【正文】 產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度；培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，抓好重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造；加強重點用能單位節(jié)能管理，推行合同能源管理、能效標識管理和節(jié)能產(chǎn)品認證管理，完善節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和財政補貼制度；全面推進建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能建筑材料，實施公共建筑節(jié)能改造；改善縣城公交體系，使用清潔能源車輛和低能耗車輛。按照節(jié)約用地，保障農(nóng)民權(quán)益的要求，積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。積極推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動技術(shù)創(chuàng)新源頭與需求終端對接、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向科技創(chuàng)新聚集。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，打造特色專業(yè)，建設(shè)一批規(guī)范化、特色化、品牌化的示范學(xué)校，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。大力推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，解決好進城務(wù)工子女就讀需求和城鎮(zhèn)學(xué)生的“大班額”分流問題。積極探索公共教育資源共享機制和推進城鄉(xiāng)教育均衡化的有效途徑。進一步改善城鎮(zhèn)公辦幼兒園辦學(xué)條件，擴大城鎮(zhèn)公辦幼兒園招生規(guī)模 。健全人才培養(yǎng)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程：實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維和市場開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家。進一步加強基層文化人才隊伍建設(shè)。 第二節(jié) 構(gòu)建合理的收入分配格局按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；嚴格執(zhí)行最低工資標準，建立健全工資集體協(xié)商機制，著力提高中、低收入者收入水平，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。 殯葬服務(wù)體系建設(shè)工程：全縣80％殯葬設(shè)施設(shè)備達到國家環(huán)保節(jié)能標準，建設(shè)20處農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施，使80％的鄉(xiāng)村建有農(nóng)村公益性墓地或骨灰安放設(shè)施。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)工程，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增醫(yī)療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固基本藥物制度和擴大基本藥物使用面，建立基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險防范機制，強化支付使用監(jiān)管，完善定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理制度，杜絕醫(yī)藥費用虛高現(xiàn)象?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。食品藥品安全監(jiān)督體系工程：進一步完善食品藥品安全監(jiān)督體系。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 第七節(jié) 加強民主和法制建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第九章 提升文化軟實力 建設(shè)文化旅游名城 堅持社會主義先進文化前進方向，豐富文化生活，繁榮文化體育廣播影視和新聞出版事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化實力，建設(shè)文化旅游名城，增強全縣人民自信心、自豪感和凝聚力。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。貼近時代、貼近基層，貼近群眾、貼近生活，挖掘XX特色文化資源，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。繁榮發(fā)展先進文化。在全社會形成鼓勵干事、激勵創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的濃厚氛圍。增強全民國防意識，提高國防動員能力，加強國防動員體系、民兵預(yù)備役部隊、武警部隊和人民防空能力建設(shè)。專欄：婦幼活動場館工程：建一個集婦女兒童維權(quán)咨詢、心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂健身及風(fēng)采展示為一體的婦女兒童活動中心。嚴厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，為受害婦女兒童提供緊急庇護、矛盾調(diào)適和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。實施“積極、健康、保障、和諧”的老齡化戰(zhàn)略，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)、多功能、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。婦幼保健機構(gòu)建設(shè)工程：縣婦幼保健機構(gòu)具備婦幼保健、生殖保健的條件。加大政府投入，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步取消藥品加成。健全基本醫(yī)療保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大病救助制度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，加大衛(wèi)生科普宣傳力度，提高全民保健意識，建立科學(xué)健康的生活方式；逐步在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的居民健康檔案。 兒童福利服務(wù)體系建設(shè)工程：新建和改建1所縣級兒童福利院。主要提供面向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展所需的機電、醫(yī)藥、化工、紡織、服裝、食品等職業(yè)（工種）培訓(xùn)，形成布局合理、專業(yè)（工種）多、技能含量高、面向社會提供人才、技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的省級公共實訓(xùn)平臺。XX籍在外人才聚集工程：建立XX籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)一批XX籍在外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引XX籍在外高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。