【正文】 批自然保護(hù)型、旅游型、水產(chǎn)養(yǎng)殖科研型、綜合利用型海島。加強(qiáng)與廣東、廣西的合作，加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，打造快捷便利陸路網(wǎng)。加強(qiáng)瓊州海峽港口設(shè)施改造，建設(shè)瓊州海峽兩岸對(duì)接高效的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。強(qiáng)化島內(nèi)外有機(jī)對(duì)接、城鄉(xiāng)有機(jī)對(duì)接、區(qū)域有機(jī)對(duì)接，各類交通工具零距離換乘無縫對(duì)接，促進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，打造全島“兩小時(shí)旅游交通圈”。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣縣通高速?；拘纬晒?、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外及城鄉(xiāng)間交通的便捷化。加強(qiáng)重點(diǎn)海堤和易澇洼地的綜合治理，全面提升抗災(zāi)防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)瓊粵兩省電力交換能力，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)高效安全，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。加快旅游信息體系建設(shè)，加快旅游景區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新的信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的應(yīng)用，加大旅游產(chǎn)業(yè)信息資源整合，推進(jìn)旅游業(yè)和信息化深度融合?！　?一)努力擴(kuò)大島內(nèi)島外需求。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資，擴(kuò)大民間投資。以海岸線為依托、以東環(huán)高速鐵路和東線高速公路為紐帶，合理規(guī)劃、科學(xué)利用海灣和沿線土地資源，把沿海部分海灣培育為國際化休閑度假社區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)，把瓊東地區(qū)建設(shè)成為全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。全面實(shí)施《海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》，以特色資源為依托，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地、面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心、能源和南海資源開發(fā)與服務(wù)基地、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和山?；?dòng)特色旅游目的地“五大”戰(zhàn)略定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策支持和改革開放力度，逐步使這一地區(qū)成為帶動(dòng)海南發(fā)展的重要增長極和我國北部灣地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。三亞市要繼續(xù)圍繞建設(shè)國際熱帶濱海度假旅游城市的戰(zhàn)略定位，以率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，全方位對(duì)旅游要素和旅游設(shè)施進(jìn)行國際化改造，努力把三亞建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施和服務(wù)功能完善、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)旅游城市。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，建設(shè)一批獨(dú)具特色的海港漁村、黎村苗寨、熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村。優(yōu)化城市功能分區(qū)，合理布局建設(shè)商務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、居住區(qū)、行政辦公區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)體系、綜合交通體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài)環(huán)境體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載能力。結(jié)合征地搬遷，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，解決征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。樹立正確的資源觀和資源管理觀，由外延粗放利用資源向內(nèi)涵集約利用資源轉(zhuǎn)變，以提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，提高全省能源資源利用水平。在城區(qū)強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備，擴(kuò)大再生水利用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期?？谑?、三亞市公交車、出租車基本普及新能源汽車。禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)定期報(bào)告制度及重點(diǎn)河流市縣跨界面斷面水質(zhì)控制和考核機(jī)制，確保群眾飲水安全。加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管?！　?四)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地、重要海域的建設(shè)、保護(hù)和管理，新建一批國家級(jí)、省級(jí)濕地公園、森林公園和自然保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等自然資源保護(hù)。到2015年，%左右，科技財(cái)政支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量(件)年均增長15%，不斷提高自主創(chuàng)新能力。環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)方面，重點(diǎn)發(fā)展廢棄物處置與循環(huán)利用技術(shù)研究、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究等新技術(shù)。加快高科技產(chǎn)業(yè)與金融的有效結(jié)合，創(chuàng)立區(qū)域性創(chuàng)投引導(dǎo)基金，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)提供科技金融服務(wù)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，規(guī)范辦園行為。到2015年，教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到中央核定的比例。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。旅游產(chǎn)品與旅游裝備開發(fā)方面，重點(diǎn)發(fā)展開發(fā)旅游新產(chǎn)品、發(fā)展旅游裝備制造等新技術(shù)?！　〉谝还?jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力　　堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引進(jìn)集成、示范推廣、跨越發(fā)展”的思路，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的重點(diǎn)放在事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。