【正文】 濟(jì)的示范作用。儋州工業(yè)區(qū)，依托洋浦大工業(yè)和港口的輻射與帶動(dòng)，以木棠工業(yè)區(qū)和三都化工區(qū)為載體，承接洋浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)?！　〉谒墓?jié) 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)　　圍繞建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。把海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋觀光旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。依托區(qū)位、港口資源和保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化港口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好海島、海岸線和海洋生態(tài)環(huán)境。支持大型石油公司加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，加快推進(jìn)海南國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。以港口為依托，按照城、港、區(qū)(園區(qū))聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，形成具有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)。以海灣為依托，開發(fā)建設(shè)一批國際大型旅游區(qū)，發(fā)展休閑度假業(yè)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。以?？凇⑷齺喌葹I海城市為依托，培育發(fā)展海洋旅游、金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與廣東廣西的合作，建立海上巡航、搜救和事故應(yīng)急合作機(jī)制，不斷完善海上安全日常管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全面實(shí)施國務(wù)院批復(fù)同意的《全國海洋功能區(qū)劃》，即海南島東北部海域，大力發(fā)展濱海旅游及生態(tài)漁業(yè)，加快油氣資源的勘探和開發(fā)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理。西沙群島海域和南沙群島海域，積極穩(wěn)妥開放、開發(fā)西沙旅游，建設(shè)好西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地，合理開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，推進(jìn)涵養(yǎng)水源和風(fēng)能、潮汐能電站及生活設(shè)施建設(shè)，爭取開發(fā)深海油氣資源以及天然氣水合物資源，加強(qiáng)珊瑚礁等自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)海龜?shù)日湎∥锓N及海洋生物多樣性。依據(jù)國家海島保護(hù)法，編制海南島周邊海島保護(hù)和利用規(guī)劃，加快編制西南中沙開發(fā)利用規(guī)劃。加強(qiáng)海域、海島、海岸線保護(hù)、整治、修復(fù)等工作。針對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施與海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)以瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機(jī)場、港口、公路、水利、能源、“三網(wǎng)融合”十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程建設(shè)，打造與國際旅游島建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施?！　?一)加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程。要積極做好跨海通道的前期工作，加大投入，深入開展實(shí)地勘探、科學(xué)論證、方案遴選、投融資模式研究等工作，提出可研報(bào)告，爭取國家“十二五”開工建設(shè)?！　?二)港口建設(shè)。洋浦港，全面建設(shè)洋浦港區(qū)、神頭港區(qū)和后水灣港區(qū)三個(gè)核心港區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)深水航道及岸灘整治工程、大型集裝箱碼頭工程、洋浦30萬噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目碼頭工程、海南天然氣站線項(xiàng)目配套碼頭工程、公共化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭工程、公共原油碼頭工程、煉油二期成品油碼頭及乙烯碼頭工程、大型煤炭礦石碼頭工程、通用雜貨碼頭和其他碼頭工程等項(xiàng)目建設(shè)，到2015年形成區(qū)域性樞紐港架構(gòu)。八所港，重點(diǎn)推進(jìn)新港區(qū)精細(xì)化工項(xiàng)目碼頭配套擴(kuò)改工程。清瀾港，重點(diǎn)建設(shè)西南中沙交通碼頭工程?！　?三)機(jī)場建設(shè)。擴(kuò)建美蘭、鳳凰國際機(jī)場，使旅客設(shè)計(jì)通行能力分別達(dá)到2000萬人次/年和2500萬人次/年。開辟更多國內(nèi)外航線，積極發(fā)展通用航空和低空飛行。第二節(jié) 建設(shè)覆蓋全島、城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)　　更具科學(xué)性和前瞻性地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全島基礎(chǔ)設(shè)施，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與自然的和諧，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。?？凇⑷齺喌瘸鞘幸涌煺撟C研究和完善包括軌道交通在內(nèi)的城鄉(xiāng)立體交通體系，打造?？?、三亞城鄉(xiāng)一小時(shí)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成344公里的西環(huán)高速鐵路，形成環(huán)島高速鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)高速鐵路和粵海鐵路運(yùn)營管理。開工建設(shè)“一縱一橫” 380公里的高速公路，形成?？凇筒逯干健Ｍぁ齺喓脱笃帧僦荨傊小f寧“田”字型高速公路主骨架。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高速公路的維護(hù)，提升現(xiàn)有高速公路的質(zhì)量。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改造縣道砂土路1100公里，在全面完成建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)和人口較多具備條件的自然村“通暢工程”建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))與公路網(wǎng)及景區(qū)(點(diǎn))間的公路連接，完善旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開展公路景觀美化、綠化改造工程，推進(jìn)交通信息化、智能化建設(shè)，完善海口、三亞兩個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐的客貨站場規(guī)劃建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。　　(三)水利建設(shè)。加快推進(jìn)紅嶺水利樞紐工程、紅嶺水利灌區(qū)工程、邁灣水庫、天角潭水庫、洋隆水庫的建設(shè)，以及春江水庫、石碌水庫擴(kuò)容。完成大中型和七百多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)南渡江等河流的冬季儲(chǔ)水功能建設(shè)。合理配置農(nóng)業(yè)用水、城市用水、旅游區(qū)用水、生態(tài)用水?！　?四)核電及能源建設(shè)。積極推進(jìn)昌江核電二期建設(shè)，確保建成華能東方電廠兩臺(tái)三十五萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建工程。加快海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期建設(shè)，對(duì)全島城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。積極發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源。