專欄：人才隊伍建設(shè)工程高素質(zhì)教育人才開發(fā)工程：重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師，實施高素質(zhì)教育人才隊伍開發(fā)工程。第三節(jié) 造就高素質(zhì)人才隊伍實施人才強縣戰(zhàn)略，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念和以人為本、長遠發(fā)展、先行先試的“三大理念”，以黨管人才為原則，以能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)高層次創(chuàng)新科技人才，重點培育新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才，大力開發(fā)社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建具有一定影響力和較強競爭力、特色鮮明的區(qū)域性人才高地。學(xué)前教育工程：實施學(xué)前教育三年行動計劃，在城區(qū)興建一所公辦幼兒園。創(chuàng)新教育管理體制和辦學(xué)體制。實施好校安工程，使城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍全面達到抗震設(shè)防要求。鞏固提高九年義務(wù)教育普及成果，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新型材料、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批縣級工程技術(shù)研究中心。推進土地集約利用。第四節(jié) 加強能源資源集約利用以提高能源資源利用效率為核心，加強對各種資源的保護和管理，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提高資源能源綜合利用水平。強化環(huán)境保護監(jiān)管。第三節(jié) 加大環(huán)境保護力度堅持防治并舉，以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，增加主要污染物總量控制種類，強化污染物減排，落實減排目標責(zé)任制，實行綜合治理。建立健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、集散市場、分類拆解“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，加快完善再制造舊件逆向物流回收體系，建立健全垃圾分類回收制度，合理配置垃圾分類回收設(shè)施，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系；推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理；培育一批可再生資源專業(yè)回收、處理、利用企業(yè)，促進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)移民工程：將居住在生存條件相對惡劣、受自然災(zāi)害威脅及生活極其貧困的深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及自然保護區(qū)的人口實施搬遷工程。加強生態(tài)治理。專欄：信息化重點工程XX縣數(shù)字城市信息化系統(tǒng)（三網(wǎng)合一）：該項目包括應(yīng)急指揮平臺、數(shù)字城管系統(tǒng)和人民防空指揮系統(tǒng)，建成后可以提高我縣城市信息化水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，促進和諧XX建設(shè)。抓好防汛非工程措施預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。新能源：山地風(fēng)電場測風(fēng)工作，力爭建成風(fēng)電場示范項目。第二節(jié) 增強能源支撐能力加強以電力為中心的能源建設(shè)，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，加強能源輸送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建清潔高效、保障有力、安全可靠的能源體系。專欄：交通建設(shè)重點工程 鐵路：建成向莆鐵路和鷹梅鐵路。第一節(jié) 完善綜合交通體系提高路網(wǎng)密度、提升線路等級，形成東接西連，南融北擴的干支聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施配套、快速暢通的道路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。 城市工業(yè)布局調(diào)整工程：改善城市環(huán)境，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化城市布局，將主城區(qū)高能耗、高污染的企業(yè)有計劃轉(zhuǎn)移，并逐步淘汰。完善城市功能和公共設(shè)施體系，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境?！笆濉鼻叭陜?nèi)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保財政收入翻一番，五年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量翻一番；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)在全市位置前移，建昌、萬坊、徐家進入“全省100強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，株良、上唐、里塔、洪門進入“全市20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。按照“改造老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，壯大工業(yè)園區(qū)，以中心城區(qū)的發(fā)展，引領(lǐng)、帶動、輻射小城鎮(zhèn)的發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的總體要求，重點做好規(guī)劃設(shè)計、項目帶動、經(jīng)營城市、征地拆遷、城市管理五篇文章，進一步加快城市建設(shè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，,到2015年達56%。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。拓展農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商渠道，維護合法權(quán)益。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。凈化、美化、綠化村容村貌，初步構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)體系，形成“村在林中、林在村中”的農(nóng)村生態(tài)美景。 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 廖坊灌區(qū)節(jié)約環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程：結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)，推廣節(jié)約用水和高效用水的理念，打造節(jié)約型作物種植示范工程、節(jié)約環(huán)保型糧食高產(chǎn)示范工程、高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖示范工程、生態(tài)林業(yè)示范區(qū)工程、生態(tài)文化旅游工程、環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)工程等模塊。