住國(guó)家和省實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把昆明建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭。北部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)：包括祿勸、富民、嵩明、尋甸、東川和倘甸片區(qū)。到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到125億元以上，無公害畜產(chǎn)品占總量70%以上。在滇池流域建設(shè)園林綠化苗木基地10萬畝，在北部縣區(qū)建設(shè)完善核桃基地、板栗基地各50萬畝，在東川區(qū)低熱河谷區(qū)建設(shè)生物質(zhì)能源林膏桐基地10萬畝，在以嵩明為重點(diǎn)的區(qū)域建設(shè)竹子基地10萬畝，在安寧、呈貢、石林、富民等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)紅梨、寶珠梨等特色水果基地25萬畝。到2015年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)20萬畝以上，力爭(zhēng)認(rèn)證綠色、有機(jī)食品各50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上、云南省名牌產(chǎn)品40個(gè)以上，生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)25億元以上。二、加速新型工業(yè)化深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展集約、特色和多元工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家資源深加工基地，做到擴(kuò)張工業(yè)總量規(guī)模與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，加快工業(yè)化與信息化融合，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。到2015年，增加值達(dá)到170億元以上，其中：有色冶金增加值達(dá)100億元以上，黑色冶金增加值達(dá)70億元以上。到2015年，增加值達(dá)120億元以上（不含石油化工）。以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，建設(shè)昆明民用航空物流裝備基地。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，依托生物醫(yī)藥研發(fā)和中草藥種植比較優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新藥物，培育產(chǎn)業(yè)集群。以石林光伏電站實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目為主，形成太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)集群，打造太陽(yáng)能生產(chǎn)基地和太陽(yáng)能先進(jìn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范基地。非煙輕工業(yè)：加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)大沖片區(qū)、新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城小商品加工基地和晉寧家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展食品、特色旅游商品及服裝、家電、家具、日用百貨等市場(chǎng)有需求的各類輕工業(yè)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，提高工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度。到2015年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)增加值的比重不低于60%，培育2個(gè)產(chǎn)值過300億元、3個(gè)過200億元、4個(gè)過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建3個(gè)以上國(guó)家級(jí)、13個(gè)以上省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元、1個(gè)超600億元、3個(gè)超300億元、6個(gè)超100億元工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為省級(jí)和國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，工業(yè)化、城市化和信息化為依托，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)昆明成為帶動(dòng)全省、輻射周邊的區(qū)域性綜合服務(wù)中心。旅游業(yè)：圍繞建設(shè)中部環(huán)滇池山水城市旅游區(qū)、南部地上石林地下巖溶地貌旅游區(qū)、西部溫泉養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游區(qū)、東部高原草場(chǎng)康體旅游區(qū)、北部轎子山生態(tài)旅游區(qū)五大旅游片區(qū)，著力打造石林風(fēng)景區(qū)、轎子山旅游區(qū)、大西山旅游區(qū)、安寧溫泉旅游小鎮(zhèn)、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、世博新區(qū)和昆明西翥生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局。房地產(chǎn)業(yè)：保持適度的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。居民服務(wù)業(yè)：用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升居民生活服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)托管置換制造業(yè)物流要素，支持制造企業(yè)和物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組。金融業(yè)：整合金融資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)，增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。培育會(huì)展企業(yè)和中介組織，引入國(guó)際會(huì)展商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)會(huì)展專門人才，提高會(huì)展商務(wù)組織管理水平。依托電子商務(wù)龍頭企業(yè)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)及公共信息庫(kù)建設(shè)，打造一批專業(yè)性、特色化的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，建成區(qū)域性電子商務(wù)交易及認(rèn)證中心。到2015年，金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到8%以上。以優(yōu)惠條件和政策，建立完善企業(yè)總部管理與服務(wù)機(jī)制，吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)企業(yè)和本地優(yōu)秀企業(yè)總部入駐，積極引進(jìn)國(guó)際性事務(wù)總部。鼓勵(lì)工商企業(yè)與物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等行業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建多部門參與、信息共享的預(yù)警機(jī)制和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，建立規(guī)范、有序、公正、公平的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大昆明旅游宣傳促銷力度，深化跨區(qū)域旅游合作，加快海外客源市場(chǎng)培育，合理引導(dǎo)出境旅游市場(chǎng)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”主題，合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)購(gòu)物、餐飲等服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷、電話、電視購(gòu)物、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。實(shí)施中小企業(yè)培育工程，每年抓好百家成長(zhǎng)型中小企業(yè)、百家科技型中小企業(yè)和百家初創(chuàng)型中小企業(yè)培育。在裝備制造、新材料、生物開發(fā)、化工、能源、建材等領(lǐng)域形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整建制托管東川區(qū)、尋甸縣、祿勸縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與云天化的化肥、氯堿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)石油煉化及配套化工項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)我國(guó)石油煉化基地。新能源產(chǎn)業(yè)：加快對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)、智能電網(wǎng)、新型汽車燃料等新能源的研發(fā)利用，不斷提高新能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比例。加大物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)投入，加快突破傳感器、控制芯片等核心技術(shù)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能交通、公共安全等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成鏈條、規(guī)模發(fā)展，把昆明建成物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范基地。