建成洋浦300萬噸液化天然氣(LNG)站線項(xiàng)目，確保全省液化天然氣(LNG)的供應(yīng)。結(jié)合液化天然氣接收站的布局，進(jìn)一步完善天然氣輸配管網(wǎng)。以建設(shè)信息智能島為目標(biāo)，完善覆蓋全島有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?cái)?shù)字可追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程防疫系統(tǒng)和水庫防洪數(shù)字系統(tǒng)。建設(shè)城市光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基于光纖到戶、到樓的寬帶接入方式，提高寬帶普及率及入戶帶寬。大力支持郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第三節(jié) 積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展　　充分挖掘內(nèi)需潛力，特別是島內(nèi)外消費(fèi)需求的巨大潛力，著力擴(kuò)大消費(fèi)，增加投資，形成消費(fèi)投資有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。千方百計(jì)增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，著力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，完善社會(huì)保障體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。充分發(fā)揮消費(fèi)信貸對(duì)消費(fèi)升級(jí)的助推作用，激發(fā)新的消費(fèi)需求。充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大有效需求的拉動(dòng)作用，保持投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要制定實(shí)施意見，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來。第四章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化　　海南作為島嶼省份，是一個(gè)獨(dú)立的地理單元?！　〉谝还?jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　堅(jiān)持把海南作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的原則，繼續(xù)落實(shí)“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，強(qiáng)化區(qū)域功能定位發(fā)展?！　?一)加快建設(shè)瓊東沿海地區(qū)國家休閑度假海岸帶?！　?二)扶持中部生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的基本思路，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為首要任務(wù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、維護(hù)生物多樣性的能力。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，提高人口受教育水平，引導(dǎo)山區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移。　　(三)加快西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)?！　?四)增強(qiáng)瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合承載和帶動(dòng)能力?！　?五)提升瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。建設(shè)好三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)，將三亞打造成為世界級(jí)熱帶濱海度假旅游城市?！　?六)繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等特殊類地區(qū)的發(fā)展支持力度。鼓勵(lì)全省其他地區(qū)帶動(dòng)和幫助特殊類地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制?！笆濉逼陂g，打造一批具有海南特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，走出國際旅游島城鄉(xiāng)一體化的獨(dú)特路徑。突出城鎮(zhèn)化的國際旅游島特色，按照統(tǒng)籌全島、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)、完善功能的原則，突出熱帶海島特色，構(gòu)建省域中心城市區(qū)域中心城市縣城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)化空間體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)化水平?！　『？谑幸獓@成為環(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市、全省服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心等戰(zhàn)略定位，打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游品位之城。規(guī)劃建設(shè)好海南東西兩翼的區(qū)域中心城市，提升帶動(dòng)周邊地區(qū)的功能?！　?二)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把重點(diǎn)放在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)撤并村建社區(qū)工程，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，建設(shè)一批規(guī)模合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村中心居民點(diǎn)。依托縣城和建制鎮(zhèn)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的原則，推動(dòng)海口演豐鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)、定安龍門鎮(zhèn)、瓊海博鰲鎮(zhèn)、會(huì)山鎮(zhèn)、萬寧興隆鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)、陵水新村鎮(zhèn)、三亞天涯鎮(zhèn)、屯昌楓木鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)、五指山水滿鄉(xiāng)、瓊中營根鎮(zhèn)、白沙牙叉鎮(zhèn)、澄邁福山鎮(zhèn)、臨高新盈鎮(zhèn)、樂東尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、昌江昌化鎮(zhèn)、儋州藍(lán)洋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、東方天安鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集、吸納就業(yè)功能?！　?三)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城市的服務(wù)效能和管理水平?！　“逊下鋺魲l件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，積極有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化，著力提高公共服務(wù)能力。在旅游區(qū)、旅游重鎮(zhèn)和中心城市建設(shè)直接飲用自來水管網(wǎng)。建立治理交通擁堵、違章違建、環(huán)境污染等問題的長效機(jī)制。海南擁有良好的自然環(huán)境，這是我們最寶貴的財(cái)富，一定要倍加珍惜。要牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，實(shí)施好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)三項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)?！　〉谝还?jié) 實(shí)施資源節(jié)約行動(dòng)　　實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略是緩解資源約束和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。　　(一)強(qiáng)化能源資源節(jié)約利用。提高公民節(jié)電、節(jié)水等節(jié)約意識(shí)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。