實施20萬畝南豐蜜桔品質(zhì)提升工程。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。實施沃土工程、良種工程和測土配方施肥工程，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。專欄： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程：加快建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息平臺，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)框架，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，爭取在無線傳感網(wǎng)絡(luò)(WSN)等多種關(guān)鍵技術(shù)方面達有新的突破。質(zhì)量檢測站工程：籌建一個國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。江西中順陶瓷有限公司的年產(chǎn)1億平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線，建筑裝飾材料公司的建材加工項目，正邦集團的裝飾材料加工項目，仿古家具及家具生產(chǎn)項目，華蘊環(huán)保貿(mào)易的衛(wèi)生紙加工項目，水泥包裝袋生產(chǎn)項目，建材設(shè)備制造項目以及豐利家私的家具生產(chǎn)線，總投資約30億元，主營業(yè)務(wù)收入達45億元。建立穩(wěn)定的政府投入增長機制，對重點企業(yè)投資擴能、重大技改在現(xiàn)有流動資金、技改貸款貼息政策基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貼息比例、延長貼息年限；重點支持自主創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)；建立多元化的投融資體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放力度，鼓勵中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持企業(yè)在國內(nèi)主板和海外上市；加大市場準入、示范應(yīng)用、政府采購、財稅補貼等方面支持力度。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。培育特色產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，工業(yè)增加值達85億元，主營業(yè)務(wù)收入達350億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達200戶。居民收入穩(wěn)定增長，2015年農(nóng)民人均純收入達到11500元以上。體制機制加快創(chuàng)新，開放水平進一步提高。XX縣城和中心集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善，空間布局更加科學(xué)合理，力爭“十二五”期末超過56%。發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟效益持續(xù)提高。展望未來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)站在一個更高的歷史起點上!“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況表指標名稱計算單位2005年2010年規(guī)劃目標2010年實際值較“十一五”完成情況國內(nèi)生產(chǎn)總值億元%,凈增33億元人均生產(chǎn)總值元6756　16801%,凈增10045元規(guī)模以上工業(yè)增加值億元　%,固定資產(chǎn)投資億元45%,財政收入億元%,農(nóng)民人均純收入元348550006491%,凈增3006元社會消費品零售總額億元17%,實際利用外資萬美元510　1650%,凈增1140萬美元出口創(chuàng)匯萬美元2401　5500年均增長18%,凈增3099萬美元人口(抽樣)萬人　凈增8700人人口自然增長率‰　森林覆蓋率%　城市化率%　提高29個百分點第二節(jié) 發(fā)展背景我縣處于鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)崛起三大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)范圍，迎來了前所未有的重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇。%以內(nèi)，人民幸福指數(shù)大幅提升。年產(chǎn)200萬噸干法旋窯水泥廠、撫州錦豐方便面有限公司等一批重大招商引資項目建成投產(chǎn)?！擎?zhèn)化水平不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主導(dǎo)力量?！笆晃濉?。%。必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、爭創(chuàng)一流。——綜合實力顯著增強。正在建設(shè)中的向莆鐵路、已通車的福銀、鷹瑞2條高速公路和20316國道以及豐德線、里崇線省道在境內(nèi)交匯貫通，構(gòu)成了XX通江達海的大通道，使XX30分鐘可到達撫州、2小時可到達南昌昌北機場、6小時可分別到達海西經(jīng)濟區(qū)、“長三角”、“珠三角”、武漢經(jīng)濟圈，成為撫州最具吸引力的承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移的地區(qū)；、通達率達100%，其中水泥路達680余公里,率先實現(xiàn)了“村村通”水泥路。我縣已被授予省級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地。全縣已形成了區(qū)域布局相對集中，規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)品特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以優(yōu)質(zhì)稻、南豐蜜桔、麻姑仙棗、水產(chǎn)、畜禽、商品蔬菜等六個產(chǎn)業(yè)為主體，以其他產(chǎn)業(yè)為補充，重點突出，多種經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！猩桃Y成效卓著?！捌站拧眰鶆?wù)化解全面完成。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品市場專項整治深入推進。當(dāng)前和今后一個時期，我們處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g儲備重大項目102個，總投資406億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%，到2015年累計突破1000億元?！鐣聵I(yè)全面加強。精神文明和民主法制建設(shè)全面加強，人民群眾素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。機械制造業(yè)：依托贛閩壓力容器、江西二壓制造、格雷特、昌盛壓縮機等企業(yè)，大力發(fā)展大、中、小型空壓機，提高市場占有率。新型交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)：積極引進新能源