始終保持海南的森林覆蓋率居于全國領(lǐng)先地位，把海南真正建成全國人民的四季花園。繼續(xù)加強(qiáng)沼氣工程建設(shè)，新增農(nóng)村戶用沼氣20萬戶、基本普及戶用沼氣，推進(jìn)大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，健全重大環(huán)境事件和污染事件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和松濤水庫等有集中飲用水供水任務(wù)的水庫水污染防治。積極推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型。　　(二)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力推廣蓄能、變頻、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。不斷完善有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，努力打造海南“綠色低碳島”品牌，使海南的天更藍(lán)，山更綠，水更清，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　⊥七M(jìn)危舊房和“城中村”改造，加強(qiáng)對(duì)城市民族文化、風(fēng)景名勝資源和山地、水系等生態(tài)資源保護(hù)利用，加快建設(shè)低碳城市。按照國際旅游島建設(shè)發(fā)展的新要求和綠色低碳理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)城鎮(zhèn)?！　±煤Ｄ咸厣穆糜钨Y源，打造古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等特色旅游小鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把重點(diǎn)放在中小城鎮(zhèn)建設(shè)上，切實(shí)保護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益，大力引進(jìn)社會(huì)資本，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。以三亞為龍頭，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批大型國際化旅游休閑度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展療養(yǎng)休閑、商務(wù)會(huì)展、文體娛樂、大型體育文化賽事等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和以南繁育制種為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把瓊南地區(qū)建設(shè)成為海南國際旅游島觀光休閑度假的核心區(qū)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊編制和實(shí)施中部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使中部地區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民共同富裕的全國重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)對(duì)岸線資源、島嶼資源、海洋資源、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)一規(guī)劃與管理。引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、能源交通、科技創(chuàng)新、防災(zāi)減災(zāi)、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量是“十一五”的3倍以上。在推進(jìn)信息化過程中，全面提高海南城鄉(xiāng)管理水平。　　(五)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)東部燃?xì)怆姀S和西南部電廠或?？陔姀S五期燃煤機(jī)組。全面完成南渡江、萬泉河、文昌河、昌化江、環(huán)小海防洪治理工程。建設(shè)工業(yè)園區(qū)出口路與集疏運(yùn)公路間的連接線，加強(qiáng)與鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)的銜接?！　?二)公路建設(shè)。完善綜合配套功能，發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。三亞港，重點(diǎn)加快國際郵輪母港建設(shè)發(fā)展。建設(shè)瓊州海峽跨海通道，對(duì)于促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和“泛珠三角”及北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，具有重大戰(zhàn)略意義。　　(三)保護(hù)和利用海南島周邊海島。支持金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)海監(jiān)漁政隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以修造船、海洋工程裝備制造業(yè)和水產(chǎn)品深加工為主，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。在船舶和旅游裝備制造方面，重點(diǎn)建設(shè)修造船、游艇、水上輕型飛機(jī)制造、直升機(jī)和公務(wù)機(jī)組裝等項(xiàng)目。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則，高起點(diǎn)、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、漿紙及紙制品、汽車制造、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)區(qū)，其他工業(yè)項(xiàng)目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持各類機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)在海南建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。建立健全農(nóng)村基層工作保障機(jī)制?！　?四)完善適應(yīng)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制。結(jié)合發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷和農(nóng)漁業(yè)機(jī)械操作等技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造升級(jí)，切實(shí)提高抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技“110”和農(nóng)業(yè)流動(dòng)服務(wù)體系的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)瓊北中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、天津環(huán)渤海熱帶(海南)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中力量抓好畜禽和水產(chǎn)品深加工。水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈，推動(dòng)漁船、漁具升級(jí)換代，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建造大型遠(yuǎn)洋漁船，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，積極拓展外海和遠(yuǎn)洋捕撈。南繁育制種，結(jié)合實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)好南繁育制種基地。