以官渡工業(yè)園為主體，建設(shè)大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備制造基地。以安寧、?？凇さ楣I(yè)園區(qū)為主體，建設(shè)磷鹽煤化工產(chǎn)業(yè)基地以及煤鹽化工相結(jié)合的乙炔化工基地。冶金產(chǎn)業(yè)：以云銅集團(tuán)、云冶集團(tuán)為龍頭，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保冶煉技術(shù)，提高銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬的冶煉和精深加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，把昆明建成全國(guó)重要的銅、鋁研發(fā)生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)植物疫病防控服務(wù)，健全動(dòng)植物防疫體系。充分挖掘特色鮮明的鄉(xiāng)村自然、歷史、人文及滇中農(nóng)耕文化資源，豐富完善旅游小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。到2015年，全市花卉總產(chǎn)值達(dá)120億元以上，產(chǎn)品外銷達(dá)90%以上，出口量占40%以上，把昆明建成全國(guó)乃至亞洲規(guī)模最大的鮮切花生產(chǎn)和出口基地。到2015年，種植規(guī)模穩(wěn)定在55萬畝左右，烤煙產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)15億元以上。東西部高效農(nóng)業(yè)區(qū)：包括宜良、石林、安寧。倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)：圍繞打造滇中北部崛起的引領(lǐng)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)化建設(shè)為方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鈦磷精細(xì)化工、新型建材、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工、清潔能源、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。第三板塊：充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，提高資源的深加工能力，堅(jiān)持差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝。石林縣：圍繞打造國(guó)際旅游勝地的目標(biāo)，著力推進(jìn)石林旅游度假區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游商品加工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、新能源應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、先進(jìn)裝備制造、光電子信息、生物制藥、非煙輕工業(yè)、現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。官渡區(qū)：按照建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市核心區(qū)和我國(guó)面向西南國(guó)際空港門戶的要求，著力推進(jìn)以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)為主導(dǎo)的南窯、關(guān)上、五里、巫家壩中央商務(wù)區(qū)，以印刷包裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的西沖基地，以大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備為主導(dǎo)的方旺工業(yè)基地，以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的臨空產(chǎn)業(yè)基地，以小商品物流加工為主導(dǎo)的新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)商務(wù)區(qū)，以文化旅游為主導(dǎo)的官渡文化旅游區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)以外的一般鎮(zhèn)在保持原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)?；A(chǔ)上進(jìn)行整合。 專欄2 昆明市生態(tài)功能分區(qū)序號(hào)發(fā)展導(dǎo)向功 能 分 區(qū)1重點(diǎn)保護(hù)金沙江干流中高山峽谷水土保持生態(tài)功能區(qū)2清水海中山山原水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)3棋盤山中山山原水源涵養(yǎng)及旅游生態(tài)功能區(qū)4轎子雪山高山峽谷生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)5掌鳩河中山山原水源涵養(yǎng)區(qū)6滇池湖泊及湖濱水生生態(tài)系統(tǒng)多功能生態(tài)區(qū)7松華壩中山山原水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)8滇池面山水源涵養(yǎng)區(qū)9陽(yáng)宗海湖泊及湖濱水生生態(tài)系統(tǒng)多功能生態(tài)區(qū)10九鄉(xiāng)—柴石灘巖溶山原旅游生態(tài)功能區(qū)11石林巖溶峰丘旅游生態(tài)功能區(qū)12限制開發(fā)東川小江流域中高山峽谷生態(tài)修復(fù)生態(tài)功能區(qū)13二街河—鳴矣河中山山原礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)功能區(qū)14富民低山盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)15祿勸普渡河中下游中山山原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)16尋甸中山河谷林業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)17嵩明低山盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)18陽(yáng)宗海旅游度假生態(tài)功能區(qū)19宜良南盤江上游中山山原林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)20普拉河（甸溪河）巖溶低山丘陵水土保持生態(tài)功能區(qū)21優(yōu)化開發(fā)昆明城市生態(tài)功能區(qū)22安寧海口低山盆地工業(yè)生態(tài)功能區(qū)23宜良—石林低山盆地農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)二、合理構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系實(shí)施“14419”發(fā)展戰(zhàn)略，即“一主四輔四次十九片”，以核心—網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式作為總體框架，充分發(fā)揮中心城區(qū)的集聚和輻射作用，大力發(fā)展次級(jí)中心城市，積極推動(dòng)三級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展現(xiàn)代新昆明城鎮(zhèn)發(fā)展空間，構(gòu)筑“中心城市——二級(jí)城市——三級(jí)城鎮(zhèn)（市）——重點(diǎn)鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)”五級(jí)配置的“都市帶動(dòng)、品質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，由點(diǎn)到面帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。調(diào)整完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，對(duì)具有區(qū)域輻射力的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一布點(diǎn)，構(gòu)建城市商貿(mào)、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商鋪向市場(chǎng)集中。劃定13個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)，保障糧食安全。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。生態(tài)昆明。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重、全市進(jìn)出口總額逐年提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極推動(dòng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在新形勢(shì)新階段條件下，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)施大投資方略，強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力培育大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、文化交流和社會(huì)管理國(guó)際化建設(shè)，不斷提升昆明城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。多數(shù)干部進(jìn)取拼搏、大膽開拓、科學(xué)發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，一定程度上存在“小富則滿、小進(jìn)則安”，因循守舊、狹隘封閉的意識(shí)和心態(tài)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重僅為44%，不僅明顯低于杭州、南京、大連、青島等東部城市，與長(zhǎng)沙、鄭州、成都等中西部城市也有較大差距。（三）面臨挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題亟需解決。昆明作為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，市場(chǎng)拓展的空間更加廣闊。昆明作為國(guó)際化門戶和重要橋頭堡城市