節(jié)水方面，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大工業(yè)節(jié)水技改力度和促進(jìn)循環(huán)用水。嚴(yán)格控制超采地下水、嚴(yán)禁濫采地下水。嚴(yán)格土地用途管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，爭取建成國家集約節(jié)約用地試點(diǎn)示范區(qū)。節(jié)材方面，大力推廣新型墻體材料，全省城市、農(nóng)村實(shí)行禁止或逐步禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚，加強(qiáng)木材節(jié)約和循環(huán)利用。從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，大幅度提高資源產(chǎn)出效率。繼續(xù)推進(jìn)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)區(qū)、老城開發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)以余熱利用、冶金廢物利用、粉煤灰回收利用等行業(yè)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以城鎮(zhèn)和旅游區(qū)為重點(diǎn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立全島再生資源分類回收利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)垃圾資源化利用。編制和實(shí)施全省低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣計(jì)劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加非化石能源占一次能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)蓄能、變頻、建筑節(jié)能等低碳技術(shù)和潔凈煤、新能源汽車、節(jié)能燈等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣使用更高排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車清潔燃料，完善汽車加氣、充電站點(diǎn)的布局和建設(shè)。開工建設(shè)中日合作萬泉樂城太陽與水示范區(qū)項(xiàng)目?！　?一)加強(qiáng)水源保護(hù)。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，推行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)退耕還林和保護(hù)性耕作，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染?！　?二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。建立多元化投入機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及外資參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工人裝備水平和待遇。建成?？?、昌江危險(xiǎn)物處置的相關(guān)設(shè)施。加強(qiáng)城市自然生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，合理保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)物等自然遺產(chǎn)，努力維護(hù)城市生態(tài)平衡。繼續(xù)實(shí)施《海南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，加快農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程建設(shè)，落實(shí)國家“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。逐步在全省建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。推進(jìn)“千村示范萬村整治”環(huán)境衛(wèi)生工作，不斷提升文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)水平。強(qiáng)化城市海岸帶環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水和生活污水直接排海。建立跨部門的海上溢油監(jiān)測與應(yīng)急體系，提高海上溢油事故快速反應(yīng)和處置能力。　　第三節(jié) 實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)　　堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，積極探索和諧綠色發(fā)展之路。　　(一)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)海防林建設(shè)和保護(hù)工程、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、三邊防護(hù)林工程、生物多樣性保護(hù)工程。同時(shí)做好城鄉(xiāng)園林化建設(shè)，擴(kuò)大花梨木等熱帶名貴樹木的種植。加大生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。　　(二)加強(qiáng)自然資源保護(hù)。合理確定各類生態(tài)資源的功能定位，集約、限額建設(shè)征占林地、濕地、綠地資源。合理劃分功能區(qū)、集約利用開發(fā)海岸線，保護(hù)沿海防護(hù)林帶、紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)范海域使用秩序。要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才隊(duì)伍。推動(dòng)我省科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，為海南國際旅游島建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供科技支撐。　　(一)提高海南優(yōu)勢領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平。海洋資源開發(fā)方面，重點(diǎn)發(fā)展深海養(yǎng)殖、海洋油氣資源深加工催化技術(shù)、海洋藥物研發(fā)、海洋工程裝備維修與制造等新技術(shù)。應(yīng)用軟件及網(wǎng)絡(luò)方面，重點(diǎn)發(fā)展軟件關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用等新技術(shù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)與系統(tǒng)方面，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字旅游平臺(tái)與體系、電子商務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)。新材料和新能源開發(fā)與利用方面，重點(diǎn)發(fā)展新型材料研發(fā)與應(yīng)用、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?？趪腋咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、定安塔嶺高新技術(shù)園區(qū)等?！　?三)創(chuàng)新科技體制機(jī)制。建立以企業(yè)為主體的多元化投入體系，實(shí)施對(duì)科技企業(yè)所得稅、增值稅減免的稅收優(yōu)惠政策以及鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，增加政府財(cái)政投資，增加農(nóng)業(yè)科技110的資金投入。構(gòu)建社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，提高全社會(huì)創(chuàng)新效率，促進(jìn)知識(shí)成果傳播、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。　　第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育　　繼續(xù)把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置。進(jìn)一步加大教育投入，全面提升海南的教育質(zhì)量與水平?！　?一)積極發(fā)展學(xué)前教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，充分利用布局調(diào)整的農(nóng)村富余校舍和教育資源發(fā)展學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所以財(cái)政投入為主的公辦中心幼兒