著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。建立以個(gè)人信用為基礎(chǔ)、企業(yè)信用為核心、政府信用為保障的社會(huì)信用體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。建設(shè)航空物流，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。建成總投資約70億元的國投孚寶30萬噸原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、總投資60億元的300萬噸/年液化天然氣(LNG)站線等項(xiàng)目?！　?四)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！　∫?guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。在保亭七仙嶺、定安南麗湖等大型旅游度假區(qū)，扶持建設(shè)若干集休閑度假、醫(yī)療服務(wù)于一體的休閑療養(yǎng)項(xiàng)目。支持培育若干具有海南特點(diǎn)的體育運(yùn)動(dòng)組織。積極引進(jìn)招徠各類國際性、區(qū)域性會(huì)議、論壇等，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、行業(yè)組織來海南召開年會(huì)、專題會(huì)議等。大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)。積極組織舉辦國際文化活動(dòng)，精心打造具有海南特色的文化品牌，推動(dòng)海南文化“走出去”，促進(jìn)海南文化、娛樂產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，進(jìn)一步提升海南國際旅游島的世界知名度。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力，成為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，成為海南新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長極?！　慕ㄔO(shè)國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)入手，抓緊落實(shí)中央賦予國際旅游島建設(shè)的特殊政策，率先在體制機(jī)制創(chuàng)新、開發(fā)模式創(chuàng)新、投融資創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)推進(jìn)高檔酒店和度假酒店的品牌化經(jīng)營，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營?！　∫?guī)范住宿業(yè)和餐飲業(yè)服務(wù)，為中外游客提供安全、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游購物、餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣《國際旅游島旅游服務(wù)規(guī)范》?！　　笆濉逼陂g，航天主題公園、海洋主題公園、熱帶雨林主題公園建成開園，打造成世界一流的旅游景區(qū)。到2015年，接待國內(nèi)外游客達(dá)到4760萬人次，旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到45%以上。第二章 海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是確保經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本性措施?！　　泽w制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的改革開放不斷深化。城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭保障性住房問題基本解決，農(nóng)村危房改造基本完成。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。第三節(jié) “十二五”的主要目標(biāo)　　緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)，“十二五”時(shí)期努力完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、改革開放、環(huán)境保護(hù)等方面的任務(wù)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待，我們必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在全面建設(shè)國際旅游島的征程上邁出更大的步伐，取得更大的成績。　　“十一五”時(shí)期成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)完成25個(gè)污水處理廠、19個(gè)垃圾處理工程，初步形成覆蓋全省的垃圾污水處理體系，到2010年底全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到86%和70%。實(shí)施了183座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程?！　〕青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的目標(biāo)，義務(wù)教育、高中和中職教師績效工資全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1331億元。第一章 國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 　　第一節(jié) “十一五”的巨大成就和“十二五”面臨的形勢(shì) 　　“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上最好的五年。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，::。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)信社改革發(fā)展取得突破，金融環(huán)境大幅改善。解放軍總醫(yī)院海南分院開工建設(shè)，省人民醫(yī)院和?？谑腥嗣襻t(yī)院綜合大樓竣工。完成海榆東線、西線的大修改造和航天發(fā)射城的配套道路建設(shè)。信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展。民族團(tuán)結(jié)繼續(xù)鞏固，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)。 這些重大成就標(biāo)志著，“十一五”時(shí)期是海南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最好最快的時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期，是改革開放攻堅(jiān)力度最大、體制機(jī)制最具活力的時(shí)期，是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的時(shí)期。堅(jiān)持生態(tài)立省，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。即以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，用國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院賦予海南國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位，即我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地以及國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長率在20%以上?！　　悦裆鸀橹攸c(diǎn)的社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，對(duì)外開放水平明顯提升。夯實(shí)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全省重點(diǎn)旅游景區(qū)和度